中小学教育收费财务制度

PAGE中小学教育收费财务制度一、总则（一）制定目的本制度旨在规范中小学教育收费财务管理，确保收费行为合法合规，保障学校财务活动健康有序进行，维护学校、学生及家长的合法权益，促进教育事业的可持续发展。（二）适用范围本制度适用于各级各类公办中小学及幼儿园。民办学校可参照执行。（三）制定依据依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国会计法》、《政府非税收入管理办法》、《中小学财务制度》等法律法规及相关行业标准制定本制度。（四）基本原则1.合法性原则教育收费必须严格按照国家法律法规和政策规定执行，不得擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。2.合理性原则收费标准应根据教育成本、当地经济社会发展水平和群众承受能力等因素合理确定，确保收费合理、公平、公正。3.公开透明原则学校应将收费项目、收费标准、收费依据、收费范围等信息向社会公开，接受学生、家长和社会的监督。4.收支两条线原则教育收费收入应全额上缴财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得截留、挪用、坐支。二、收费项目及标准（一）学费1.普通高中学费根据学校类别、办学层次等因素，按照省级价格、财政、教育部门核定的标准收取。2.义务教育阶段学校（小学、初中）免收学费。（二）住宿费1.寄宿制学校住宿费按照省级价格、财政、教育部门核定的标准收取。收费标准应根据住宿条件、设施设备等因素合理确定。2.非寄宿制学校不得收取住宿费。（三）服务性收费1.伙食费学校食堂为学生提供就餐服务，可按照成本补偿原则收取伙食费。伙食费应单独核算，专款专用，收支平衡。2.课后服务费根据教育部等四部门《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，学校可在工作日下午放学后至17:30期间，为有需求的学生提供课后服务，并按照规定收取课后服务费。课后服务费主要用于支付参与课后服务人员的工作补助、因课后服务活动发生的设施设备购置及维护费用等。（四）代收费1.教材费学校按照“一科一辅”的原则，为学生代购教材、教辅资料，据实收取费用。不得强制学生购买教材、教辅资料以外的其他书籍和学习用品。2.作业本费学校为学生代购作业本，据实收取费用。不得强制学生购买其他作业本或练习册。3.校服费学校为学生统一订购校服，应按照公开、公平、公正的原则，通过招标等方式确定校服生产厂家和款式，据实收取费用。不得强制学生购买校服以外的其他服装。（五）其他收费除上述收费项目外，学校不得擅自设立其他收费项目。如因特殊情况确需收费的，应报经省级以上价格、财政、教育部门批准。三、收费管理（一）收费审批1.学校收费项目和收费标准应按照规定程序报经省级以上价格、财政、教育部门批准。未经批准，不得擅自收费。2.学校应在收费前将收费项目、收费标准、收费依据、收费范围等信息向社会公示，公示期不得少于7个工作日。公示内容应在学校显著位置长期公示，接受学生、家长和社会的监督。（二）收费票据1.学校收取教育收费应使用财政部门统一监制的票据。收费票据应如实填写，不得弄虚作假。2.学校应建立健全收费票据管理制度，指定专人负责票据的领购、保管、使用和核销工作。收费票据应妥善保管，不得丢失、损毁。（三）收费资金管理1.学校应严格按照收支两条线原则管理教育收费资金，将收费收入全额上缴财政专户，实行专款专用。2.学校应按照规定的用途使用教育收费资金，不得截留、挪用、坐支。教育收费资金应主要用于学校教学业务、后勤保障等方面的支出，不得用于发放教职工奖金、福利等。3.学校应建立健全教育收费资金管理制度，定期对收费资金的收支情况进行核算和分析，确保资金使用合理、合规、安全。（四）收费监督检查1.教育、价格、财政等部门应加强对中小学教育收费的监督检查，定期或不定期对学校收费情况进行检查。对违反收费规定的行为，应依法依规予以严肃处理。2.学校应建立健全收费自查制度，定期对本校收费情况进行自查自纠。对自查中发现的问题，应及时整改，并将整改情况报上级主管部门。3.学生及家长有权对学校收费情况进行监督，如发现学校存在乱收费行为，可向教育、价格、财政等部门举报。有关部门应及时受理举报，并依法依规进行查处。四、财务核算（一）会计核算1.学校应按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置会计账簿，进行会计核算。2.学校应根据教育收费的性质和用途，分别设置相应的会计科目进行核算。教育收费收入应通过“应缴财政款”科目核算，上缴财政专户时，借记“应缴财政款”科目，贷记“银行存款”科目；财政专户核拨返还时，借记“银行存款”科目，贷记“事业收入”科目。3.学校应按照规定的会计核算方法和程序进行会计核算，确保会计信息真实、准确、完整。（二）财务报表1.学校应按照国家统一的会计制度编制财务报表，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.学校应定期向教育、财政等部门报送财务报表，接受有关部门的监督检查。财务报表应如实反映学校财务状况和收支情况，不得虚报、瞒报。（三）财务分析1.学校应定期对财务状况和收支情况进行分析，为学校决策提供依据。财务分析应包括财务指标分析、财务状况分析、收支情况分析等内容。2.学校应根据财务分析结果，及时发现问题，采取有效措施加以解决。同时，应不断完善财务管理，提高资金使用效益。五、资产管理（一）流动资产1.学校应加强对流动资产的管理，包括货币资金、应收及预付款项、存货等。2.学校应建立健全货币资金管理制度，严格执行现金管理规定，确保货币资金安全。3.学校应加强对应收及预付款项的管理，及时清理结算，防止坏账损失。4.学校应加强对存货的管理，建立健全存货管理制度，定期进行清查盘点，确保存货账实相符。（二）固定资产1.学校应按照国家有关规定，加强对固定资产的管理，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。2.学校应建立健全固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理要求，确保固定资产安全完整。3.学校应定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。4.学校应按照国家有关规定，对固定资产进行折旧核算。折旧方法一经确定，不得随意变更。（三）无形资产1.学校应按照国家有关规定，加强对无形资产的管理，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.学校应建立健全无形资产管理制度，明确无形资产的取得、验收、保管、使用、处置等环节的管理要求，确保无形资产安全完整。3.学校应定期对无形资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的无形资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。4.学校应按照国家有关规定，对无形资产进行摊销核算。摊销方法一经确定，不得随意变更。六、财务监督（一）内部监督1.学校应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督检查。内部财务监督制度应包括财务审批制度、财务核算制度、财务分析制度、财务报告制度等内容。2.学校应设立独立的财务机构，配备专职的财务人员，负责学校财务工作。财务人员应具备相应的专业知识和技能，遵守职业道德，依法履行职责。3.学校应定期对财务人员进行培训和考核，提高财务人员的业务水平和综合素质。（二）外部监督1.教育、价格、财政等部门应加强对中小学教育收费的监督检查，定期或不定期对学校收费情况进行检查。对违反收费规定的行为，应依法依规予以严肃处理。2.审计部门应加强对学校财务收支情况的审计监督，定期对学校进行审