黑龙江学校财务制度

PAGE黑龙江学校财务制度一、总则（一）制定目的为了规范黑龙江学校的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障学校教育教学工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于黑龙江省境内的各级各类学校，包括幼儿园、小学、中学、中等职业学校、高等院校等。（三）基本原则1.合法性原则：学校财务活动必须遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务工作合法合规。2.真实性原则：财务信息应真实、准确、完整地反映学校财务状况和收支情况，不得弄虚作假。3.完整性原则：涵盖学校所有财务活动，包括预算编制、收入管理、支出管理、资产管理、财务监督等各个方面，做到全面覆盖、无遗漏。4.收支平衡原则：坚持量入为出、收支平衡，合理安排各项资金，避免出现财务赤字，确保学校财务稳定。5.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率，以最少的投入获得最大的教育教学成果。二、财务管理体制（一）学校财务工作实行“统一领导、集中管理”的体制学校校长对财务工作负总责，分管财务工作的副校长协助校长管理学校财务工作，重大财务事项由校长办公会或学校党委会集体研究决定。（二）财务机构设置及职责学校应设置独立的财务机构，配备具备专业资格的财务人员。财务机构负责学校的财务管理、会计核算、财务监督等工作，具体职责如下：1.贯彻执行国家有关法律法规和财务规章制度，制定学校财务管理制度并组织实施：根据国家政策和学校实际情况，制定符合本校特点的财务管理制度，确保财务工作有章可循。2.编制学校年度预算和决算，组织预算执行并监督预算执行情况：准确预测学校各项收入和支出，合理编制预算，严格按照预算执行，定期对预算执行情况进行分析和监控，及时发现问题并采取措施加以解决。3.负责学校各项收入的核算与管理，确保收入及时足额入账：对学校的学费、杂费、财政拨款、捐赠收入等各类收入进行准确核算，加强收入管理，防止收入流失。4.严格执行国家有关支出规定，审核各项支出的合法性、合理性和合规性：对学校的人员经费、公用经费、项目经费等各类支出进行严格审核，确保支出符合规定，杜绝不合理支出。5.加强资产管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整：建立健全资产管理制度，对学校的固定资产、流动资产等进行全面管理，定期进行清查盘点，及时发现和处理资产损失等问题。6.负责财务报表的编制和报送，定期进行财务分析，为学校决策提供依据：按照国家规定编制财务报表，真实反映学校财务状况和收支情况，定期进行财务分析，为学校领导决策提供准确的财务信息和建议。7.接受财政、审计、税务等部门的监督检查，配合做好相关工作：积极配合财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供财务资料，对检查中发现的问题及时整改。（三）财务人员管理1.财务人员应具备相应的专业知识和技能，取得会计从业资格证书：学校应选拔具备专业素质的人员担任财务工作，确保财务人员具备扎实的财务专业知识和熟练的业务技能。2.学校应加强对财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务水平和职业道德素质：定期组织财务人员参加培训，不断更新知识结构，提高业务能力，同时加强职业道德教育，增强财务人员的责任感和使命感。3.财务人员应严格遵守财务纪律和职业道德规范，廉洁奉公，忠于职守：财务人员要自觉遵守法律法规和财务纪律，做到廉洁自律，认真履行职责，确保财务工作公正、透明。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：预算编制应符合国家法律法规和财务规章制度的要求。2.完整性原则：涵盖学校所有收入和支出项目，确保预算全面反映学校财务收支情况。3.真实性原则：依据学校实际情况和事业发展计划，如实编制预算，不得虚报、瞒报。4.稳妥性原则：收入预算要积极稳妥，充分考虑各种因素，确保收入目标合理可行；支出预算要量入为出，合理安排各项支出，确保预算收支平衡。5.绩效性原则：注重预算资金的使用效益，将绩效目标纳入预算编制，提高资金使用效率。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据学校历年收入情况、当年事业发展计划和收费政策，合理预测各项收入，包括学费收入、财政拨款收入、捐赠收入等。2.支出预算编制：按照支出功能分类和经济分类，结合学校教学、科研、行政等各项工作任务和事业发展需要，分项目、分科目编制支出预算。人员经费支出根据国家规定的人员编制、工资标准等因素确定；公用经费支出按照相关定额标准编制；项目经费支出根据项目实施计划和预算安排编制。（三）预算编制程序1.每年[具体时间]前，学校各部门根据本部门下一年度工作计划和事业发展目标，提出本部门的预算建议数，报财务部门：各部门要认真分析本部门工作任务和资金需求，合理编制预算建议数，确保预算建议数准确反映实际情况。2.财务部门对各部门的预算建议数进行审核、汇总，结合学校整体事业发展规划和财力状况，提出学校年度预算草案，报学校领导审核：财务部门要对各部门预算建议数进行严格审核，综合平衡学校财力，形成科学合理的预算草案。3.学校领导审核通过后，将预算草案提交学校教职工代表大会审议：广泛征求教职工意见，确保预算草案符合学校实际情况和教职工利益。4.经教职工代表大会审议通过后的预算草案，报上级主管部门和财政部门审批：按照规定程序报上级主管部门和财政部门审批，确保预算合法合规。（四）预算执行与调整1.学校预算一经批准，必须严格执行：各部门要按照预算安排组织实施各项工作，确保预算执行的严肃性。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理：由提出调整预算的部门或单位说明调整原因和调整内容，经财务部门审核后，报学校领导审批，再按规定报上级主管部门和财政部门备案。（五）预算监督与考核1.学校建立健全预算监督机制，加强对预算执行情况的监督检查：财务部门定期对预算执行情况进行分析和监控，及时发现和纠正预算执行中的问题。2.将预算执行情况纳入学校内部绩效考核体系，对预算执行情况好的部门和个人进行表彰和奖励，对预算执行不力的部门和个人进行问责：通过绩效考核，激励各部门严格执行预算，提高预算执行效率和质量。四、收入管理（一）收入范围学校收入主要包括：1.财政补助收入：指学校从财政部门取得各类财政拨款，包括教育经费拨款、科研经费拨款等。2.事业收入：指学校开展教学、科研及辅助活动取得的收入，包括学费收入、住宿费收入、考试考务费收入等。3.上级补助收入：指学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入：指学校附属独立核算单位按照规定上缴的收入。5.经营收入：指学校在教学、科研及辅助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。6.捐赠收入：指国内外有关单位、团体和个人对学校的捐赠收入。7.其他收入：指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.学校各项收入应全部纳入学校预算，统一核算，统一管理：确保学校收入的完整性和规范性，防止收入流失。2.严格执行国家有关收费政策，规范收费行为：按照规定的收费项目、收费标准和收费范围收取费用，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。3.收费必须使用合法票据：按照财政部门规定的票据种类和使用范围开具票据，确保票据真实、有效。4.加强对捐赠收入的管理：建立健全捐赠收入管理制度，对捐赠收入的来源、用途等进行严格登记和管理，确保捐赠资金专款专用。五、支出管理（一）支出分类学校支出分为：1.人员经费支出：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用经费支出：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费等。3.项目经费支出：指学校为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的专项支出，如科研项目经费、学科建设经费、基础设施建设经费等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度和财经纪律：确保支出合法合规，杜绝违法违纪行为。2.坚持量入为出、收支平衡：根据学校财力状况合理安排支出，避免盲目扩大支出规模。3.优化支出结构，提高资金使用效益：优先保障教学、科研等重点工作的资金需求，合理控制一般性支出。4.严格审批程序，加强支出审核：对各项支出进行严格审核，确保支出真实、合理、合规。（三）支出审批程序1.日常公用经费支出：由部门负责人审核签字后，报分管财务工作的副校长审批。2.人员经费支出：按照学校人事管理规定和相关程序办理。3.项目经费支出：由项目负责人提出申请，经所在部门审核、财务部门审核、分管财务工作的副校长审核后，报校长审批。重大项目支出需经校长办公会或学校党委会集体研究决定。（四）支出报销规定1.报销凭证必须真实、合法、有效：发票应具备税务部门监制章、发票专用章、开票日期、购买方名称、商品或服务名称、规格型号、数量、单价、金额等要素，且内容与实际业务相符。2.报销凭证应按照规定粘贴整齐，注明用途、金额、报销人等信息：便于财务人员审核和记账。3.严格执行费用报销标准：各项费用报销应符合国家和学校规定的标准，如差旅费、公务接待费等。4.加强对支出的审核监督：财务人员要认真审核报销凭证，对不符合规定的报销凭证不予报销。六、资产管理（一）资产分类学校资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。1.流动资产：指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收及预付款项、存货等。2.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产：指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。（二）资产管理制度1.建立健全资产购置、验收、保管、使用、处置等管理制度：规范资产从进入学校到退出学校的全过程管理，确保资产安全完整。2.加强固定资产管理：定期进行固定资产清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产要及时查明原因，按照规定进行处理。3.加强无形资产保护：建立无形资产评估、登记、入账等管理制度，确保无形资产的价值得到有效保护和合理利用。（三）资产处置1.学校资产处置应遵循公开、公正、公平的原则：按照规定程序进行资产处置，防止国有资产流失。2.资产处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等：资产处置应按照国家有关规定进行评估和审批，处置收入应及时足额上缴学校财务。七、财务监督（一）监督机制1.学校建立健全内部财务监督制度：成立内部审计机构或配备内部审计人员，对学校财务活动进行定期或不定期审计监督。2.加强财务公开：定期向教职工公开学校财务收支情况，接受教职工监督。3.主动接受财政、审计、税务等部门的外部监督：积极配合外部监督检查，对检查中发现的问题及时整改。（二）监督内容1.预算编制、执行和调整情况：检查预算编制是否科学合理，预算执行是否严格，预算调整是否符合规定程序。2.收入管理情况：审查收入来源是否合法，收费是否合规，收入是否及时足额入账。3.支出管理情况：监督支出审批程序是否规范，支出是否真实、合理、合规，是否存在违规支出行为。4.资产