乡镇职业卫生相关制度

PAGE乡镇职业卫生相关制度一、总则（一）目的为加强乡镇职业卫生管理，预防、控制和消除职业危害，保护劳动者健康及其相关权益，促进乡镇经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的各类企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位），以及与其相关的职业卫生活动。（三）基本原则职业卫生管理遵循“预防为主、防治结合”的方针，坚持“分类管理、综合治理”的原则，确保劳动者在职业活动中的健康与安全。二、职责分工（一）乡镇政府职责1.加强对本乡镇职业卫生工作的领导，将职业卫生工作纳入乡镇经济社会发展规划，制定职业卫生工作计划和措施，并组织实施。2.建立健全职业卫生工作协调机制，协调解决职业卫生工作中的重大问题。3.组织开展职业卫生宣传教育活动，提高用人单位和劳动者的职业卫生意识。4.定期对本乡镇职业卫生工作进行监督检查，督促用人单位落实职业卫生管理措施。（二）用人单位职责1.用人单位是职业卫生防治的责任主体，应当依法履行职业卫生防治职责，建立健全职业卫生管理制度和操作规程，采取有效的职业病防护措施，为劳动者提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件。2.主要负责人对本单位的职业卫生工作全面负责，应当组织制定并实施本单位的职业卫生防治计划和实施方案，保障职业卫生防治所需的资金投入，督促、检查本单位的职业卫生工作，及时消除职业危害事故隐患。3.配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业卫生管理工作。4.按照国家有关规定，定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价，检测、评价结果存入本单位职业卫生档案，并向乡镇政府相关部门报告和劳动者公布。5.对从事接触职业病危害作业的劳动者，应当按照国家有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。6.为劳动者提供符合防治职业病要求的个人使用的职业病防护用品，并督促、指导劳动者按照使用规则正确佩戴、使用。7.对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。8.发生或者可能发生急性职业病危害事故时，用人单位应当立即采取应急救援和控制措施，并及时报告乡镇政府相关部门和卫生行政部门。对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，应当及时组织救治、进行健康检查和医学观察，所需费用由用人单位承担。（三）卫生行政部门职责1.负责本乡镇职业卫生监督管理工作，依法对用人单位的职业卫生防治工作进行监督检查，查处违法行为。2.组织开展职业卫生宣传教育和培训工作，提高用人单位和劳动者的职业卫生法律意识和自我保护能力。3.负责职业卫生技术服务机构的资质认定和监督管理，规范职业卫生技术服务市场。4.负责职业病诊断、鉴定工作的管理，组织开展职业病诊断、鉴定机构的资质认定和监督检查。（四）其他相关部门职责1.安全生产监督管理部门负责用人单位作业场所职业卫生的监督检查工作，按照职责分工，对职业卫生技术服务机构进行监督管理，依法查处职业卫生违法违规行为。2.人力资源和社会保障部门负责劳动合同管理，督促用人单位依法签订劳动合同，保障劳动者的合法权益。同时，负责工伤保险的管理工作，确保用人单位按时足额为劳动者缴纳工伤保险费。3.工会组织依法对用人单位的职业卫生工作进行监督，维护劳动者的合法权益。对用人单位违反职业病防治法律、法规，侵犯劳动者合法权益的行为，有权要求纠正；产生严重职业病危害时，有权要求采取防护措施，或者向政府有关部门建议采取强制性措施；发生职业病危害事故时，有权参与事故调查处理；发现危及劳动者生命健康的情形时，有权向用人单位建议组织劳动者撤离危险现场，用人单位应当立即作出处理。三、职业卫生管理制度（一）职业卫生责任制1.明确各级管理人员和劳动者的职业卫生职责主要负责人职责：全面负责本单位职业卫生工作，制定职业卫生方针和目标，提供职业卫生工作所需资源，定期组织职业卫生工作检查等。职业卫生管理人员职责：具体负责职业卫生日常管理工作，组织实施职业卫生管理制度和操作规程，开展职业卫生培训、宣传教育，督促落实职业病防护措施等。各部门负责人职责：负责本部门职业卫生工作，确保本部门劳动者遵守职业卫生制度，配合职业卫生管理部门开展工作。劳动者职责：遵守职业卫生制度和操作规程，正确佩戴和使用职业病防护用品，接受职业卫生培训，及时报告职业危害事故隐患等。2.建立职业卫生责任考核机制制定职业卫生责任考核标准，明确考核内容和方法。定期对各级管理人员和劳动者的职业卫生工作进行考核，考核结果与绩效挂钩。对职业卫生工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励，对违反职业卫生制度的部门和个人进行批评教育和处罚。（二）职业卫生培训制度1.培训计划制定根据用人单位实际情况，制定年度职业卫生培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训内容包括职业卫生法律法规、职业卫生知识、职业病危害防护技能、职业健康监护等。2.培训实施按照培训计划组织开展培训工作，确保培训质量。培训可采用内部培训、外部培训、网络培训等多种方式。对新上岗的劳动者进行上岗前职业卫生培训，培训时间不得少于规定学时。经培训合格后方可上岗作业。对在岗期间的劳动者定期进行职业卫生培训，每年培训次数不得少于规定次数。培训内容应根据实际情况进行更新和补充。对从事接触职业病危害作业的劳动者，在上岗前、在岗期间和离岗时都应进行专门的职业卫生培训，培训内容应包括职业病危害因素的识别、防护措施、应急处置等。3.培训效果评估建立职业卫生培训效果评估机制，采用考试、实际操作、问卷调查等方式对培训效果进行评估。对培训效果不达标的劳动者，应进行补考或重新培训，直至合格为止。将职业卫生培训情况纳入劳动者个人职业卫生档案，作为职业健康监护和职业卫生管理的重要依据。（三）职业健康监护制度1.健康监护计划制定根据用人单位接触职业病危害因素的种类、接触水平和劳动者人数等情况，制定职业健康监护计划。职业健康监护计划应明确健康监护的项目、周期、人员范围等内容。2.健康监护实施按照职业健康监护计划，组织劳动者进行职业健康检查。职业健康检查包括上岗前、在岗期间、离岗时和应急的健康检查。选择具有资质的职业健康检查机构进行健康检查，并确保检查质量。及时将职业健康检查结果书面告知劳动者，对检查出的职业病患者或疑似职业病患者，应按照国家有关规定进行诊断、鉴定和治疗。3.健康监护档案管理为劳动者建立职业健康监护档案，档案内容包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等资料。职业健康监护档案应妥善保管，不得涂改、伪造、转借或销毁。定期对职业健康监护档案进行整理和分析，及时发现职业健康问题，并采取相应的措施进行处理。（四）职业病危害项目申报制度1.申报内容用人单位应按照国家有关规定，及时、如实向乡镇政府卫生行政部门申报职业病危害项目，并提交《职业病危害项目申报表》和下列文件、资料：用人单位的基本情况；产生职业病危害因素的生产技术、工艺和材料情况；职业病危害因素种类、浓度和强度情况；职业病危害防护设施情况；其他需要申报的情况。2.申报程序职业病危害项目申报采取电子数据和纸质文本两种方式。用人单位应首先通过“职业病危害项目申报系统”进行电子数据申报，同时将纸质文本报送所在地乡镇政府卫生行政部门。用人单位申报后，因采用的生产技术、工艺、材料等变更导致所申报的职业病危害因素及其相关内容发生改变的，应当在变更后30日内向原申报机关申报变更内容。用人单位终止生产经营活动的，应当自生产经营活动终止之日起15日内向原申报机关报告并办理注销手续。3.申报监督管理乡镇政府卫生行政部门应加强对用人单位职业病危害项目申报工作的监督检查，对未按照规定申报职业病危害项目的用人单位，责令限期改正，给予警告，可以并处5万元以上10万元以下的罚款。对用人单位申报不实的，责令限期改正，并处3万元以上5万元以下的罚款。（五）职业病危害防护设施与用品管理制度1.防护设施管理用人单位应按照国家有关规定，为劳动者提供符合职业病防治要求的职业病危害防护设施，并确保其正常运行。设置专人负责职业病危害防护设施的日常维护、保养和检修工作，定期对防护设施进行检查和检测，确保其防护效果符合要求。对职业病危害防护设施进行技术改造或更新时，应确保其防护性能不低于原设施，并及时向乡镇政府相关部门报告。2.防护用品管理用人单位应根据劳动者接触职业病危害因素的种类和程度，为劳动者配备合适的个人使用的职业病防护用品，并督促、指导劳动者按照使用规则正确佩戴、使用。建立职业病防护用品采购、发放、使用、更换、报废等管理制度，确保防护用品的质量和供应。定期对劳动者佩戴的职业病防护用品进行检查和维护，发现问题及时更换或维修。对已到使用期限或损坏的防护用品，应及时报废处理。（六）职业病危害监测与评价制度1.监测计划制定用人单位应按照国家有关规定及行业标准，制定职业病危害因素监测计划，明确监测的项目、地点、周期、方法等内容。监测计划应根据用人单位生产工艺、设备、原材料等变化情况及时进行调整。2.监测实施用人单位应自行或委托具有资质的职业卫生技术服务机构，按照监测计划对工作场所职业病危害因素进行定期监测。监测人员应严格按照操作规程进行监测，确保监测数据的真实性和准确性。对监测结果应及时记录，并按照规定进行报告和公示。3.评价管理用人单位应定期对工作场所职业病危害状况进行评价，评价周期不得超过三年。评价可采用职业病危害预评价、控制效果评价等方式。委托具有资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害评价，并确保评价工作的科学性和公正性。根据职业病危害评价结果，采取相应的职业病防治措施，不断改善工作场所职业卫生条件。（七）职业卫生档案管理制度1.档案内容职业卫生档案应包括用人单位职业卫生管理的各项资料，主要内容有：职业卫生管理制度、操作规程；职业卫生管理机构及人员情况；职业病危害项目申报资料；职业卫生培训资料；职业健康监护资料；职业病危害防护设施与用品管理资料；职业病危害监测与评价资料；职业卫生事故应急救援预案及演练资料；其他职业卫生管理相关资料。2.档案建立与保管用人单位应指定专人负责职业卫生档案的建立和管理工作，确保档案资料的完整性和准确性。职业卫生档案应分类存放，专柜保管，并建立档案目录和索引，便于查阅。职业卫生档案应妥善保管，保管期限不得少于10年。对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的资料，应严格按照保密规定进行管理。3.档案查阅与借阅本单位人员因工作需要查阅职业卫生档案的，应填写查阅申请表，经部门负责人批准后，方可查阅。查阅时应在指定地点进行，不得擅自摘抄、复制或带出档案资料。外单位人员因工作需要查阅职业卫生档案的，应持单位介绍信，经本单位负责人批准后，方可查阅。查阅时应严格遵守保密规定，不得泄露档案内容。职业卫生档案一般不得外借，确因工作需要借阅的，应填写借阅申请表，经单位负责人批准后，办理借阅手续，并在规定时间内归还。借阅期间应妥善保管档案资料，不得转借他人或擅自扩大使用范围。（八）职业卫生事故应急救援制度1.应急救援预案制定用人单位应根据本单位可能发生的职业卫生事故的特点和危害程度，制定职业卫生事故应急救援预案。应急救援预案应包括应急救援组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援培训与演练等内容。应急救援预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。2.应急救援组织与物资保障建立应急救援组织机构，明确各成员的职责和分工。应急救援组织机构应包括应急救援指挥组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组等。配备必要的应急救援物资和设备，如防护用品、救援器材、药品、通讯设备等，并定期进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。3.应急救援培训与演练定期组织劳动者进行应急救援培训，培训内容包括应急救援知识、技能、操作规程等。培训后应进行考核，确保劳动者掌握应急救援知识和技能。按照应急救援预案的要求，定期组织应急救援演练。演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练后应及时总结经验教训，对应急救援预案进行修订和完善。4.事故报告与处理发生职业卫生事故时，用人单位应立即启动应急救援预案，并及时报告乡镇政府相关部门和卫生行政部门。报告内容应包括事故发生的时间、地点、危害程度、伤亡情况、事故原因等。积极组织开展应急救援工作，采取有效措施控制事故现场，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。配合有关部门进行事故调查处理，按照事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过的“四不放过”原则，对事故进行严肃处理。四、监督检查（一）监督检查主体乡镇政府相关部门应按照职责分工，依法对用人单位的职业卫生工作进行监督检查。卫生行政部门负责职