陕西省独立学院财务制度

PAGE陕西省独立学院财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范陕西省独立学院的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障学院各项事业健康、可持续发展。（二）制定依据依据《中华人民共和国会计法》、《高等学校财务制度》以及国家有关法律法规和政策，结合陕西省独立学院的实际情况制定本制度。（三）适用范围本制度适用于陕西省行政区域内的所有独立学院。（四）基本原则1.合法性原则：学院的财务活动必须符合国家法律法规和财务规章制度的要求。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映学院的财务状况和收支情况。3.完整性原则：学院应全面核算各项收入和支出，不得遗漏或隐瞒。4.收支平衡原则：学院应合理安排各项资金，保持收支平衡，避免出现财务风险。5.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，提高资金的使用效率。二、财务管理体制（一）学院财务管理职责1.贯彻执行国家有关财经法律法规和财务规章制度，制定学院内部财务管理制度并组织实施。2.编制学院年度财务预算和决算，组织财务预算的执行和监督，定期分析预算执行情况，提出调整建议。3.依法组织收入，合理安排支出，确保学院资金的安全和有效使用。4.负责学院资产的财务管理，加强资产管理，防止资产流失。5.开展财务分析和财务监督，定期向学院领导和上级主管部门报送财务报告，为学院决策提供依据。6.加强财务队伍建设，提高财务人员的业务素质和职业道德水平。（二）学院财务机构设置与人员配备1.学院应设置独立的财务机构，配备相应的财务人员。财务机构应具备健全的财务管理制度和内部控制制度。2.财务人员应具备相应的专业知识和技能，取得会计从业资格证书，并按照国家有关规定参加继续教育。（三）学院财务决策机制1.学院重大财务决策应实行集体审议制度，由学院领导班子、财务部门负责人及相关职能部门负责人共同参与决策。2.重大财务决策事项包括年度财务预算和决算方案、重大投资项目、大额资金使用等，应经过充分论证和集体研究决定。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：预算编制应符合国家法律法规和财务规章制度的要求。2.完整性原则：全面反映学院的收入和支出情况，不得遗漏重要项目。3.稳健性原则：收入预算应积极稳妥，支出预算应量入为出，合理安排。4.绩效性原则：注重预算资金的使用效益，提高资金使用效率。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据学院的事业发展规划、招生计划、收费政策等因素，合理预计各项收入。收入包括学费收入、住宿费收入、捐赠收入、科研收入等。2.支出预算编制：按照学院的教学、科研、行政管理等工作任务，结合人员编制、资产状况等因素，分类分项编制支出预算。支出包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出等。（三）预算编制程序1.每年第四季度，学院财务部门应根据上级主管部门的要求和学院的实际情况，提出下一年度预算编制的指导意见。2.各部门应根据学院预算编制指导意见，结合本部门的工作任务和发展需求，编制本部门的预算草案，并报送财务部门。3.财务部门对各部门报送的预算草案进行审核、汇总，编制学院年度预算草案，报学院领导班子审议。4.学院年度预算草案经学院领导班子审议通过后，报上级主管部门审批。（四）预算执行与调整1.预算一经批准，必须严格执行。学院各部门应按照预算安排组织实施各项工作，确保预算的顺利执行。2.财务部门应建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并提出改进措施。3.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要等特殊情况，确需调整预算的，应按照规定的程序进行调整。预算调整应经学院领导班子审议通过，并报上级主管部门审批。（五）决算管理1.年度终了，学院应按照国家有关规定编制年度决算。决算应真实、准确、完整地反映学院年度财务收支情况和财务状况。2.学院决算草案经学院领导班子审议通过后，报上级主管部门审批。四、收入管理（一）收入范围学院收入包括学费收入、住宿费收入、捐赠收入、科研收入、财政补助收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入等。（二）收费管理1.学院应严格按照国家和陕西省有关规定的收费项目和收费标准收取学费、住宿费等费用。2.收费项目和收费标准应向社会公示，接受社会监督。3.学院应使用财政部门统一印制的收费票据，不得使用自制票据或白条收费。（三）捐赠收入管理1.学院应积极拓展捐赠渠道，规范捐赠行为，加强对捐赠收入的管理。2.捐赠收入应按照捐赠协议的约定使用，专款专用。3.学院应建立捐赠收入台账，对捐赠收入的来源、金额、用途等进行详细记录。（四）科研收入管理1.学院应加强科研项目管理，规范科研经费的使用。2.科研经费应按照科研项目合同的约定使用，专款专用。3.学院应建立科研经费管理制度，对科研经费的预算编制、审批、使用、报销等环节进行严格管理。（五）其他收入管理1.财政补助收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入等应按照国家有关规定进行管理。2.学院应加强对各项收入的核算和管理，确保收入的及时足额入账。五、支出管理（一）支出范围学院支出包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、基本建设支出、其他资本性支出等。（二）支出审批制度1.学院应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.各项支出应按照规定的审批权限进行审批，未经审批不得支出。3.重大支出项目应经过集体审议决定。（三）人员支出管理1.人员支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等。2.学院应按照国家有关规定和学院的薪酬制度，合理确定人员工资待遇，按时足额发放工资。3.学院应按照国家有关规定缴纳社会保障费用，保障教职工的合法权益。（四）公用支出管理1.公用支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、招待费等。2.学院应严格控制公用支出，制定合理的费用标准，加强对各项费用的管理。3.办公费、印刷费等应按照实际需要进行采购，严格控制浪费。4.差旅费、会议费、培训费等应按照国家有关规定和学院的审批制度进行报销。5.招待费应严格控制，不得超标准支出。（五）对个人和家庭的补助支出管理1.对个人和家庭的补助支出包括离退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助等。2.学院应按照国家有关规定和学院的政策，及时足额发放对个人和家庭的补助支出。（六）基本建设支出管理1.基本建设支出包括教学设施建设、科研设施建设等。2.基本建设项目应按照国家有关规定进行立项、审批和建设。3.基本建设资金应专款专用，严格按照工程进度和合同约定支付工程款。（七）其他资本性支出管理1.其他资本性支出包括固定资产购置、无形资产购置等。2.固定资产购置应按照学院的资产管理制度进行审批和采购，并进行固定资产登记和入账。3.无形资产购置应按照国家有关规定进行评估和入账。（八）支出绩效评价1.学院应建立支出绩效评价制度，对各项支出的使用效益进行评价。2.支出绩效评价应包括预算执行情况、资金使用效益、社会效益等方面。六、资产管理（一）资产范围学院资产包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。（二）流动资产1.流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.学院应加强对流动资产的管理，确保货币资金的安全，及时清理应收及预付款项，合理控制存货库存。（三）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.学院应按照国家有关规定和学院的资产管理制度，对固定资产进行分类核算和管理。3.固定资产购置应按照规定的程序进行审批和采购，及时进行固定资产登记和入账。4.学院应定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符。5.固定资产处置应按照国家有关规定进行审批和处置，处置收入应及时足额上缴。（四）无形资产1.无形资产是指学院拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。2.学院应加强对无形资产的管理，对无形资产进行评估和入账。3.无形资产转让、出租等应按照国家有关规定进行审批和管理。（五）对外投资1.学院对外投资应按照国家有关规定进行审批和管理。2.对外投资应进行可行性研究和风险评估，确保投资安全和收益。3.学院应加强对对外投资的监督和管理，定期对投资项目进行检查和评估。七、负债管理（一）负债范围学院负债包括借入款项、应付及预收款项、应缴款项等。（二）负债管理原则1.学院应合理控制负债规模，避免过度负债。2.负债应按照规定的程序进行审批和使用，确保资金使用安全。3.学院应加强对负债的核算和管理，及时清理债务，避免出现逾期债务。（三）借入款项管理1.学院借入款项应按照国家有关规定进行审批和管理。2.借入款项应明确借款用途、借款期限、还款方式等，确保按时足额还款。3.学院应加强对借入款项的监督和管理，定期对借款使用情况进行检查和评估。（四）应付及预收款项管理1.应付及预收款项应按照国家有关规定进行核算和管理。2.学院应及时清理应付及预收款项，避免出现逾期账款。（五）应缴款项管理1.应缴款项包括应缴税费、应缴财政专户款等。2.学院应按照国家有关规定及时足额缴纳应缴款项，不得拖欠。八、财务清算（一）清算条件学院发生划转、撤销、合并、分立等情况时，应进行财务清算。（二）清算程序及内容1.学院应成立清算机构，负责财务清算工作。2.清算机构应制定清算方案，对学院的财产进行清查、核实，编制资产负债表和财产清单。3.清算机构应按照国家有关规定进行债务清偿和剩余财产分配。（三）清算结果处理1.清算结束后，清算机构应编制清算报告，报上级主管部门审批。2.学院应按照清算报告的要求进行财务处理，确保财务清算工作的顺利完成。九、财务报告和财务分析（一）财务报告1.学院应按照国家有关规定定期编制财务报告。2.财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等。3.财务报告应真实、准确、完整地反映学院的财务状况和收支情况。（二）财务分析1.学院应定期进行财务分析，为学院决策提供依据。2.财务分析应包括预算执行情况、资金使用效益、资产负债状况、财务风险等方面。3.学院应根据财务分析结果，及时发现问题并提出改进措施。十、财务监督（一）内部监督1.学院应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督和管理。2.内部财务监督应包括预算执行情况监督、收入支出监督、