卫生局行政调解制度

PAGE卫生局行政调解制度一、总则（一）目的为规范卫生局行政调解工作，及时、有效地化解医疗卫生领域的矛盾纠纷，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进医疗卫生事业健康发展，根据相关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生局在履行职责过程中，对平等主体之间发生的与医疗卫生管理相关的民事纠纷进行的行政调解活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律、法规的强制性规定。2.公正原则：行政调解应当客观、公正地对待双方当事人，不得偏袒任何一方。3.自愿原则：行政调解应当充分尊重双方当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解。4.及时原则：行政调解应当及时进行，不得拖延，避免矛盾纠纷激化。二、调解机构与人员（一）调解机构卫生局设立行政调解委员会，作为本局行政调解的专门机构。行政调解委员会主任由卫生局主要领导担任，副主任由分管领导担任，成员由相关业务科室负责人组成。（二）调解人员行政调解委员会根据需要聘任若干名行政调解员。行政调解员应当具备以下条件：1.具有良好的政治素质和职业道德，公道正派，责任心强。2.熟悉医疗卫生相关法律法规和政策。3.具有一定的调解工作经验和沟通协调能力。三、调解程序（一）申请1.当事人向卫生局提出行政调解申请，应当提交书面申请，并按照被申请人人数提交副本。申请书应当载明以下事项：申请人和被申请人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、职业、住址等。申请调解的事项、理由和要求。相关证据材料。2.当事人也可以口头申请，由卫生局行政调解机构工作人员当场记录申请人的基本情况、申请调解的事项、理由和要求，并由申请人签名或者捺印。（二）受理1.卫生局行政调解机构收到调解申请后，应当在5个工作日内进行审查。符合受理条件的，予以受理，并书面通知双方当事人；不符合受理条件的，不予受理，并书面通知申请人并说明理由。2.有下列情形之一的，不予受理：已向人民法院提起诉讼或者已申请仲裁机构仲裁的。一方当事人不同意调解的。不属于本制度适用范围的。（三）调解前准备1.受理调解申请后，行政调解机构应当指定1名以上行政调解员负责调解，并及时将调解通知书和申请书副本送达被申请人。2.行政调解员应当认真审查双方当事人提交的证据材料，了解争议的事实和双方当事人的诉求，拟定调解方案。3.行政调解员应当提前与双方当事人沟通，确定调解时间、地点，并通知双方当事人。（四）调解1.调解应当在专门设置的调解场所进行，行政调解员应当认真听取双方当事人的陈述和意见，引导双方当事人围绕争议焦点进行协商。2.行政调解员应当根据双方当事人的意愿和实际情况，提出调解方案，供双方当事人参考。调解方案应当符合法律法规的规定，公平合理，切实可行。3.双方当事人达成调解协议的，行政调解员应当制作调解协议书。调解协议书应当载明以下事项：双方当事人的基本情况。调解事项、理由和要求。调解协议的内容。双方当事人的签名或者盖章。调解日期。4.调解协议书经双方当事人签名或者盖章后生效，对双方当事人具有约束力。（五）调解终结1.有下列情形之一的，行政调解终结：双方当事人达成调解协议的。一方当事人撤回调解申请的。行政调解期限届满，双方当事人未达成调解协议的。一方当事人明确表示不同意调解的。2.行政调解终结后，行政调解机构应当制作行政调解终结书，并送达双方当事人。行政调解终结书应当载明调解的基本情况、调解结果和终结原因。四、调解期限行政调解一般应当自受理之日起30个工作日内结束。情况复杂的，经行政调解机构负责人批准，可以延长15个工作日，并书面告知双方当事人。五、调解效力（一）调解协议的效力调解协议书生效后，双方当事人应当按照协议约定履行义务。一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以依法申请人民法院强制执行。（二）行政复议和行政诉讼当事人对行政调解结果不服的，不能申请行政复议或者提起行政诉讼。但调解协议生效后，一方当事人反悔，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理。六、监督与考核（一）监督1.卫生局应当加强对行政调解工作的监督检查，定期对行政调解案件进行抽查，发现问题及时纠正。2.行政调解员应当严格遵守调解纪律，公正廉洁地履行职责。对违反调解纪律的行政调解员，应当视情节轻重给予批评教育、暂停调解工作或者解聘等处理。（二）考核1.卫生局应当建立行政调解工作考核制度，对行政调解机构和行政调解员的工作进行考核。考核内容包括调解案件数量、调解成功率、当事人满意度等。2.对在行政调解工作中表现突出的行政