全总关于工会财务制度

PAGE全总关于工会财务制度一、总则（一）目的与宗旨本工会财务制度旨在规范工会财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障工会各项工作的顺利开展，维护工会会员的合法权益，依据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务规章制度制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本工会所属各级组织及全体工会会员。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和工会相关财务规定，确保财务活动合法合规。2.预算管理原则实行全面预算管理，强化预算的编制、执行、控制和监督，提高预算的准确性和严肃性。3.收支平衡原则坚持量入为出、收支平衡，合理安排各项支出，避免出现财务赤字。4.民主管理原则充分发扬民主，保障工会会员对财务工作的知情权、参与权和监督权，定期公布财务收支情况。二、财务管理体制（一）工会经费的来源1.会员缴纳的会费按照会员月工资收入的一定比例缴纳会费，具体比例由工会会员大会或会员代表大会确定。2.企业、事业单位、机关和其他社会组织按全部职工工资总额的一定比例拨缴的经费拨缴比例为全部职工工资总额的2%，其中40%上缴上级工会，60%留存本工会使用。3.工会所属的企业、事业单位上缴的收入工会所属企业、事业单位应按照规定上缴收入，用于支持工会事业发展。4.人民政府的补助各级人民政府根据实际情况，对工会给予一定的经费补助。5.其他收入包括捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。（二）财务管理职责1.工会委员会职责领导和组织工会财务工作，制定财务管理制度和财务计划。审查和批准年度财务预算、决算报告，监督预算执行情况。定期听取财务工作汇报，研究解决财务工作中的重大问题。2.工会主席职责对工会财务工作负总责，确保财务工作符合法律法规和工会章程要求。审核重要财务事项，支持财务人员依法履行职责。3.财务部门职责具体负责工会财务日常工作，包括会计核算、财务管理、资金收付等。编制财务预算、决算草案，定期向工会委员会和会员代表大会报告财务收支情况。加强财务监督，建立健全内部控制制度，防范财务风险。4.工会经费审查委员会职责审查工会经费收支和财产管理情况，监督财务制度的执行。对工会经费预算、决算进行审查，提出审查意见和建议。检查工会经费的使用效益，发现问题及时督促整改。三、预算管理（一）预算编制原则1.统筹兼顾原则综合考虑工会各项工作任务和发展需求，合理安排资金。2.量入为出原则根据收入情况，合理确定支出规模，确保收支平衡。3.保障重点原则优先保障工会重点工作和会员权益维护所需资金。4.勤俭节约原则严格控制各项支出，杜绝浪费，提高资金使用效益。（二）预算编制内容1.收入预算包括会费收入、拨缴经费收入、所属企业事业单位上缴收入、政府补助收入、其他收入等。2.支出预算职工活动支出：包括职工教育、文体活动、宣传活动等支出。维权支出：包括劳动保护、法律援助、困难职工帮扶等支出。业务支出：包括培训会议、专项业务、外事活动等支出。行政支出：包括人员经费、办公经费、差旅费等支出。资本性支出：包括购置固定资产、无形资产等支出。补助下级支出：包括对下级工会的经费补助、专项补助等。事业支出：包括工会所属事业单位的各项支出。其他支出：包括上述支出以外的其他支出。（三）预算编制程序1.准备阶段财务部门收集、整理有关资料，分析上年度预算执行情况和本年度财务收支预测。2.编制阶段各部门根据工作任务和发展需求，提出本部门预算建议数，经分管领导审核后报财务部门。财务部门汇总各部门预算建议数，结合本年度收入预测，编制工会年度预算草案。3.审批阶段工会年度预算草案经工会委员会审查通过后，提交会员代表大会审议批准。（四）预算执行与调整1.预算执行工会应严格按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算的有效执行。财务部门应建立预算执行台账，定期对预算执行情况进行分析和监控，及时发现问题并采取措施加以解决。2.预算调整在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序进行调整。调整预算应经工会委员会审查同意后，提交会员代表大会审议批准。四、收入管理（一）会费收入管理1.会员应按时足额缴纳会费，工会组织应做好会费收缴工作，确保会费收入及时、足额入账。2.会费收入应按照规定的比例和范围使用，主要用于会员活动、会员权益维护等方面。（二）拨缴经费收入管理1.企业、事业单位、机关和其他社会组织应依法及时、足额拨缴工会经费，工会组织应加强与拨缴单位的沟通协调，确保经费及时到账。2.拨缴经费收入应按照规定的分成比例进行分配，及时上缴上级工会，并做好留存经费的管理和使用。（三）其他收入管理1.捐赠收入、利息收入、资产处置收入等其他收入应按照相关规定进行管理和核算，确保收入合法合规。2.其他收入应纳入工会预算管理，按照规定用途使用，不得挪作他用。五、支出管理（一）职工活动支出管理1.职工教育支出用于开展职工思想政治教育、业务技能培训等活动，应严格按照有关规定和培训计划进行支出，确保培训质量和效果。2.文体活动支出用于组织职工开展文体活动，包括运动会、文艺演出、球类比赛等，应合理安排活动经费，确保活动安全、有序开展。3.宣传活动支出用于宣传工会工作、职工先进事迹等，应注重宣传效果，提高宣传工作的针对性和实效性。（二）维权支出管理1.劳动保护支出用于为职工提供劳动保护用品、开展劳动保护宣传教育等，应严格按照劳动保护相关规定进行支出，保障职工的劳动安全和健康。2.法律援助支出用于为职工提供法律咨询、代理诉讼等法律援助服务，应确保法律援助工作的公正性和专业性。3.困难职工帮扶支出用于帮扶困难职工，包括生活救助、医疗救助、子女助学等，应建立健全困难职工档案，精准识别困难职工，确保帮扶资金真正用于困难职工。（三）业务支出管理1.培训会议支出用于组织工会干部培训、召开工会会议等，应严格控制培训会议规模和费用标准，提高培训会议质量和效率。2.专项业务支出用于开展工会专项工作，如职工代表大会、劳动竞赛、合理化建议等，应按照专项工作方案和预算进行支出，确保专项工作顺利完成。3.外事活动支出用于开展工会外事交流活动，应按照国家外事管理规定进行支出，严格控制外事活动规模和费用标准。（四）行政支出管理1.人员经费支出包括工会工作人员的工资、奖金、津贴、补贴等，应按照国家有关规定和工会组织的薪酬制度进行支出。2.办公经费支出包括办公设备购置、办公用品购置、水电费、通讯费等，应严格控制办公经费支出，提高办公资源利用效率。3.差旅费支出用于工会工作人员因公出差，应按照国家有关差旅费管理规定进行支出，严格控制出差人数、天数和费用标准。（五）资本性支出管理1.固定资产购置用于购置工会办公设备、文体活动器材、职工教育设施等固定资产，应按照规定的采购程序进行采购，确保固定资产的质量和性能。2.无形资产购置用于购置工会品牌、商标、专利等无形资产，应按照相关法律法规和财务规定进行支出，加强无形资产的管理和保护。（六）补助下级支出管理1.经费补助用于对下级工会的经费支持，应根据下级工会的实际情况和工作需要，合理确定补助金额和方式。2.专项补助用于对下级工会开展专项工作的补助，应按照专项工作要求和预算进行支出，确保专项补助资金专款专用。（七）事业支出管理1.工会所属事业单位应按照国家有关事业单位财务制度和本工会财务制度的规定，加强财务管理，合理安排各项支出。2.事业支出应纳入工会预算管理，接受工会经费审查委员会的审查和监督。（八）其他支出管理其他支出应按照规定的用途和范围使用，严格控制支出规模，确保支出合理合规。六、资产管理（一）资产分类与计价1.流动资产包括现金、银行存款、应收款项、预付款项、存货等，按照实际发生额计价。2.固定资产使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。固定资产按照取得时的实际成本计价。3.无形资产工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。无形资产按照取得时的实际成本计价。（二）资产购置与处置1.资产购置工会购置资产应按照规定的采购程序进行，严格控制资产购置规模和标准，确保资产购置的必要性和合理性。2.资产处置工会资产处置包括资产出售、转让、报废、毁损等，应按照规定的程序进行审批，确保资产处置的公开、公正、公平。资产处置收入应及时足额上缴工会账户，纳入预算管理。（三）资产清查与盘点1.工会应定期对资产进行清查和盘点，确保资产账实相符。清查和盘点工作每年至少进行一次。2.资产清查和盘点结果应形成报告，报工会委员会和经费审查委员会备案。对清查和盘点中发现的问题，应及时查明原因，按照规定进行处理。（四）资产日常管理1.工会应建立健全资产管理制度，明确资产管理职责，加强对资产的日常管理和维护。2.财务部门应设置资产明细账，对资产的增减变动情况进行详细记录，定期与资产管理部门核对账目。3.资产管理部门应做好资产的登记、保管、使用等工作，确保资产安全完整。七、财务监督（一）内部监督1.工会应建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的日常监督和检查。2.工会经费审查委员会应定期对工会财务收支情况进行审查，提出审查意见和建议，督促财务部门整改存在的问题。3.工会委员会应定期听取财务工作汇报，研究解决财务工作中的重大问题，加强对财务工作决策的监督。（二）外部监督1.工会应接受上级工会和同级财政、审计等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.对监督检查中发现的问题，工会应及时整改，并将整改情况报告上级工会和相关部门。八、财务报告与分析（一）财务报告1.工会应定期编制财务报告，全面反映工会财务收支情况和财务状况。财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、附注等。2.财务报告