贵州省基建财务制度

PAGE贵州省基建财务制度一、总则（一）目的为了规范贵州省基建财务行为，加强基建财务管理，提高资金使用效益，确保基建项目顺利实施，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合我省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于贵州省行政区域内使用财政性资金、政府性基金、国有资本经营预算资金等进行的基本建设项目（以下简称基建项目）的财务活动。包括新建、改建、扩建、购置、修缮等工程项目。（三）基本原则1.依法理财原则基建财务活动必须遵守国家法律法规和财经纪律，严格按照规定的程序和方法进行核算与管理。2.专款专用原则基建资金应专项用于批准的基建项目，不得挪作他用，确保资金使用的合规性和效益性。3.预算管理原则基建项目应实行预算管理，严格按照批准的预算执行，控制项目成本，确保预算的严肃性。4.成本效益原则在基建项目实施过程中，应合理控制成本，提高资金使用效益，实现项目的预期目标。5.风险防控原则加强基建财务风险管理，建立健全风险预警机制，防范和化解财务风险。二、基建项目资金管理（一）资金来源基建项目资金来源主要包括财政拨款、政府性基金、专项债券、银行贷款、企业自筹等。（二）资金筹集1.项目建设单位应按照国家有关规定和项目批复文件，及时、足额筹集基建项目资金。2.对于财政拨款和政府性基金，应按照规定的程序和时间申请拨付，确保资金及时到位。3.申请银行贷款的基建项目，建设单位应按照银行要求提供相关资料，办理贷款手续，并按时偿还贷款本息。（三）资金使用1.基建项目资金应按照批准的预算和合同约定使用，严格控制资金支出范围。2.资金支付应按照国库集中支付制度的规定执行，确保资金支付的安全、规范、高效。3.建设单位应建立健全资金使用审批制度，明确审批流程和权限，防止资金滥用和浪费。（四）资金核算1.基建项目应单独建账、单独核算，按照国家统一的会计制度进行会计核算。2.建设单位应设置基建账套，配备专业的会计人员，负责基建项目的会计核算工作。3.基建项目会计核算应准确、完整地反映项目资金的收支情况，定期编制财务报表，为项目管理和决策提供依据。三、基建项目成本管理（一）成本构成基建项目成本主要包括建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资等。（二）成本控制1.建设单位应建立健全成本控制制度，明确成本控制目标和责任，加强对项目成本的全过程管理。2.在项目前期，应进行充分的可行性研究和成本估算，合理确定项目投资规模。3.在项目实施过程中，应严格控制工程变更，加强对工程价款结算的审核，确保成本支出的合理性。4.建设单位应定期对项目成本进行分析和考核，及时发现成本管理中存在的问题，并采取有效措施加以解决。（三）成本核算1.基建项目成本核算应按照权责发生制原则进行，准确计算项目成本。2.对于待摊投资，应按照规定的分摊方法进行分摊，计入相关资产成本。3.建设单位应定期编制成本报表，反映项目成本的发生情况和变动趋势。四、基建项目预算管理（一）预算编制1.基建项目应按照国家有关规定和项目批复文件，编制项目预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，充分考虑项目的实际需求和资金来源情况。3.建设单位应组织相关部门和人员对项目预算进行审核，确保预算的准确性和合理性。（二）预算执行1.基建项目预算一经批准，必须严格执行。建设单位应按照预算安排组织项目实施，不得擅自调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，建设单位应按照规定的程序报原批准部门审批。3.建设单位应建立预算执行情况跟踪分析制度，及时掌握预算执行情况，发现问题及时采取措施加以解决。（三）预算调整1.基建项目预算调整应符合国家有关规定和项目实际情况，确保调整后的预算合理、可行。2.预算调整申请应包括调整的原因、调整的内容、调整的金额等，并提供相关证明材料。3.预算调整经原批准部门审批后，建设单位应按照调整后的预算执行。五、基建项目竣工财务决算管理（一）决算编制1.基建项目竣工后，建设单位应及时编制竣工财务决算。2.竣工财务决算应包括项目概况、会计报表、竣工财务决算说明书、工程造价比较分析等内容。3.建设单位应组织相关部门和人员对竣工财务决算进行审核，确保决算的真实性、准确性和完整性。（二）决算审批1.竣工财务决算编制完成后，建设单位应按照规定的程序报财政部门审批。2.财政部门应在收到竣工财务决算报告后，及时组织审核，并出具审核意见。3.建设单位应按照财政部门的审核意见进行整改，确保竣工财务决算符合要求。（三）资产交付1.基建项目竣工财务决算经批准后，建设单位应及时办理资产交付手续。2.资产交付应按照国家有关规定进行账务处理，确保资产的安全和完整。3.建设单位应加强对交付资产的管理，建立健全资产管理制度，提高资产使用效益。六、基建项目财务监督与检查（一）内部监督1.建设单位应建立健全内部财务监督制度，加强对基建项目财务活动的日常监督和检查。2.内部监督应包括对资金使用、成本控制、预算执行、竣工财务决算等方面的监督检查。3.建设单位应定期对内部财务监督制度的执行情况进行评价，及时发现问题并加以改进。（二）外部监督1.财政部门应加强对基建项目财务的监督检查，定期或不定期对建设单位的财务活动进行检查。2.审计部门应依法对基建项目进行审计监督，确保项目资金使用的合规性和效益性。3.其他相关部门应按照各自职责，对基建项目财务进行监督检查。（三）违规处理1.对于违反本制度规定的建设单位和相关人员，财政部门、审计部门等应按照国家有关规定进行严肃处理。2.违规行为包括但不限于挪用基建资金、虚报项目预算、擅自调整预算、编制虚假竣工财务决算等。3.对违规行为的处理应包括责令改正、追回资金、罚款、追究责任人员的行政责任等。七、附则（一）解释权本制度由贵州省财政厅负责解释。（二）实施日期本制度自发布之日起