老干部局财务制度

PAGE老干部局财务制度一、总则（一）目的为了加强老干部局财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障老干部局各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合老干部局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于老干部局机关及所属事业单位的财务活动。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办事的方针，厉行节约，制止奢侈浪费。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。二、财务管理职责（一）领导职责1.老干部局领导对本单位的财务工作负领导责任，负责组织和指导本单位的财务管理工作，审核重要财务事项，监督财务制度的执行情况。2.领导应根据本单位的发展规划和工作任务，合理安排资金，确保各项工作的顺利开展。（二）财务部门职责1.老干部局财务部门是本单位财务管理的职能部门，负责具体组织实施本单位的财务管理工作。2.财务部门应严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，按照财务制度的规定进行会计核算，编制财务报表，如实反映本单位的财务状况和收支情况。3.负责本单位预算的编制、执行和监督，合理安排各项资金，提高资金使用效益。4.加强财务内部控制，建立健全财务管理制度和岗位责任制，防范财务风险。5.负责本单位国有资产管理，确保国有资产的安全完整和有效使用。6.定期对本单位的财务状况进行分析，为领导决策提供依据。（三）其他部门职责1.各部门应配合财务部门做好财务管理工作，严格执行财务制度，按照规定的程序和要求办理各项财务收支业务。2.各部门应根据本部门的工作任务和实际需要，合理编制本部门的预算，报财务部门审核汇总。3.负责本部门经费的使用和管理，严格控制经费支出，提高经费使用效益。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。预算编制应符合国家有关法律法规和财务规章制度的要求。2.完整性原则。预算编制应涵盖本单位的全部收入和支出，不得漏编。3.真实性原则。预算编制应根据本单位的实际情况，如实反映各项收入和支出，不得虚报、瞒报。4.合理性原则。预算编制应根据本单位的工作任务和发展规划，合理安排各项资金，确保资金使用效益。（二）预算编制方法1.收入预算编制。收入预算应根据本单位的收入来源，按照收入类别和项目进行编制，包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。2.支出预算编制。支出预算应根据本单位的工作任务和发展规划，按照支出功能分类和经济分类进行编制，包括基本支出和项目支出。基本支出应根据本单位的人员编制和定额标准进行编制，包括人员经费和公用经费；项目支出应根据本单位的工作任务和实际需要，按照项目类别和名称进行编制。（三）预算审批程序1.财务部门应根据本单位的发展规划和工作任务，结合上年度预算执行情况，提出本年度预算编制的指导意见。2.各部门应根据财务部门的指导意见，结合本部门的工作任务和实际需要，编制本部门的预算草案，报财务部门审核汇总。3.财务部门应根据各部门的预算草案，进行综合平衡，编制本单位的年度预算草案，报单位领导审核。4.单位领导应根据本单位的发展规划和工作任务，对年度预算草案进行审核，提出修改意见，报上级主管部门审批。5.上级主管部门应根据国家有关法律法规和财务规章制度的要求，对本单位的年度预算草案进行审批，并下达批复文件。（四）预算执行与调整1.预算执行。本单位应严格执行经上级主管部门批复的年度预算，按照预算安排的项目和金额组织实施，确保预算的严肃性和权威性。2.预算调整。在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。预算调整应报上级主管部门审批，并下达批复文件。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入。指老干部局从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出拨款和项目支出拨款。2.上级补助收入。指老干部局从上级主管部门取得的非财政补助收入。3.事业收入。指老干部局开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，包括培训收入、会议收入、咨询收入等。4.经营收入。指老干部局在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。5.附属单位上缴收入。指老干部局附属独立核算单位按照规定上缴的收入。6.其他收入。指老干部局取得的除上述收入以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家有关法律法规和财务规章制度的规定取得，确保收入的合法性和合规性。2.收入应及时足额入账，不得截留、挪用、坐支。财务部门应定期对收入情况进行核对和分析，确保收入的真实性和准确性。3.加强对事业收入和经营收入的管理，严格按照规定的收费项目和收费标准收取费用，不得擅自提高收费标准或扩大收费范围。4.加强对附属单位上缴收入的管理，督促附属单位按照规定及时足额上缴收入。五、支出管理（一）支出范围1.基本支出。指老干部局为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费。2.项目支出。指老干部局为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。（二）支出管理要求1.各项支出应严格按照国家有关法律法规和财务规章制度的规定执行，确保支出的合法性和合规性。2.支出应按照预算安排的项目和金额进行控制，不得超预算支出。财务部门应定期对支出情况进行核对和分析，确保支出的真实性和准确性。3.加强对支出的审批管理，严格执行审批程序。各项支出应按照规定的审批权限进行审批，未经审批不得支出。4.加强对支出的核算管理，严格按照会计制度的规定进行会计核算，确保支出的核算准确无误。（三）基本支出管理1.人员经费管理。人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。人员经费应按照国家有关规定和标准执行，确保人员工资待遇的落实。2.公用经费管理。公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。公用经费应按照规定的标准和定额进行控制，确保公用经费的合理使用。（四）项目支出管理1.项目申报。各部门应根据本单位的工作任务和实际需要，提出项目申报计划，报财务部门审核汇总。财务部门应根据本单位的发展规划和资金状况，对项目申报计划进行审核，提出项目安排意见，报单位领导审批。2.项目实施。项目实施部门应按照批准的项目计划组织实施，严格控制项目进度和质量，确保项目顺利完成。项目实施过程中，如遇特殊情况需要调整项目计划的，应按照规定的程序进行调整。3.项目验收。项目完成后，项目实施部门应及时组织项目验收，编制项目验收报告，报财务部门审核。财务部门应根据项目验收报告和项目预算，对项目资金使用情况进行审核，办理项目资金结算手续。六、政府采购管理（一）政府采购范围1.货物类。指各种办公设备、办公用品、专用设备、交通工具等。2.工程类。指建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。3.服务类。指除货物类和工程类以外的其他政府采购项目，包括会议服务、培训服务、咨询服务、物业管理服务等。（二）政府采购程序1.编制政府采购预算。各部门应根据本单位的工作任务和实际需要，编制政府采购预算，报财务部门审核汇总。财务部门应根据本单位的发展规划和资金状况，对政府采购预算进行审核，报单位领导审批。2.制定政府采购计划。财务部门应根据批准的政府采购预算，制定政府采购计划，明确采购项目、采购方式、采购时间等。3.组织政府采购活动。财务部门应按照政府采购计划，组织政府采购活动，选择合适的采购方式，发布采购信息，组织评标委员会进行评标，确定中标供应商。4.签订政府采购合同。财务部门应与中标供应商签订政府采购合同，明确采购项目、采购金额、采购质量、采购期限等条款。5.验收政府采购项目。采购项目完成后，财务部门应组织相关部门对采购项目进行验收，确保采购项目符合合同要求。6.支付政府采购资金。财务部门应根据政府采购合同和验收报告，办理政府采购资金支付手续，确保政府采购资金的及时足额支付。七、国有资产管理（一）国有资产范围1.流动资产。指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收及预付款项、存货等。2.固定资产。指单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产。指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。4.对外投资。指老干部局以货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。（二）国有资产管理要求1.建立健全国有资产管理制度，明确国有资产管理职责，加强国有资产管理工作。2.定期对国有资产进行清查盘点，确保国有资产的安全完整和账实相符。3.加强对国有资产的核算管理，严格按照会计制度的规定进行会计核算，确保国有资产的核算准确无误。4.加强对国有资产处置的管理，严格按照规定的程序进行处置，确保国有资产处置的公开、公平、公正。（三）固定资产管理1.固定资产购置。固定资产购置应按照规定的程序进行审批，纳入政府采购范围的固定资产应按照政府采购程序进行采购。2.固定资产入账。固定资产购置后，应及时办理入账手续，按照规定的折旧方法计提折旧。3.固定资产清查盘点。定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产的安全完整和账实相符。对清查盘点中发现的问题，应及时查明原因，进行处理。4.固定资产处置。固定资产处置应按照规定的程序进行审批，报上级主管部门备案。固定资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库。（四）无形资产和对外投资管理1.无形资产入账。无形资产取得后，应及时办理入账手续，按照规定的摊销方法进行摊销。2.对外投资管理。对外投资应按照规定的程序进行审批，报上级主管部门备案。对外投资应按照国家有关规定进行核算和管理，确保对外投资的安全和收益。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督检查。2.财务部门应定期对本单位的财务状况进行分析，发现问题及时提出整改意见，并督促相关部门进行整改。3.在日常财务工作中，应加强对各项财务收支的审核监督，确保财务收支的合法性和合规性。（二）外部监督1.接受上级主管部门和财政、审计等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.对监督检查中发现的问题，应及时整改，确保财务管理工作规范有序。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，如实反映本单位的财务状况和收支情况。财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表