规范社区工作准入制度

PAGE规范社区工作准入制度一、总则（一）目的为进一步加强社区建设，规范社区工作事项，减轻社区工作负担，提高社区工作效率和服务质量，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有社区工作的准入管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和有关政策规定，确保社区工作准入制度合法合规。2.精简效能原则精简社区工作事项，提高工作效率，避免重复和不必要的工作，提升社区服务效能。3.权随责走、费随事转原则明确工作责任与权力，工作任务下放到社区的，应同时保障相应的工作经费和资源。4.公开透明原则社区工作准入的标准、程序等应向社会公开，接受群众监督。二、准入事项范围（一）社区工作职责1.社区党建工作宣传贯彻党的路线方针政策，组织开展党员教育、管理和服务，加强党组织建设，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。2.社区自治管理组织居民依法开展民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，制定和完善社区自治章程、居民公约，推进社区居民自我管理、自我教育、自我服务。3.社区公共服务提供就业、社会保障、救助救济、医疗卫生、计划生育、文化教育、体育健身、环境卫生、公共安全等基本公共服务，满足居民生活需求。4.社区治安综合治理开展治安防范、矛盾纠纷调解、社区矫正、禁毒防艾等工作，维护社区和谐稳定。5.社区环境建设组织开展社区绿化、美化、净化工作，加强环境卫生管理，保护生态环境，营造宜居社区环境。6.社区文化建设组织开展各类文化活动，丰富居民精神文化生活，培育社区文明风尚，促进社区文化繁荣发展。（二）可准入事项1.政府部门、街道办事处根据工作需要，确需社区协助开展的临时性、阶段性工作，在符合相关规定和程序的前提下，可以准入。2.与社区居民生活密切相关，且社区有能力承接的公共服务项目，经评估论证后可以准入。（三）禁止准入事项1.法律法规明确规定由其他部门、单位承担的工作事项，不得要求社区协助或承担。2.属于政府部门、街道办事处职责范围内的工作事项，不得随意下放到社区。3.未经评估论证，社区无力承接或与社区工作无关的事项，不得准入。三、准入程序（一）申请1.政府部门、街道办事处或其他单位认为需要社区协助开展工作或委托社区承担服务项目的，应向社区所在地区（县）级社区建设主管部门提交书面申请。2.申请材料应包括：申请事项的依据、内容、要求、工作目标、完成时限、经费预算、对社区工作的影响评估等。（二）审核1.区（县）级社区建设主管部门收到申请后，应及时组织相关部门和专家进行审核。2.审核内容包括：申请事项是否符合法律法规和政策规定，是否属于社区工作职责范围，社区是否具备承接能力，工作任务与经费是否匹配等。3.审核过程中，应广泛征求社区居民、社区组织和相关部门的意见，必要时可进行实地调研和论证。（三）公示1.经审核通过的申请事项，应在社区范围内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。2.公示内容包括：申请事项的名称、内容、要求、工作目标、完成时限、经费预算、审核意见等，接受社区居民和社会各界的监督。（四）审批1.公示无异议的申请事项，由区（县）级社区建设主管部门进行审批，并出具书面批复。2.审批通过的事项，应明确工作任务、责任主体、经费来源、完成时限等具体要求。（五）备案1.区（县）级社区建设主管部门应将审批通过的社区工作准入事项报上一级主管部门备案。2.备案内容包括：申请事项的基本情况、审核意见、审批结果等，以便上级部门掌握社区工作动态，加强指导和监督。四、工作任务与责任（一）工作任务1.准入事项涉及的部门或单位应按照审批要求，明确社区的具体工作任务，并以书面形式告知社区。2.工作任务应具体、明确，具有可操作性，便于社区组织实施和考核评估。（二）责任主体1.政府部门、街道办事处作为社区工作准入事项的责任主体，应对准入事项的实施负总责，负责组织协调、指导监督和考核评估等工作。2.社区作为具体承办单位，应按照要求认真履行工作职责，按时完成工作任务，确保工作质量。（三）职责分工1.政府部门、街道办事处应根据工作任务，合理划分内部各科室、各岗位的职责，明确分工，密切配合，共同推进社区工作准入事项的顺利实施。2.社区应建立健全工作制度，明确工作人员职责，加强工作协调与配合，确保各项工作任务落到实处。五、经费保障与管理（一）经费来源1.社区工作准入事项所需经费，按照“权随责走、费随事转”的原则，由政府部门、街道办事处或委托单位承担。2.经费来源包括：财政拨款、专项经费、工作经费等，应明确经费的具体来源渠道和金额。（二）经费预算1.申请准入事项时，应同时编制经费预算，明确工作所需的各项费用支出，包括人员薪酬、办公设备购置、业务培训、交通通讯、资料印刷等费用。2.经费预算应合理、准确，符合实际工作需要，并报经财政部门审核。（三）经费管理1.社区工作准入事项经费应纳入财政预算管理，专款专用，不得挪作他用。2.政府部门、街道办事处或委托单位应加强对经费使用的监督管理，定期对经费使用情况进行检查和审计，确保经费使用合规、合理、有效。3.社区应建立健全经费管理制度，严格执行财务审批程序，规范经费支出行为，定期公开经费使用情况，接受社区居民监督。六、监督与考核（一）监督检查1.区（县）级社区建设主管部门应加强对社区工作准入制度执行情况的监督检查，定期对准入事项的实施情况进行实地检查和评估。2.监督检查内容包括：工作任务完成情况、工作质量、经费使用情况、社区居民满意度等。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）考核评估1.建立社区工作准入事项考核评估机制，制定科学合理的考核评估指标体系，对社区工作准入事项进行年度考核评估。2.考核评估结果作为社区工作绩效评价、评先评优、经费拨付的重要依据。3.对工作成绩突出的社区，给予表彰奖励；对工作不力、未完成任务的社区，责令限期整改，并视情节轻重给予相应的处罚。（三）社会监督1.鼓励社区居民、社区组织和社会各界对社区工作准入制度执行情况进行监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，及时受理和处理群众举报。2.对群众举报反映的问题，应认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。七、培训与指导（一）培训1.区（县）级社区建设主管部门应定期组织社区工作人员参加业务培训，提高社区工作人员的业务能力和综合素质。2.培训内容包括：法律法规、政策文件、社区工作业务知识、工作技能等，培训方式可采用集中授课、专题讲座、现场观摩、经验交流等多种形式。3.社区应积极组织工作人员参加培训，确保工作人员熟悉掌握相关业务知识和工作技能，提高工作水平。（二）指导1.政府部门、街道办事处应加强对社区工作的指导，建立健全工作指导机制，定期深入社区进行调研指导，帮助社区解决工作中遇到的问题。2.指导内容包括：工作方法、工作流程、工作标准、工作规范等，指导方式可采用现场指导、电话指导、网络指导等多种形式。3.社区应主动接受政