江苏省村干部规范制度

PAGE江苏省村干部规范制度一、总则（一）目的为加强江苏省村干部队伍建设，规范村干部行为，提高村级组织治理水平，保障农村各项事业健康发展，依据相关法律法规和政策要求，结合本省实际，制定本规范制度。（二）适用范围本制度适用于江苏省行政区域内的所有行政村（含农村社区）的村干部，包括村党组织书记、村委会主任、副主任及其他村“两委”成员。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和党内法规，确保村干部的各项工作在法治轨道上运行。2.民主公开原则充分尊重村民的民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督，村务公开透明，保障村民的知情权、参与权和监督权。3.服务群众原则以服务村民为宗旨，密切联系群众，倾听群众呼声，切实解决村民关心的热点难点问题，维护村民的合法权益。4.廉洁奉公原则村干部要廉洁自律，严格遵守廉洁从政各项规定，杜绝以权谋私、贪污腐败行为。二、村干部的任职与选举（一）任职条件1.政治素质具有坚定的政治立场，拥护党的路线方针政策，自觉践行社会主义核心价值观。2.工作能力具备一定的组织协调能力、沟通能力和解决实际问题的能力，能够胜任村级各项工作。3.文化程度一般应具有高中（中专）以上文化程度，鼓励具有大专及以上学历的人员担任村干部。4.道德品质品德高尚，公道正派，诚实守信，热心为村民服务，在群众中有较高威信。5.身体健康能够正常履行工作职责，年龄一般在18周岁以上、60周岁以下，特别优秀的可适当放宽年龄限制。（二）选举程序1.选民登记按照法定程序对本村选民进行登记，确保选民资格合法有效。2.候选人提名采取村民联名提名、村党组织推荐等方式产生候选人，候选人应具备任职条件。3.投票选举组织选民进行投票选举，严格按照选举程序和计票方法统计选票，确定当选人员。4.结果公示选举结果及时向村民公示，公示期不少于[X]个工作日，接受村民监督。（三）任职期限村干部每届任期[X]年，可连选连任。三、村干部的职责与分工（一）村党组织书记职责1.主持村党组织全面工作，负责召集和主持村党组织会议，研究决定本村重大事项。2.贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，加强村党组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。3.领导村委会、村集体经济组织等村级组织工作，协调各方关系，促进村级各项事业协调发展。4.加强党员教育管理，做好党员发展工作，培养后备干部。5.负责本村的思想政治工作，组织开展精神文明建设活动，培育文明乡风。（二）村委会主任职责1.主持村委会全面工作，组织实施村民会议、村民代表会议的决议、决定。2.负责制定和实施本村经济社会发展规划和年度工作计划，组织村民发展生产，增加收入。3.管理本村集体资产，负责财务收支、项目建设等工作，确保集体资产安全、保值增值。4.办理本村的公共事务和公益事业，如道路建设、水利设施维护、环境卫生整治等。5.调解民间纠纷，维护社会稳定，保障村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。（三）村“两委”其他成员职责根据分工，负责做好各自职责范围内的工作，如协助村党组织书记做好党建工作、协助村委会主任做好村务管理工作、负责分管领域的具体业务等，共同完成村级各项任务。四、村级事务管理（一）民主决策1.建立健全村级民主决策机制，涉及本村重大事项，如村集体经济发展规划、重大项目建设、大额资金使用等，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。2.村民会议由本村18周岁以上的村民组成，村民代表会议由村民推选的代表组成。召开会议时，应提前通知参会人员，告知会议议题，确保参会人员充分发表意见。3.决策过程要形成会议记录，记录决策事项、参会人员意见、表决结果等内容，并存档备查。（二）民主管理1.完善村级各项管理制度，包括财务管理制度、资产管理制度、工程招投标制度、公章管理制度等，确保村级事务管理有章可循。2.加强对村级财务的管理，实行财务公开制度，定期向村民公布财务收支情况，接受村民监督。财务收支要严格按照财务制度执行，做到账目清晰、手续完备。（三）民主监督1.成立村务监督委员会，负责对村级事务进行全程监督。村务监督委员会成员由村民推选产生，与村“两委”成员不得交叉任职。2.村务监督委员会要对村级财务收支、工程项目建设、惠农政策落实等情况进行监督检查，发现问题及时提出意见和建议，并督促整改。3.建立健全村务公开制度，通过公开栏、微信公众号、村民会议等形式，及时公开村务信息，保障村民的知情权和监督权。五、村干部的教育培训（一）培训内容1.政治理论加强对党的路线方针政策、习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，提高村干部的政治素养。2.业务知识包括农村法律法规、农村经济管理、基层组织建设、社会治理等方面的知识，提升村干部的工作能力。3.实用技能如农业技术、电子商务、乡村旅游等，帮助村干部更好地服务农村发展。（二）培训方式1.集中培训定期组织村干部参加县级及以上举办的集中培训班，邀请专家学者、业务部门领导进行授课。2.实地观摩组织村干部到先进地区进行实地观摩学习，借鉴先进经验和做法。3.网络培训利用网络平台，开展在线学习、视频讲座等，方便村干部随时随地学习。（三）培训要求1.村干部每年参加培训的时间不少于[X]天，要认真学习，做好笔记，积极参与讨论交流。2.建立培训档案，记录村干部的培训情况，将培训表现与绩效考核挂钩。六、村干部的考核与奖惩（一）考核内容1.德主要考核村干部的政治品德、职业道德、社会公德等方面的表现。2.能考核村干部的工作能力、业务水平、组织协调能力等。3.勤考察村干部的工作态度、工作纪律、出勤情况等。4.绩重点考核村干部在经济发展、社会治理、民生改善等方面取得的工作成绩。5.廉考核村干部廉洁自律情况，有无违法违纪行为。（二）考核方式1.年度考核每年年底对村干部进行年度考核，由乡镇（街道）组织实施，采取个人述职、民主测评、实地考察等方式进行。2.任期考核在村干部任期届满时进行任期考核，全面评价其任期内的工作表现。（三）奖惩措施1.奖励对考核优秀的村干部，给予表彰奖励，如颁发荣誉证书、给予物质奖励等，并在选拔任用、评先评优等方面予以优先考虑。2.惩罚对考核不称职的村干部，进行批评教育、诫勉谈话等；对违法违纪的村干部，依法依规给予相应的党纪政纪处分，直至追究法律责任。七、村干部的薪酬待遇（一）薪酬构成村干部薪酬由基本报酬、绩效报酬等部分组成。1.基本报酬根据村规模大小、经济发展水平等因素确定，一般按照当地农村居民人均可支配收入的一定比例发放。2.绩效报酬与村干部的工作业绩挂钩，根据年度考核结果发放，考核优秀的可适当提高绩效报酬标准。（二）发放方式村干部薪酬按月或按季度发放，通过银行转账等方式直接发放到村干部个人账户。（三）保障措施1.建立村干部薪酬正常增长机制，根据经济社会发展情况适时调整薪酬标准。2.按照国家有关规定，为村干部缴纳基本养老保险、医疗保险等社会保险，保障村干部的合法权益。八、村干部的廉洁自律（一）廉洁自律规定1.严格遵守廉洁从政各项规定，不得利用职务之便谋取私利，严禁接受礼品礼金、宴请等。2.不得在村级事务中优亲厚友、滥用职权，确保公平公正公开。3.严格执行村级财务制度，不得虚报冒领、贪污挪用集体资金。（二）监督检查1.加强对村干部廉洁自律情况的日常监督检查，发现问题及时提醒纠正。2.设立举报电话、举