黑龙江省卫生制度

PAGE黑龙江省卫生制度一、总则1.目的为了加强黑龙江省医疗卫生管理，提高医疗卫生服务质量，保障公众健康，促进医疗卫生事业的健康发展，依据国家相关法律法规，结合本省实际情况，制定本卫生制度。2.适用范围本制度适用于黑龙江省内各级各类医疗卫生机构，包括医院、卫生院、社区卫生服务中心（站）、诊所、医务室、村卫生室等，以及从事医疗卫生相关活动的单位和个人。3.基本原则以人为本，以保障人民群众健康为根本出发点和落脚点。政府主导，社会参与，强化政府在医疗卫生领域的责任，鼓励社会力量参与医疗卫生事业。公平可及，注重城乡、区域医疗卫生资源均衡配置，保障全体居民公平享有基本医疗卫生服务。质量第一，坚持把提高医疗卫生服务质量作为核心任务，加强医疗质量管理，确保医疗安全。依法管理，严格依照国家法律法规和行业标准，规范医疗卫生机构和人员的执业行为。二、医疗卫生机构管理1.机构设置与审批医疗卫生机构的设置应当符合区域卫生规划和医疗机构设置规划，按照规定的程序申请审批。申请设置医疗机构，应当提交设置可行性研究报告、选址报告和建筑设计平面图等材料，经县级以上卫生行政部门审查批准后，方可办理执业登记手续。医疗机构执业，必须进行登记，领取《医疗机构执业许可证》。登记事项包括：名称、地址、主要负责人、所有制形式、诊疗科目、床位、注册资金等。2.人员管理医疗卫生机构应当按照国家有关规定配备卫生技术人员，卫生技术人员应当具备相应的执业资格，并在注册的执业地点、执业类别、执业范围执业。医疗机构应当建立健全人员岗位责任制，加强对卫生技术人员的业务培训和职业道德教育，提高其业务水平和服务质量。医疗卫生机构应当按照规定做好人员绩效考核工作，将考核结果与人员的薪酬、晋升、奖励等挂钩。3.医疗质量管理医疗卫生机构应当建立健全医疗质量管理体系，制定并落实医疗质量管理制度、医疗安全管理制度、医疗风险防范制度等。医疗机构应当加强医疗技术临床应用管理，建立医疗技术临床应用评估制度，对医疗技术的安全性、有效性、合理性进行评估，严禁违规开展医疗技术。医疗卫生机构应当加强病历书写与管理，病历应当客观、真实、准确、完整、及时、规范，严禁伪造、篡改、隐匿、销毁病历资料。医疗机构应当加强医疗安全管理，严格执行医疗护理操作规范，做好医疗风险评估和预警，及时处理医疗纠纷和医疗事故。4.医疗服务管理医疗卫生机构应当按照国家有关规定提供医疗卫生服务，合理检查、合理用药、合理治疗，不得诱导医疗、过度医疗。医疗机构应当加强医患沟通，尊重患者的知情权、选择权和隐私权，为患者提供优质、高效、便捷的医疗服务。医疗卫生机构应当按照规定做好医疗服务价格公示工作，严格执行医疗服务收费标准，不得擅自提高收费标准或分解收费项目。医疗机构应当加强医疗服务投诉管理，及时受理、处理患者投诉，维护患者合法权益。三、医疗保障管理1.基本医疗保险黑龙江省全面推进基本医疗保险制度改革，建立覆盖城乡居民的基本医疗保险体系，包括城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险等。基本医疗保险实行属地管理，参保人员按照规定缴纳基本医疗保险费，享受相应的基本医疗保险待遇。基本医疗保险基金实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得挪用。医疗卫生机构应当按照基本医疗保险政策规定，为参保人员提供合理、规范的医疗服务，及时结算医疗费用。2.医疗救助黑龙江省建立健全医疗救助制度，对城乡低保对象、特困人员、低收入家庭重病患者等困难群体给予医疗救助。医疗救助资金通过政府财政投入、社会捐赠等渠道筹集，专项用于救助困难群体的医疗费用。医疗卫生机构应当对医疗救助对象实行优先挂号、优先就诊、优先住院等优惠政策，及时结算医疗费用，并按照规定向民政部门提供相关信息。3.商业健康保险鼓励和支持商业保险机构开发与基本医疗保险相衔接的商业健康保险产品，满足不同人群的多样化医疗保障需求。商业健康保险机构应当按照合同约定，为被保险人提供医疗费用补偿、疾病给付等保险服务。医疗卫生机构应当与商业健康保险机构加强合作，提供必要的信息支持，共同做好商业健康保险服务工作。四、公共卫生管理1.疾病预防控制黑龙江省疾病预防控制机构负责全省疾病预防控制工作的规划、组织、实施和指导，开展疾病监测、疫情报告、预防接种、消毒杀虫、健康教育等工作。医疗卫生机构应当按照国家有关规定，做好传染病、慢性病、地方病等疾病的预防控制工作，及时报告疫情信息，落实防控措施。各级政府应当加强对疾病预防控制工作的投入，改善疾病预防控制机构的基础设施和设备条件，提高疾病预防控制能力。2.妇幼保健黑龙江省妇幼保健机构负责全省妇幼保健工作的规划、组织、实施和指导，开展妇女儿童保健、婚前保健、孕产期保健、儿童保健等服务。医疗卫生机构应当按照国家有关规定，做好妇幼保健工作，为妇女儿童提供优质、安全、有效的医疗保健服务。各级政府应当加强对妇幼保健工作的投入，改善妇幼保健机构的基础设施和设备条件，提高妇幼保健服务水平。3.健康教育与促进黑龙江省卫生行政部门负责组织开展全省健康教育与促进工作，制定健康教育与促进规划，组织实施健康教育与促进活动。医疗卫生机构应当将健康教育与促进纳入医疗卫生服务体系，开展多种形式的健康教育活动，普及健康知识，提高居民健康素养。各级政府应当加强对健康教育与促进工作的投入，支持开展健康教育与促进活动，营造良好的健康环境。五、卫生监督管理1.卫生监督机构职责黑龙江省卫生监督机构负责全省卫生监督执法工作，依法对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、职业卫生等进行监督检查，查处违法行为。卫生监督机构应当加强队伍建设，提高卫生监督执法人员的业务素质和执法水平，规范执法行为。卫生监督机构应当建立健全卫生监督信息报告制度，及时、准确地报告卫生监督信息。2.监督检查内容医疗卫生机构的执业资格与执业行为、医疗质量管理、医疗服务价格、医疗广告等。公共场所的卫生状况、卫生设施配备、从业人员健康状况等。饮用水卫生的水源保护、水质监测、供水单位卫生管理等。职业卫生的用人单位职业病防治措施、劳动者职业健康监护等。3.违法行为查处卫生监督机构对发现的违法行为，应当依法进行查处，责令改正，给予警告、罚款、吊销执业许可证等行政处罚。对涉嫌犯罪的违法行为，应当及时移送司法机关依法处理。卫生监督机构应当建立健全违法行为查处档案，加强对违法行为查处情况的跟踪和管理。六、中医药管理1.中医药机构管理黑龙江省中医药机构的设置应当符合国家和本省中医药事业发展规划，按照规定的程序申请审批。中医药机构应当配备中医药专业技术人员，加强中医药特色专科建设，提高中医药服务能力。中医药机构应当按照国家有关规定，做好中医药继承与创新工作，推广应用中医药适宜技术。2.中医药人才培养黑龙江省加强中医药人才培养，建立健全中医药人才培养体系，开展中医药学历教育、毕业后教育和继续教育。鼓励中医药人员参加国内外学术交流活动，提高中医药学术水平。医疗卫生机构应当加强对中医药人员的培养和使用，发挥中医药人员的专业优势。3.中医药服务管理中医药机构应当按照国家有关规定提供中医药服