三大运营商黑名单制度

PAGE三大运营商黑名单制度总则制定目的本制度旨在规范三大运营商（中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国电信集团有限公司）的黑名单管理，保障网络通信服务的正常秩序，保护运营商及用户的合法权益，维护公平公正的市场环境。适用范围本制度适用于三大运营商旗下所有涉及网络通信服务的业务，包括但不限于移动电话、固定电话、宽带网络、物联网服务等，以及使用这些服务的所有用户、合作伙伴及相关从业人员。基本原则1.合法合规原则：严格遵守国家法律法规及相关行业标准，确保黑名单制度的制定、实施合法有效。2.公平公正原则：对所有用户和相关主体一视同仁，依据客观事实和明确标准进行黑名单认定和管理。3.保护权益原则：在实施黑名单制度过程中，充分保障用户的知情权、申诉权等合法权益，同时维护运营商的正当利益。4.信息安全原则：加强对黑名单信息的安全管理，防止信息泄露，确保用户个人信息安全。黑名单认定标准用户类1.恶意欠费用户无正当理由连续欠费超过[X]个月，经运营商多次催缴仍拒不缴纳费用，且欠费金额达到[具体金额]以上。以欺诈手段获取话费优惠或套餐，造成运营商经济损失的。2.诈骗行为用户利用运营商网络实施电信诈骗，包括但不限于发送诈骗短信、拨打诈骗电话、设置诈骗网站诱导用户等。参与诈骗团伙，为诈骗活动提供通信支持或协助的。3.恶意骚扰频繁拨打骚扰电话、发送骚扰短信，严重影响他人正常通信生活，经用户投诉或运营商监测核实的。使用网络电话进行恶意骚扰，干扰正常通信秩序的。4.网络违规利用运营商网络从事非法网络活动，如传播淫秽、暴力、恐怖等有害信息，侵犯他人知识产权等。私自设置网络代理服务器、进行网络攻击等破坏网络安全和稳定的行为。合作伙伴类1.违规经营合作伙伴违反与运营商签订的合作协议，擅自变更合作内容、降低服务标准，给运营商或用户造成不良影响的。未经运营商授权，私自开展与合作业务无关的经营活动，扰乱市场秩序的。2.信息安全违规合作伙伴泄露用户信息，导致用户信息安全受到威胁的。在与运营商合作过程中，存在信息系统安全漏洞，未及时整改，可能引发安全事故的。3.商业欺诈合作伙伴以虚假宣传、欺骗手段与运营商开展合作，获取不正当利益的。伪造合作资质、文件等进行欺诈行为，损害运营商利益的。从业人员类1.内部违规运营商员工利用职务之便，违规为用户办理业务、修改用户信息，谋取私利的。泄露公司商业机密、用户信息等敏感信息的。2.协助违法员工协助用户或合作伙伴实施电信诈骗、恶意欠费等违法违规行为的。在工作中为非法网络活动提供便利条件的。黑名单管理流程信息收集1.用户方面运营商客服部门在接到用户投诉或发现用户存在欠费、骚扰等异常行为时，及时记录相关信息，并启动调查程序。网络监测系统实时监测网络流量、通话记录等数据，发现涉嫌违规行为的用户，自动收集相关证据信息。2.合作伙伴方面运营商合作管理部门定期对合作伙伴的经营活动进行检查，发现违规行为及时收集证据。接到其他用户或相关部门关于合作伙伴违规的举报后，迅速开展调查并收集信息。3.从业人员方面公司内部审计、监察部门在日常工作中发现员工存在违规行为线索时，进行调查取证。对于员工违规行为的举报，及时受理并收集相关信息。初步审核1.设立专门的黑名单审核小组，成员包括法务人员、业务专家、技术人员等。2.审核小组对收集到的信息进行初步审核，判断是否符合黑名单认定标准。对于事实清晰、证据确凿的，进入正式认定程序；对于证据不足或存在争议的，要求补充证据或进行进一步调查核实。正式认定1.审核小组召开会议，对经过初步审核的信息进行全面审议。2.根据认定标准，逐一分析每个案例，形成是否列入黑名单的决议。3.对于拟列入黑名单的用户、合作伙伴或从业人员，详细记录其违规行为、认定依据及相关证据材料。通知与公示1.通知对于被列入黑名单的用户，通过短信、电话、书面通知等方式告知其已被列入黑名单及原因，同时告知其享有申诉权利及申诉方式。对于合作伙伴，以书面函件形式通知其被列入黑名单及合作终止事宜，并说明申诉渠道。对于从业人员，通过内部文件或邮件通知其违规行为及处理结果，同时告知其申诉途径。2.公示在运营商官方网站、手机营业厅等平台设立黑名单公示专栏，定期公示黑名单信息，包括用户姓名（或名称）、违规行为、列入时间等，公示期为[X]个工作日。申诉处理1.申诉受理设立专门的申诉受理渠道，如客服热线、邮箱、在线申诉平台等。对用户、合作伙伴及从业人员的申诉进行及时受理，记录申诉内容及相关信息。2.调查核实安排专人对申诉内容进行调查核实，查阅相关证据材料，必要时与相关部门或人员进行沟通核实。3.结果反馈根据调查核实结果，在[X]个工作日内给予申诉人反馈。若申诉成立，撤销黑名单；若申诉不成立，向申诉人说明理由。黑名单解除1.用户类用户在被列入黑名单期间，如能主动结清欠费、停止违规行为，并向运营商作出书面承诺不再发生类似行为的，经运营商审核同意后，可解除黑名单。用户通过司法途径解决相关纠纷且无违规行为的，运营商根据司法判决结果解除黑名单。2.合作伙伴类合作伙伴在被列入黑名单后，积极整改违规行为，经运营商验收合格，并提交书面整改报告及保证书的，可解除黑名单。合作伙伴与运营商达成和解协议，解决相关纠纷且承诺遵守合作协议的，可申请解除黑名单。3.从业人员类员工对违规行为作出深刻检讨，主动采取措施消除不良影响，并经公司内部评估认为其已具备合规意识和职业操守的，可解除黑名单。员工违规行为情节较轻，且已接受相应纪律处分，表现良好的，可在规定期限后申请解除黑名单。黑名单信息管理信息存储1.建立专门的黑名单信息数据库，采用安全可靠的存储设备和技术，确保信息存储的安全性和稳定性。2.对黑名单信息进行分类存储，包括用户信息、合作伙伴信息、从业人员信息等，同时记录相关违规行为、认定时间、处理结果等详细内容。信息更新1.定期对黑名单信息进行更新，对于已解除黑名单的用户、合作伙伴或从业人员，及时从黑名单数据库中删除相关信息。2.对于黑名单用户、合作伙伴及从业人员的违规行为持续状态进行跟踪记录，如欠费情况的变化、违规行为的整改进度等，及时更新数据库中的相关信息。信息查询与使用限制1.运营商内部相关部门在履行工作职责时，可按照规定权限查询黑名单信息，但必须严格遵守信息安全规定，不得泄露给无关人员。2.禁止将黑名单信息用于非本制度规定的其他目的，如商业推销、恶意报复等。监督与检查内部监督1.公司内部审计部门定期对黑名单制度的执行情况进行审计检查，重点检查黑名单认定程序是否合规、信息管理是否安全、申诉处理是否公正等。2.监察部门对涉及黑名单管理的工作人员进行监督，防止出现违规操作、滥用职权等行为。外部监督1.接受政府监管部门的监督检查，及时向监管部门汇报黑名单制度的实施情况，按照监管要求进行整改和完善。2.设立举报邮箱、电话等渠道，接受社会公众对黑