新疆基本卫生制度

PAGE新疆基本卫生制度一、总则（一）目的为了提高新疆地区居民的健康水平，保障基本医疗卫生服务的公平可及，促进医疗卫生事业的可持续发展，依据国家相关法律法规，结合新疆实际情况，制定本基本卫生制度。（二）适用范围本制度适用于新疆维吾尔自治区行政区域内各级各类医疗卫生机构及其从业人员，以及与基本卫生服务相关的其他组织和个人。（三）基本原则1.公平公正原则确保全体居民享有平等的基本医疗卫生服务，不因地域、民族、性别、经济状况等因素受到歧视。2.公益性原则坚持医疗卫生事业的公益性，以社会效益为首要目标，合理配置资源，保障基本医疗服务的可及性。3.预防为主原则强化疾病预防控制，普及健康知识，提高居民健康素养，从源头上减少疾病发生。4.中西医并重原则充分发挥中医药特色优势，促进中西医协调发展，共同为居民健康服务。5.政府主导与社会参与相结合原则政府承担基本卫生服务的主导责任，同时鼓励社会力量参与，形成多元办医格局。二、医疗卫生服务体系建设（一）机构设置与布局1.加强基层医疗卫生机构建设合理规划乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）的布局，确保每个乡镇有一所政府举办的卫生院，每个行政村有卫生室，城市社区有配套的卫生服务机构，方便居民就近就医。2.优化县级医疗卫生机构功能县级医院要提升综合服务能力，重点加强急危重症和疑难病症的诊疗服务，发挥县域医疗卫生服务中心的作用。3.强化区域医疗中心建设依托现有大型医疗机构，建设区域医疗中心，提升疑难病症诊治、医学教育、科研创新等水平，辐射带动周边地区医疗卫生服务发展。（二）资源配置1.人员配置根据服务人口、服务半径等因素，合理确定各级医疗卫生机构人员编制，加强卫生人才队伍建设，通过多种途径培养和引进专业技术人员，提高人员素质。2.设备配置按照功能定位和服务需求，配备必要的医疗设备，优先保障基层医疗卫生机构基本设备配备，逐步提高设备的现代化水平。3.经费保障政府加大对医疗卫生事业的投入，建立稳定的经费保障机制，合理安排基本建设、设备购置、人员培训等经费，确保医疗卫生机构正常运转。三、基本公共卫生服务（一）服务项目1.居民健康档案管理为辖区内常住居民建立统一、规范的居民健康档案，及时更新信息，实现动态管理，为居民提供连续的健康服务。2.健康教育普及健康知识，开展健康讲座、咨询、宣传活动等，提高居民健康意识和自我保健能力。3.预防接种按照国家免疫规划程序，为适龄儿童及重点人群提供预防接种服务，预防和控制传染病的发生。4.儿童健康管理为06岁儿童提供生长发育监测、预防接种、疾病防治等健康管理服务，保障儿童健康成长。5.孕产妇健康管理为孕产妇提供孕期保健、产后访视等全程健康管理服务，降低孕产妇和新生儿死亡率。6.老年人健康管理为65岁及以上老年人提供健康体检、健康指导等服务，提高老年人健康水平。7.慢性病患者健康管理对高血压、糖尿病等慢性病患者进行规范管理，定期随访、监测，指导合理用药，控制病情发展。8.严重精神障碍患者管理对严重精神障碍患者进行登记、随访、康复指导等服务，提高患者管理率和治疗率。9.传染病及突发公共卫生事件报告和处理及时发现、报告和处理传染病疫情及突发公共卫生事件，做好防控措施，防止疫情扩散。10.卫生监督协管协助卫生监督机构开展食品安全、饮用水卫生、学校卫生等监督协管工作，保障公共卫生安全。（二）服务规范与流程1.制定详细的服务规范明确各项基本公共卫生服务的内容、要求、流程、质量控制等，确保服务的标准化和规范化。2.加强服务过程管理建立健全服务记录、档案管理制度，加强对服务人员的培训和考核，提高服务质量。3.强化绩效考核制定科学合理的绩效考核指标，对基层医疗卫生机构和服务人员进行考核，考核结果与经费补助、绩效工资等挂钩，激励服务人员提高工作积极性和服务水平。四、基本医疗服务（一）基层医疗卫生机构服务1.常见病、多发病诊治基层医疗卫生机构主要负责常见疾病的诊断、治疗和康复服务，为居民提供便捷、经济的基本医疗服务。2.慢性病管理做好高血压、糖尿病等慢性病患者的日常管理，为患者提供用药指导、康复训练等服务。3.急诊急救具备基本的急诊急救能力，及时处理常见急症，做好转诊衔接工作。（二）县级医疗卫生机构服务1.急危重症救治承担县域内急危重症患者的救治任务，配备必要的急救设备和专业技术人员，提高救治成功率。2.疑难病症诊治加强专科建设，提高对疑难病症的诊断和治疗能力，为基层医疗卫生机构提供技术支持和指导。3.医疗技术培训开展对基层医疗卫生机构人员的医疗技术培训，提升基层医疗服务水平。（三）医疗服务质量监管1.建立质量控制体系制定医疗质量控制标准，加强对各级医疗卫生机构医疗服务质量的监督检查，定期开展医疗质量评估。2.规范医疗行为加强对医务人员的职业道德教育和业务培训，规范诊疗行为，严格执行医疗技术操作规范，保障医疗安全。3.加强医疗风险管理建立医疗风险预警机制，及时发现和处理医疗纠纷，妥善化解矛盾，维护医患双方合法权益。五、药品供应保障（一）药品配备与使用1.基层医疗卫生机构药品配备按照基本药物制度要求，配备使用国家基本药物目录中的药品，满足居民基本用药需求。2.县级及以上医疗机构药品配备在优先使用基本药物的基础上，根据临床需要，合理配备其他药品，保障临床用药。3.药品采购与配送建立规范的药品采购机制，通过省级药品集中采购平台进行采购，确保药品质量和供应。加强药品配送管理，提高配送效率，保证药品及时供应到医疗卫生机构。（二）药品质量监管1.加强药品质量监测建立药品质量监测体系，对药品采购、储存、使用等环节进行质量监测，及时发现和处理质量问题。2.严格药品验收制度医疗卫生机构要严格执行药品验收程序，确保入库药品质量合格。3.打击药品违法行为加强对药品市场的监管，严厉打击制售假劣药品等违法行为，保障药品市场秩序。六、医疗卫生信息化建设（一）信息系统建设1.建立居民健康信息平台整合居民健康档案、基本公共卫生服务、基本医疗服务等信息，实现信息共享和互联互通，为居民提供便捷的健康服务查询和管理。2.推进医疗卫生机构信息化建设各级医疗卫生机构要建立完善内部信息系统，实现医疗服务、药品管理、财务管理等信息化管理，提高工作效率和管理水平。3.加强远程医疗服务利用信息化技术，开展远程诊断、远程治疗、远程培训等服务，促进优质医疗资源下沉，提高基层医疗服务能力。（二）信息安全与管理1.加强信息安全防护建立信息安全管理制度，采取有效的技术措施，保障居民健康信息和医疗卫生机构信息安全，防止信息泄露。2.规范信息使用明确信息使用权限和范围，严格信息查询、调用、共享等管理，保护居民隐私。3.加强信息管理队伍建设培养和引进信息化专业人才，提高信息管理水平，保障医疗卫生信息化建设顺利推进。七、医疗卫生人才队伍建设（一）人才培养1.加强院校教育优化医学教育结构，加强基层医疗卫生人才培养，提高医学教育质量，为医疗卫生事业培养合格人才。2.开展毕业后教育加强住院医师规范化培训和专科医师规范化培训，提高临床医师专业技能。3.加强继续医学教育建立完善继续医学教育制度，鼓励医务人员参加各类培训和学术交流活动，不断更新知识，提高业务水平。（二）人才引进1.制定人才引进政策出台优惠政策，吸引高层次医疗卫生人才到新疆工作，充实医疗卫生人才队伍。2.拓宽人才引进渠道通过公开招聘、柔性引进等方式，引进急需紧缺专业人才。（三）人才评价与激励1.建立科学合理的人才评价机制完善以岗位职责为基础，以品德、能力、业绩为导向的人才评价体系，客观公正评价医疗卫生人才。2.加强人才激励建立与工作业绩、贡献相挂钩的薪酬分配制度，提高医务人员待遇，激励人才积极性和创造性。八、医疗卫生保障（一）医保制度1.完善城乡居民基本医疗保险制度提高保障水平，扩大覆盖范围，优化医保报销政策，方便居民就医结算。2.推进医保支付方式改革探索多种医保支付方式，提高医保基金使用效率，控制医疗费用不合理增长。（二）医疗救助1.建立健全医疗救助制度对困难群众实施医疗救助，资助参保参合，对符合条件的患者给予门诊和住院救助，减轻医疗负担。2.加强与医保等制度衔接完善医疗救助与基本医疗保险、大病保险等制度的衔接机制，提高救助效果。九、监督管理（一）政府监管1.加强组织领导各级政府要加强对医疗卫生工作的领导，建立健全监管机制，明确部门职责，加强协调配合。2.强化综合监管卫生健康部门要会同相关部门，对医疗卫生机构的服务质量、医疗安全、药品供应、收费价格等进行综合监管，规