乡镇计生办财务制度

PAGE乡镇计生办财务制度一、总则（一）目的为了加强乡镇计生办财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障计划生育工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇计生办及其所属各部门、各项目的财务活动。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务制度，确保财务活动合法合规。2.坚持勤俭办事的方针，厉行节约，反对浪费，降低行政成本。3.实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的财务管理体制，明确各部门和人员的职责权限。4.财务收支应当真实、准确、完整、及时，严格按照规定的开支范围和标准执行，确保资金安全。二、财务机构与人员（一）财务机构设置乡镇计生办设立独立的财务室，配备必要的财务人员，负责本单位的财务管理工作。财务室应相对独立于其他职能部门，保证财务工作的独立性和权威性。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织和领导本单位的财务管理工作，贯彻执行国家有关法律法规和财务制度。制定和完善本单位的财务管理制度，并组织实施。负责编制年度财务预算和决算，审核各项财务收支，确保财务收支合规、合理。定期分析财务状况，为领导决策提供财务依据，参与单位重大经济事项的决策。负责财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务素质和工作能力。负责与财政、审计等部门的沟通协调，配合做好财务检查和审计工作。2.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，对不符合规定的原始凭证有权不予受理。定期核对账目，做到账账相符、账实相符、账表相符，保证会计信息的真实、准确、完整。负责财务档案的整理、归档和保管工作，按照规定期限妥善保管会计凭证、会计账簿、财务会计报告等财务资料。协助财务负责人编制财务预算和决算，提供相关财务数据和分析资料。3.出纳职责负责办理现金收付和银行结算业务，严格按照现金管理暂行条例和银行结算制度的规定，确保现金和银行存款的安全。负责保管库存现金、有价证券和空白支票等重要票据，确保其安全完整。按照规定及时登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。定期与会计核对账目，编制现金流量表等相关报表，及时反映现金收支情况。协助会计做好其他财务工作，如工资发放、费用报销等。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则：全面反映乡镇计生办的各项收入和支出，不得遗漏。3.真实性原则：预算编制应基于实际情况，数据真实可靠，不得虚报、瞒报。4.合理性原则：根据计划生育工作的需要和财力状况，合理安排各项收支，确保预算收支平衡。5.严肃性原则：预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据上一年度实际收入情况，结合本年度计划生育工作任务和相关政策变化，预计各项收入来源，包括财政拨款、社会抚养费收入、其他收入等。2.支出预算编制：按照计划生育工作的实际需要，分类分项编制支出预算，包括人员经费、公用经费、项目经费等。人员经费根据人员编制和工资标准计算；公用经费按照定额标准计算；项目经费根据具体项目的实施方案和预算安排确定。（三）预算审批程序1.财务室负责收集、汇总各部门的预算建议，结合本乡镇实际情况，编制年度财务预算草案。2.预算草案经乡镇计生办领导班子审核后，提交乡镇财政所审核。3.财政所审核通过后，报乡镇政府审批。4.经乡镇政府批准的预算，由财务室下达各部门执行。（四）预算执行与调整1.各部门应严格按照下达的预算执行，确保各项收支按预算进度完成。财务室应定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行。由提出调整预算的部门或单位编制预算调整方案，经财务室审核后，报乡镇计生办领导班子审核，提交乡镇财政所审核，报乡镇政府审批。未经批准，不得擅自调整预算。四、收入管理（一）收入范围乡镇计生办的收入主要包括财政拨款、社会抚养费收入、其他收入等。1.财政拨款：指乡镇政府按照国家有关规定，拨入的用于计划生育工作的经费。2.社会抚养费收入：指按照法律法规规定，对不符合生育条件的公民征收的社会抚养费。3.其他收入：指除财政拨款和社会抚养费收入以外的其他合法收入，如捐赠收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家有关规定和政策收取，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准。2.社会抚养费的征收应严格按照法定程序进行，做到依法征收、足额征收、公开透明。征收的社会抚养费应及时足额上缴国库，不得截留、挪用、坐支。3.其他收入应按照相关规定进行管理，确保收入来源合法、合规。（三）收入核算与监督1.财务室应按照国家统一的会计制度，对各项收入进行准确核算，并及时登记入账。2.建立健全收入监督机制，定期对收入情况进行检查和分析，确保收入真实、准确、完整。发现问题应及时查明原因，并采取措施加以纠正。五、支出管理（一）支出范围乡镇计生办的支出主要包括人员经费、公用经费、项目经费等。1.人员经费：指用于支付工作人员工资、津贴、补贴、奖金、社会保险费、住房公积金等方面的支出。2.公用经费：指用于维持单位正常运转所需的办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等方面的支出。3.项目经费：指用于开展计划生育各项专项工作的经费，如计划生育宣传教育、技术服务、奖励扶助、免费孕前优生健康检查等项目的支出。（二）支出审批程序1.各项支出应严格按照规定的审批程序进行。一般支出由部门负责人审核后，报分管领导审批；重大支出或涉及金额较大的支出，由部门负责人审核后，经分管领导审核，报乡镇计生办主要领导审批。2.报销凭证应真实、合法、有效，具备完整的审批手续。报销时，经办人应填写报销单，注明支出事由、金额、附件张数等，并签字确认；部门负责人应审核支出的合理性和真实性，并签字审批；分管领导或主要领导应根据审批权限进行审批。3.财务人员应按照规定对报销凭证进行审核，对不符合规定的支出有权不予报销。（三）支出标准与控制1.严格执行国家有关规定和标准，控制各项支出。人员经费应按照国家规定的工资政策和标准执行；公用经费应按照定额标准控制使用，不得超支；项目经费应按照项目实施方案和预算安排使用，确保专款专用。2.加强对公务接待费、公务用车运行维护费等重点支出的管理，严格执行相关规定和标准。公务接待应严格控制接待范围、标准和次数，不得超标准接待；公务用车应严格按照规定的编制、标准配备，控制车辆购置和运行费用，严禁公车私用。3.建立健全支出控制机制，定期对支出情况进行分析和评价，及时发现和纠正不合理支出。对违反规定的支出，应追究相关人员的责任。六、资产管理（一）资产范围乡镇计生办的资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。1.流动资产：指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收账款、存货等。2.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、办公设备、专用设备、交通工具等。3.无形资产：指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产,如专利权、商标权、著作权等。（二）资产购置与验收1.资产购置应按照预算安排和实际需要进行，严格执行政府采购制度和相关规定。属于政府采购范围的资产，应按照规定的程序进行采购。2.资产购置后，应及时组织验收。验收合格的资产，应办理入库手续，并登记入账；验收不合格的资产，应及时与供应商协商解决，直至验收合格。（三）资产使用与保管1.建立健全资产使用管理制度，明确各部门和人员的资产使用职责，确保资产安全、完整、有效使用。2.固定资产应指定专人负责保管，定期进行清查盘点，做到账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。3.加强对无形资产的管理，保护知识产权，防止无形资产流失。（四）资产处置1.资产处置应按照国家有关规定和程序进行，包括资产的出售、转让、报废、毁损等。2.资产处置收入应及时足额上缴国库，不得截留、挪用。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的全过程监督。财务人员应定期对财务收支情况进行自查自纠，发现问题及时整改。2.在财务收支审批过程中实行相互监督，形成有效的制衡机制。如审批人与经办人不得为同一人，重大支出应实行集体决策等。3.定期开展财务内部审计工作，对财务制度执行情况、预算执行情况、资金使用效益等进行审计监督，发现问题及时提出改进意见和建议。（二）外部监督1.主动接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门开展工作，如实提供财务资料和有关情况。2.按照规定定期向乡镇政府和上级主管部门报送财务报表和财务分析报告，接受外部监督和考核。八、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、财务预算和决算资料、财务审计报告、经济合同、财务文件等各类与财务活动相关的资料。（二）档案整理与归档1.财务人员应按照国家档案管理的有关规定，对财务档案进行及时整理、装订和归档。会计凭证应按月装订成册，会计账簿应按年打印成册，财务会计报告应按年度整理归档。2.档案应分类存放，建立档案目录，便于查找和使用。档案目录应包