2026年上半年意识形态责任制落实情况的报告

2026年上半年意识形态责任制落实情况的报告2026年上半年，市委坚持把意识形态工作作为极端重要的政治任务，纳入全面从严治党总体布局，与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。半年来，面对多元思潮交织叠加、传播格局深刻演变、风险变量持续增多的复杂形势，市委牢牢抓住责任制这个“牛鼻子”，以“时时放心不下”的责任感，推动意识形态领域形势持续向上向好，为奋进“十四五”后半程提供了坚强思想保证、舆论支持和精神动力。一、总体态势：稳中有进、进中提质1.主流舆论持续壮大。全市新闻媒体围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想推出专题专栏320余个，全网总阅读量突破18.7亿次，同比增长23.4%；“学习强国”××平台日均活跃度保持在92%以上，稳居全省第一方阵。2.阵地管理更加规范。对属地网站、公众号、APP、小程序、户外大屏、高校论坛、宗教场所、民营出版机构等8类阵地实行“清单化”备案，累计清理违规账号1.2万个，下架违规音视频3.7万条，关闭非法宗教活动点17处。3.风险防控精准有效。建立“1+7+N”舆情监测矩阵，依托大数据、AI语义分析、区块链存证等技术，对涉××话题实行7×24小时巡查，累计发现苗头性信息284条，第一时间妥善处置272条，处置率95.8%，未发生影响全市大局的舆情事件。4.责任链条压紧压实。市委常委会专题研究意识形态工作4次，召开意识形态工作联席会议6次，开展专项督查2轮，对3个单位、7名责任人进行通报约谈，推动“一岗双责”真正落地见效。二、主要做法：以“七项机制”构建闭环体系（一）“第一议题”领学机制——让党的创新理论飞入寻常百姓家市委把习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神作为常委会、理论学习中心组“第一议题”，建立“书记领学—常委述学—部门研学—基层讲学”四级联动模式。上半年，市委理论学习中心组开展集体学习8次，其中专题研学意识形态工作2次；组建“太行红”百姓宣讲团、“青年说”微宣讲队等基层宣讲队伍286支，开展对象化、分众化、互动化宣讲4200余场，直接受众58万人次；依托新时代文明实践中心（所、站）推出“小院课堂”“车间晨读”“码头夜校”等场景化学习品牌，把大道理变成小故事，把文件语变成家常话，推动党的创新理论“天天见”“天天新”“天天深”。（二）“一张网”舆情监测机制——让风险发现在早、处置在小整合宣传、网信、公安、国安、信访、应急、高校等18家单位数据资源，建成横向到边、纵向到底的“××云眼”平台，对微博、抖音、快手、B站、小红书、海外社交平台等12类信源实行全量抓取、智能聚类、情感研判。平台设置“民生热点”“涉企舆情”“民族宗教”“教育双减”“基层治理”等24个专题库，累计入库数据1.8亿条，形成舆情日报180期、专报52期、预警信息284条。对重大敏感舆情实行“蓝黄橙红”四级预警，配套“2小时线上核处、4小时线下落地、24小时发布权威信息”工作标准，确保舆情不过夜、不发酵、不外溢。（三）“双随机”阵地巡查机制——让各类阵地始终姓党为民制定《××市意识形态阵地巡查办法》，每季度随机抽取巡查对象、随机匹配巡查人员，采取“四不两直”方式，对新闻单位、出版机构、社科组织、宗教场所、高校课堂、行业协会、户外大屏、商业演出等8类阵地开展“体检式”巡查。上半年共开展巡查3轮，检查点位634个，发现并整改问题217项，对2家违规播出医疗广告的县级融媒体中心给予黄牌警告，对1家擅自举办境外宗教交流活动的酒店依法处以行政罚款20万元，并责令停业整顿7天。（四）“三清单”责任落实机制——让软任务变成硬约束围绕“谁来抓、抓什么、怎么抓”，建立“任务清单、问题清单、整改清单”三张清单，实行台账式管理、项目化推进、销号式落实。任务清单聚焦9大类52项具体指标，逐项明确牵头单位、配合单位、完成时限；问题清单汇总巡视巡察、督查检查、群众举报、舆情监测等渠道发现的问题，实行“红黄牌”管理；整改清单对号入座、立行立改，整改一项、销号一项。上半年，全市共梳理问题186项，已完成整改174项，整改率93.5%，剩余12项正在持续跟进。（五）“四色”风险研判机制——让决策指挥更加科学精准依托意识形态工作联席会议，建立“绿蓝黄红”四色风险研判模型，设置政治安全、意识形态、网络舆论、民族宗教、教育领域、资本市场、公共安全等12项一级指标、48项二级指标，每月自动生成“意识形态健康度”指数。绿色表示总体平稳，蓝色表示苗头隐患，黄色表示局部风险，红色表示重大风险。上半年，全市共发布“蓝色预警”9次、“黄色预警”3次，未出现“红色预警”。对黄色以上风险，实行“一名市级领导包案、一个专班负责、一套方案推进、一抓到底销号”，确保风险不外溢、不叠加、不演变。（六）“五维”队伍培育机制——让工作力量后继有人、能当重任坚持“专、兼、特、新、青”五维并举，打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的意识形态工作队伍。1.“专”——配强宣传网信干部。市县两级宣传网信部门新增行政编制23名、事业编制45名，具有新闻传播、法学、社会学、心理学等专业背景的干部占比提升到68%。2.“兼”——建强网络评论员队伍。按照“百名骨干、千名核心、万名志愿者”梯次结构，组建“××e评”网评员队伍1.2万人，开展专题培训6期，生产正能量网文、短视频、海报、H5等作品3.1万件，总阅读量突破12亿次。3.“特”——聘请特殊岗位人才。设立“意识形态首席分析师”“网络舆情首席专家”“海外传播首席顾问”等特聘岗位，柔性引进清华大学、复旦大学、中国传媒大学、人民网、新华网等机构的12名专家，为重大决策提供咨询。4.“新”——培育新媒体人才。实施“新媒体千人计划”，举办短视频、直播电商、元宇宙场景应用、AIGC内容生产等专题实训28场，累计培训新媒体从业者4200人次，孵化本地头部账号136个，粉丝总量突破2800万。5.“青”——打造青年后备军。依托高校马克思主义学院、团校、青马工程，建立“青锋”意识形态青年人才库，首批入库青年教师、博士生、基层团干312人，安排到巡视巡察、督查调研、舆情一线挂职锻炼，实现“干中学、学中干”。（七）“六合一”考核评价机制——让干与不干、干好干坏不一样将意识形态工作纳入领导班子和领导干部年度考核、巡视巡察、党建述职、绩效考评、文明创建、干部选拔“六合一”体系，权重占比不低于25%。创新开展“逆向考核”，对出现重大负面舆情的单位，实行“一票否优”；对创新做法被中央、省级宣传推介的，给予专项加分。上半年，共评选“意识形态工作先进单位”20个、“先进个人”50名，提拔重用意识形态一线表现突出的干部11名；对2个履责不到位的乡镇党委进行通报，并取消年度评优资格。三、重点领域：精准施策、靶向发力（一）高校领域——筑牢青年学生理想信念之基出台《××市高校意识形态工作标准化建设指南》，围绕“十个一”重点任务（即建好一支队伍、打造一门金课、办好一个论坛、建好一个平台、打造一支宣讲团、办好一个读书节、打造一部原创话剧、建好一个实践基地、打造一批示范支部、办好一场主题班会），推动意识形态工作与立德树人深度融合。上半年，全市21所高校党委书记带头讲思政课126场次，实现在校生全覆盖；打造“红色××”大思政课实践教学基地38个，推出原创网络思政剧《青春答卷》点击量突破1.2亿次；建立高校网络舆情“蓝军”队伍，及时发现处置“代写论文”“学术不端”“校园贷”等苗头信息93条，切实维护高校政治安全。（二）网络空间——让互联网成为最大增量实施“净网”“清朗”“护苗”等系列专项行动，清理色情低俗、暴力恐怖、谣言诈骗等有害信息18.9万条，关停违规直播账号756个，查删“黑公关”软文2.3万篇。创新开展“××好网民”工程，推出“好网民标准”表情包、短视频挑战赛、文明上网倡议接力等活动，话题阅读量突破5亿次。建成全省首个地市级互联网违法和不良信息举报一体化受理处置平台，受理网民举报3.2万件，办结率99.1%，群众满意度达96.8%。（三）民族宗教领域——铸牢中华民族共同体意识坚持我国宗教中国化方向，开展“宗教政策法规学习月”“民族团结一家亲”等活动320余场，覆盖信教群众和各族群众12万人次。依法治理非法宗教活动，取缔私设聚会点17处，查处非法宗教出版物1.3万册。创新“互联网+民族团结”模式，上线“××石榴云”小程序，设置民族政策解读、民族团结故事、少数民族群众服务专区，注册用户突破30万人，成为各族群众“口袋里的服务站”。（四）资本市场领域——守住经济金融舆论底线建立上市公司舆情“白名单”制度，对全市63家上市公司实行“一企一档”舆情监测，上半年妥善处置涉上市公司不实信息47条，避免市值波动超过120亿元。举办“上市公司舆情管理研修班”，邀请证监会、交易所、主流券商、财经媒体专家授课，累计培训上市公司高管、董秘、证券事务代表580人次，推动形成“尊重市场、尊重规则、尊重专业”的良好舆论生态。（五）基层治理领域——打通意识形态工作“最后一公里”依托“党建+网格+大数据”，将意识形态工作嵌入全市1.4万个综合网格。网格员通过“××网格通”APP实时上报非法传教、低俗演出、违规广告、不良标语等问题线索，上半年共采集信息1.9万条，办结率98.7%。在易地扶贫搬迁安置区打造“新市民·追梦桥”工程，配套建设新时代文明实践点86个、农家书屋178个、民族团结食堂32个，开展“听党话、感党恩、跟党走”主题宣讲2500场，让搬迁群众“身安”更“心安”。四、典型案例：以点带面、示范引领1.“××红”短视频联盟。由市委宣传部牵头，整合市县融媒体中心、高校、MCN机构、自媒体达人等312个账号，建立选题策划、素材共享、流量互推、收益分成“四位一体”机制，累计推出《太行山上的新愚公》《运河边的中国智造》《盐碱地里的稻花香》等爆款作品560部，总播放量突破28亿次，被国家广电总局评为“全国广播电视媒体融合典型案例”。2.“舆情应急演练日”。市网信办联合公安、应急、卫健、教育、环保等18个部门，每季度开展一次“双盲”舆情应急演练，不提前打招呼、不预设脚本、不预设地点，模拟校园安全、重大交通事故、突发环境事件、重大刑事案件等场景，锤炼“第一时间发现、第一时间研判、第一时间发声、第一时间处置”能力。上半年演练中，从舆情爆发到召开新闻发布会最短用时仅2小时15分，被省委网信办评为“全省网信系统创新案例”。3.“乡村大喇叭·理响夜校”。针对农村留守老人多、智能手机普及率低的实际，依托应急广播体系，每天傍晚7点至7点半开设“理响夜校”栏目，用方言土语宣讲党的政策、农技知识、身边好人、普法案例，累计播出节目186期，受众超过120万人次，成为群众“愿意听、听得懂、听了信”的“空中课堂”。五、问题短板：清醒认识、持续攻坚1.基层力量薄弱。部分乡镇（街道）宣传委员兼职过多，存在“小马拉大车”现象；村（社区）宣传员普遍年龄偏大、技能偏弱，对新媒体玩法“看不懂、玩不转”。2.体制机制不畅。意识形态工作联席会议制度虽已建立，但成员单位职责交叉、边界模糊，信息共享、线索移送、联合执法仍有“中梗阻”。3.能力本领恐慌。面对元宇宙、AIGC、深度伪造、算法推荐等新技术新应用，干部知识更新跟不上，存在“老办法不管用、新办法不会用”的焦虑。4.社会心理多变。疫情“疤痕效应”叠加经济下行，部分群众焦虑情绪上升，民生领域舆情燃点降低，稍有不慎就可能“茶杯里起风暴”。5.外部变量增多。境外敌对势力借经贸、科技、人文交流等渠道进行渗透，手段更加隐蔽，识别、防范、反制难度加大。六、下步打算：锚定目标、久久为功1.在“深”字上下功夫。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，用好“太行红”宣讲品牌，打造“十百千万”宣讲矩阵（十名省级专家、百名市级骨干、千名县级能人、万名基层百姓宣讲员），推动党的创新理论进机关、进企业、进农村、进校园、进社区、进网络，实现对象化、分众化、互动化、通俗化全覆盖。2.在“融”字上做文章。坚持内容为王、移动优先、流量并重，推动报、网、端、微、屏“五端”联动，探索“新闻+政务+服务+商务”运营模式，打造具有××特色的新型主流媒体集群，确保市、县融媒体中心传播力、引导力、影响力、公信力进入全省第一方阵。3.在“治”字上求突破。迭代升级“××云眼”平台，引入大模型、多模态、区块链等前沿技术，建设“舆情元宇宙实验室”，打造虚实结合、人机协同、攻防一体的舆情治理新模式；完善“分业分层分级”网络执法体系，推动网络执法队伍向街道、乡镇延伸，实现“发现在早、处置在小、打击在准”。4.在“育”字上见实效。实施“意识