工信局安全生产约谈制度

PAGE工信局安全生产约谈制度一、总则（一）目的为加强工业和信息化领域安全生产工作，强化安全生产监管责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过及时、严肃的约谈，督促相关企业和单位深刻认识安全生产工作的重要性，切实履行安全生产主体责任，提升安全生产管理水平，保障人民群众生命财产安全和工业和信息化领域的安全稳定发展。（二）适用范围本制度适用于工信局管辖范围内的各类工业企业、信息化运营单位以及相关行业协会等组织。包括但不限于制造业、电子信息产业、软件和信息技术服务业、通信业等行业领域的生产经营单位。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准以及工信局相关规定开展约谈工作，确保约谈程序合法、依据充分。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中存在的突出问题、重大隐患和事故苗头，有针对性地进行约谈，督促整改落实。3.严肃认真原则：约谈过程严肃庄重，要求被约谈对象高度重视，认真对待提出的问题和要求，切实采取有效措施加以改进。4.注重实效原则：以推动安全生产工作取得实际成效为目标，跟踪约谈后整改措施的落实情况，确保问题得到彻底解决，安全隐患得到有效消除。二、约谈情形（一）发生生产安全事故1.发生一般生产安全事故的企业，工信局将对企业主要负责人、安全管理人员进行约谈，要求其深刻反思事故原因，提交详细的事故调查报告和整改方案，并限期整改到位。2.发生较大及以上生产安全事故的企业，除约谈企业主要负责人、安全管理人员外，还将视情况扩大约谈范围，包括企业分管领导、相关部门负责人等，同时要求企业上级主管部门负责人参加约谈，全面剖析事故原因，制定切实可行的整改措施，举一反三，防止类似事故再次发生。（二）存在重大安全隐患1.企业存在重大安全隐患且未按要求及时整改到位的，工信局将对企业主要负责人进行约谈，下达隐患整改通知书，明确整改期限和要求，督促企业加大整改力度，确保隐患按时消除。2.对多次督促仍不整改或整改不力的重大安全隐患企业，将进行严肃约谈，并会同相关部门采取联合执法等措施，依法依规予以处理，直至隐患消除。（三）安全生产工作不力1.企业安全生产责任制落实不到位，安全管理制度不健全，安全投入不足，安全培训教育流于形式，导致安全生产管理混乱的，工信局将对企业主要负责人和安全管理人员进行约谈，责令其限期整改，完善相关制度和措施，加强安全生产管理。2.在安全生产专项检查、督查等工作中，发现企业存在较多安全生产问题，且整改不积极、不主动的，将对企业负责人进行约谈，要求企业切实履行主体责任，加大整改力度，提升安全生产管理水平。（四）安全生产形势严峻1.当工信局管辖范围内某一行业领域或区域安全生产事故频发，安全生产形势严峻时，将对该行业领域内的重点企业负责人进行集中约谈，分析形势，查找问题，共同研究制定应对措施，遏制事故高发态势。2.针对季节性、阶段性安全生产特点，如高温、汛期、冬季等特殊时期，安全生产事故容易多发，工信局将提前对相关企业进行预防性约谈，提醒企业做好安全生产防范工作，落实各项安全措施。三、约谈程序（一）约谈准备1.确定约谈对象：根据安全生产工作实际情况，由工信局相关业务科室提出约谈建议，经局领导批准后确定约谈对象。约谈对象一般为企业主要负责人、安全管理人员或相关部门负责人等。2.收集相关资料：约谈前，收集与约谈事项相关的数据、文件、报告等资料，包括事故报告、隐患排查治理记录、安全生产检查情况等，为约谈提供充分的依据。3.制定约谈方案：明确约谈的目的、内容、时间、地点、参加人员等，制定详细的约谈方案。约谈方案应包括约谈提纲，列出需要重点询问和讨论的问题，确保约谈工作有序进行。（二）约谈通知1.发送约谈通知：以书面形式向约谈对象发送约谈通知，告知约谈的时间、地点、内容和要求等。约谈通知应提前送达约谈对象，以便其做好充分准备。2.告知约谈事项：在约谈通知中，详细说明约谈的原因和依据，明确指出企业在安全生产工作中存在的问题或面临的形势，让约谈对象清楚了解约谈的背景和目的。（三）约谈实施1.开场介绍：约谈开始时，由工信局主持约谈的人员介绍约谈的目的、背景和参加人员，强调约谈的严肃性和重要性。2.情况通报：工信局相关业务科室人员向约谈对象通报企业安全生产工作中存在的问题或事故情况，出示相关证据资料，如事故现场照片、隐患排查报告等，让约谈对象对问题有直观的认识。3.询问交流：约谈主持人就通报的问题向约谈对象进行询问，要求其作出解释和说明，了解企业在安全生产工作中的实际情况和存在的困难。约谈对象应如实回答问题，并提出整改措施和建议。4.提出要求：根据企业存在的问题，工信局向约谈对象提出明确的整改要求，包括整改内容、整改期限、整改责任人等。要求约谈对象制定详细的整改方案，并在规定时间内提交书面报告。5.记录整理：安排专人对约谈过程进行记录，包括约谈时间、地点、参加人员、约谈内容、企业表态等。记录应准确、完整，经约谈对象确认后存档。（四）约谈记录与纪要1.约谈记录：详细记录约谈过程中的谈话内容、企业提出的意见和建议、工信局提出的要求等。约谈记录应客观、真实，能够准确反映约谈的全过程。2.约谈纪要：根据约谈记录，整理形成约谈纪要。约谈纪要应明确约谈的主要内容、企业存在的问题、整改要求和期限等。约谈纪要经工信局领导审核后，发送给约谈对象，并要求其签收确认。（五）整改落实1.制定整改方案：约谈对象应根据约谈要求，在规定时间内制定详细的整改方案，明确整改措施、责任分工、整改期限和预期效果等。整改方案应具有可操作性和针对性，确保能够有效解决企业存在的安全生产问题。2.提交整改报告：约谈对象应按照整改方案的要求，认真组织实施整改工作，并定期向工信局提交整改报告。整改报告应包括整改工作进展情况、已完成的整改措施、未完成的整改任务及原因、下一步工作计划等。3.跟踪督查：工信局对约谈对象的整改情况进行跟踪督查，定期检查整改工作进展情况。对整改不力或未按时完成整改任务的企业，将进行再次约谈，并采取进一步的监管措施，直至整改到位。四、约谈结果运用（一）纳入安全生产信用管理1.将约谈情况纳入企业安全生产信用档案，作为企业安全生产信用评级的重要依据。对因安全生产问题被约谈的企业，在信用评级时予以扣分，影响企业的信用等级。2.对于安全生产信用等级较低的企业，在项目申报、资金扶持、评先评优等方面予以限制，促使企业重视安全生产工作，积极改进安全生产管理。（二）与行政处罚挂钩1.对约谈后仍拒不整改或整改不力，导致安全生产事故发生或重大安全隐患依然存在的企业依法依规给予行政处罚。行政处罚种类包括警告、罚款、责令停产停业整顿、暂扣或吊销安全生产许可证等。2.将约谈情况作为行政处罚裁量的重要参考因素。对于存在多次约谈仍未整改到位等严重情节的企业，在实施行政处罚时依法从重处罚，加大企业的违法成本。（三）作为评先评优参考1.在工信局组织的各类评先评优活动中，将企业安全生产情况作为重要评选条件之一。对因安全生产问题被约谈的企业，取消其当年评先评优资格。2.通过评先评优的导向作用，引导企业积极履行安全生产主体责任，加强安全生产管理，营造良好的安全生产氛围。五、约谈人员职责（一）约谈主持人职责1.负责约谈工作的组织和主持，确保约谈程序规范、有序进行。2.向约谈对象通报企业安全生产工作中存在的问题，提出整改要求，并督促其落实整改措施。3.协调解决约谈过程中出现问题，引导约谈双方进行有效沟通和交流。4.审核约谈记录和纪要，确保其内容准确、完整。（二）约谈记录人职责1.负责约谈过程的详细记录，包括谈话内容、企业表态、提出的整改要求等。记录应客观、真实、准确，不得遗漏重要信息。2.及时整理约谈记录，形成约谈纪要初稿，并提交给主持人审核。3.将审核后的约谈记录和纪要进行存档，妥善保管相关资料，以备查阅。（三）约谈对象职责1.按时参加约谈，如实回答问题，积极配合约谈工作。2.对企业安全生产工作中存在的问题进行深刻反思，提出切实可行的整改措施和方案。3.按照约谈要求，认真组织实施整改工作，按时提交整改报告，确保整改任务按时完成。六、附则（一）解释权本制度由