区人大制度升级促规范

PAGE区人大制度升级促规范一、总则（一）目的为了进一步加强区人大制度建设，提升工作规范化水平，保障区人大依法履行职责，充分发挥地方国家权力机关作用，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等相关法律法规，结合本区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于区人大及其常委会机关、各专门委员会、工作委员会以及全体人大代表。（三）基本原则1.坚持党的领导原则。区人大工作要始终坚持党的领导，贯彻党的路线方针政策，确保人大工作正确政治方向。2.依法履职原则。严格依照宪法和法律规定的职责、程序开展工作，维护法律尊严和权威。3.民主集中制原则。充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题，确保决策的科学性和民主性。4.服务人民原则。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，密切联系群众，倾听群众呼声，反映群众意愿。二、组织建设（一）机构设置1.区人大设立常务委员会，常务委员会由主任、副主任和委员组成。2.根据工作需要，设立若干专门委员会，如法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会等，各专门委员会在常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。3.设立工作委员会，如代表资格审查委员会、信访办公室等，负责处理相关具体工作。（二）人员配备1.区人大常委会组成人员应当具备较高的政治素质、法律素养和工作能力，能够认真履行职责。2.各专门委员会、工作委员会配备相应的工作人员，明确职责分工，确保各项工作有序开展。3.加强对人大干部的培训和考核，提高干部队伍整体素质。（三）职责分工1.区人大常委会主任主持常委会全面工作，召集和主持常委会会议、主任会议。2.副主任协助主任工作，按照分工负责相关工作委员会或专门委员会的联系、指导等工作。3.委员按照各自的职责，参与常委会的各项工作，审议议案，提出意见和建议。4.专门委员会负责研究、审议和拟订有关议案，对相关法律法规的实施情况进行检查等。5.工作委员会负责具体事务的处理，如代表资格审查、信访接待等。三、会议制度（一）常委会会议1.常委会会议一般每两个月至少举行一次，如有特殊需要，可以临时召集。2.会议议题由主任会议研究确定，必要时可以向社会公开征集议题。3.常委会会议的议程草案和日程由主任会议拟订，提请常委会全体会议决定。4.常委会会议必须有全体组成人员的过半数出席，才能举行。5.常委会会议审议议案和有关报告时，有关部门负责人应当到会听取意见，回答询问。6.常委会会议表决采用无记名投票、举手或者其他方式，表决结果由会议主持人当场宣布。（二）主任会议1.主任会议由常委会主任、副主任组成，必要时可以邀请有关专门委员会主任委员、副主任委员和工作委员会负责人列席。2.主任会议一般每周举行一次，如有特殊情况可以临时调整。3.主任会议讨论决定常委会工作中的重要事项，包括提出常委会会议议题、审议议案草案、研究处理常委会会议的决议、决定等。（三）专门委员会会议1.专门委员会会议根据工作需要适时召开，由专门委员会主任委员主持。2.会议审议专门委员会职责范围内的议案和有关事项，并向常委会提出报告。（四）会议程序1.会议筹备阶段，由相关工作机构负责通知参会人员、准备会议材料等。2.会议召开时，按照议程依次进行议题审议、讨论发言、表决等环节。3.会议结束后，及时整理会议记录，形成会议纪要，并将会议决议、决定等事项进行交办和督促落实。四、代表工作制度（一）代表选举1.区人大代表选举严格按照选举法等法律法规规定的程序进行，确保选举的合法性、公正性和严肃性。2.加强对选民登记、候选人提名、投票选举等环节的组织和指导，保障选民的选举权和被选举权。（二）代表培训1.定期组织代表培训，培训内容包括法律法规、人大业务知识、履职能力等方面。2.通过举办培训班、专题讲座、经验交流等形式，提高代表的综合素质和履职水平。（三）代表活动1.建立代表小组活动制度，代表小组定期开展活动，组织代表学习、视察、调研等。2.鼓励代表深入基层，联系选民，听取选民意见和建议，及时反映群众关心的热点难点问题。3.代表可以通过提出议案、建议、批评和意见等方式，依法履行职责，推动相关工作的开展。（四）代表履职监督1.建立代表履职档案，对代表参加会议、活动、提出议案建议等情况进行记录。2.加强对代表履职情况的监督，对不认真履行职责的代表进行批评教育，情节严重的依法予以处理。五、监督工作制度（一）监督原则1.依法监督原则。严格按照法律法规规定的监督范围、程序和方式进行监督。2.突出重点原则。围绕区委中心工作和人民群众关心的热点难点问题，确定监督重点，增强监督实效。3.注重实效原则。加强对监督事项的跟踪问效，确保监督意见得到有效落实。（二）监督方式1.听取和审议专项工作报告。常委会定期听取区政府、法院、检察院等有关部门的专项工作报告，并进行审议。2.执法检查。对法律法规的实施情况进行检查，督促有关部门严格执法。3.工作评议。对有关部门的工作进行评议，促进工作改进。4.专题询问。就某一专题向有关部门负责人进行询问，增强监督的针对性和互动性。5.规范性文件备案审查。对区政府及有关部门制定的规范性文件进行备案审查，维护法制统一。（三）监督程序1.选题立项：根据工作需要和群众反映，确定监督议题，制定监督工作计划。2.组织实施：成立监督工作小组，开展调查研究、听取汇报、查阅资料等工作。3.审议反馈：常委会会议对监督情况进行审议，提出审议意见，并及时反馈给被监督部门。4.跟踪落实：对审议意见的落实情况进行跟踪检查，确保监督工作取得实效。六、议案与建议办理制度（一）议案提出与审议1.代表十人以上联名可以向区人大提出属于区人大职权范围内的议案。2.议案应当有案由、案据和方案，内容明确、具体。3.常委会对代表提出的议案进行审议，决定是否列入会议议程。（二）建议提出与交办1.代表可以个人或者联名向区人大提出对各方面工作的建议、批评和意见。2.建议应当一事一议，内容具体，注重可行性。3.常委会办事机构对代表建议进行整理分类，及时交办给有关部门办理。（三）办理要求与期限1.承办单位应当认真研究办理代表建议，制定办理方案，明确办理责任人和办理期限。2.办理期限一般为三个月，对涉及面广、处理难度大的建议，可以适当延长办理期限，但最长不超过六个月。（四）办理反馈与公开1.承办单位应当在规定期限内将办理情况书面答复代表，并抄送常委会办事机构。2.常委会办事机构对办理情况进行审核，对不符合要求的答复进行督促整改。3.办理结果可以通过区人大网站等方式向社会公开，接受群众监督。七、信访工作制度（一）信访受理范围1.受理对区人大及其常委会工作的意见和建议。2.受理对区政府、法院、检察院及其工作人员的申诉、控告和检举。3.受理人民群众反映的其他有关问题。（二）信访办理程序1.信访接待人员对来访群众进行登记，详细记录信访内容。2.对信访事项进行分析研究，根据不同情况进行分类处理。3.属于人大职权范围内的信访事项，及时交办有关部门办理，并跟踪督办。4.对不属于人大职权范围内的信访事项，做好解释说明工作，引导群众通过其他渠道反映问题。（三）信访回复与反馈1.承办部门应当在规定期限内将信访办理结果书面回复信访人，并抄送信访办公室。2.信访办公室对办理结果进行审核，对不满意的答复督促承办部门重新办理。3.定期对信访工作情况进行总结分析，向上级人大和区委汇报。八、档案管理制度（一）档案收集1.各部门负责收集本部门在工作中形成的各类文件、资料、会议记录等档案材料，并定期移交档案管理部门。2.档案管理部门要及时收集上级人大下发的文件、与其他地区人大交流的资料等。（二）档案整理1.档案管理部门按照档案分类标准，对收集的档案材料进行整理、分类、编号。2.对纸质档案进行装订、编目，对电子档案进行存储、备份。（三）档案保管1.设立专门的档案库房，配备