煤矿安全生产质量制度

PAGE煤矿安全生产质量制度一、总则（一）目的为加强煤矿安全生产质量管理，保障煤矿生产安全，保护员工生命健康，促进煤矿可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司所属煤矿企业的生产活动，包括煤矿的建设、开采、通风、瓦斯防治、防尘、防火、防治水、机电运输等各个环节。（三）基本原则1.安全第一原则始终把安全生产放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保煤矿生产过程中的人员安全和财产安全。2.质量为本原则强化质量管理，建立健全质量管理体系，确保煤矿生产的各个环节符合质量标准，提高煤炭产品质量和企业经济效益。3.依法依规原则严格遵守国家有关安全生产和质量管理的法律法规、行业标准及规范，依法组织生产经营活动。4.全员参与原则鼓励全体员工积极参与安全生产质量管理工作，明确各级人员的职责，形成全员抓安全、全员管质量的良好氛围。二、安全生产管理（一）安全生产责任制1.矿长安全生产职责矿长是煤矿安全生产的第一责任人，对煤矿安全生产工作全面负责。负责组织制定并实施煤矿安全生产规章制度、操作规程和安全生产目标；保证安全生产投入的有效实施；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.副矿长安全生产职责协助矿长做好安全生产管理工作，按照分工负责分管范围内的安全生产工作。负责组织制定分管范围内的安全生产规章制度和操作规程；组织安全检查，及时消除事故隐患；组织制定并实施分管范围内的生产安全事故应急救援预案；参与事故调查处理，负责落实事故防范措施。3.各部门安全生产职责生产技术部门：负责编制煤矿生产作业规程、安全技术措施等技术文件，指导煤矿安全生产；组织开展安全技术培训，提高员工安全技术素质；参与安全检查和事故调查处理，提供技术支持。通风部门：负责煤矿通风系统的管理和维护，确保通风系统可靠运行；监测瓦斯、二氧化碳等有害气体浓度，防止瓦斯积聚和超限；组织实施瓦斯抽采、防尘、防火等安全技术措施。机电部门：负责煤矿机电设备的管理和维护，确保设备安全运行；制定机电设备安全管理制度和操作规程；组织机电设备安全检查和隐患排查治理；参与机电事故调查处理。安全管理部门：负责煤矿安全生产监督检查工作，督促各部门和员工落实安全生产责任制；查处安全生产违法行为，及时消除事故隐患；组织开展安全培训教育，提高员工安全意识；参与事故调查处理，负责事故统计分析和报告。其他部门：按照各自职责，做好本部门的安全生产工作，配合其他部门共同做好煤矿安全生产管理。4.员工安全生产职责员工必须遵守煤矿安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全知识和技能；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；积极参加煤矿组织的安全活动，对安全生产工作提出合理化建议。（二）安全培训教育1.培训计划制定根据煤矿安全生产实际需要，制定年度安全培训教育计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训计划应涵盖法律法规、安全操作规程、事故案例分析、应急救援等方面的内容。2.培训对象及内容新员工培训：新员工入矿后，必须进行三级安全教育培训，即公司级、矿级和班组级安全教育培训。培训内容包括煤矿安全生产基本知识、规章制度、操作规程、事故案例分析、应急救援等。培训时间不得少于规定学时，经考试合格后方可上岗作业。在职员工培训：在职员工每年应进行不少于规定学时的安全培训教育，培训内容包括法律法规、安全新技术、新工艺、新设备、事故案例分析、应急救援等。根据员工岗位特点和实际需要，开展针对性的安全培训教育，提高员工安全操作技能和应急处置能力。特种作业人员培训：特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业人员培训内容应符合国家有关规定和标准要求，培训时间不得少于规定学时。3.培训方式采用内部培训、外部培训、现场教学、网络培训等多种方式相结合，确保培训效果。内部培训由煤矿安全管理部门或相关业务部门组织实施，邀请内部专家或技术骨干进行授课；外部培训可委托专业培训机构进行，选派员工参加；现场教学结合实际工作场景，由经验丰富的员工或技术人员进行讲解和示范；网络培训利用在线学习平台，提供丰富的安全培训课程，方便员工随时随地学习。（三）安全检查与隐患排查治理1.安全检查制度建立健全安全检查制度，定期组织开展安全检查工作。安全检查分为日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。日常检查由班组长或安全员负责，每天对作业现场进行检查；专项检查根据煤矿安全生产实际情况，针对通风、瓦斯防治、防尘、防火、防治水、机电运输等重点环节和部位，组织开展专项检查；季节性检查根据不同季节的特点，如夏季防汛、冬季防寒等，组织开展针对性的安全检查；节假日检查在节假日前后，对煤矿生产作业情况进行检查，确保节日期间安全生产。2.隐患排查治理对安全检查中发现的事故隐患，要建立隐患排查治理台账，明确隐患的基本情况、整改措施、整改责任人、整改期限等。按照“定措施、定责任人、定资金、定完成期限”的原则，对隐患进行整改治理。一般事故隐患由煤矿安全管理部门下达隐患整改通知书，由责任部门或责任人负责整改；重大事故隐患由矿长组织制定专项整改方案，立即采取措施进行整改，整改期间要采取有效的防范措施，确保安全。对隐患排查治理情况要进行跟踪复查，确保隐患得到彻底整改。（四）应急救援管理1.应急救援预案制定根据煤矿实际情况，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应涵盖煤矿可能发生的各类事故的应急处置措施；专项应急预案针对煤矿通风、瓦斯、火灾、水灾等重点事故类型，制定具体的应急处置预案；现场处置方案针对煤矿各作业场所可能发生的事故，制定详细的现场应急处置措施。应急救援预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。2.应急救援组织机构及职责成立应急救援指挥中心，由矿长担任总指挥，副矿长担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。应急救援指挥中心下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等应急救援工作小组，明确各小组的职责和分工。应急救援指挥中心负责组织、协调和指挥煤矿应急救援工作，及时下达应急救援指令，确保应急救援工作顺利进行。3.应急救援物资储备建立应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、瓦斯检测仪、排水设备、急救药品等。定期对应急救援物资进行检查、维护和保养，确保物资完好有效。同时，要建立应急救援物资管理制度，明确物资的采购、储存、发放、使用等环节的管理要求，确保应急救援物资的合理使用。4.应急演练定期组织开展应急演练，检验和提高煤矿应急救援能力。应急演练分为桌面演练、实战演练等多种形式。桌面演练主要通过模拟事故场景，组织相关人员进行讨论和分析，制定应急处置方案；实战演练则在真实的事故场景下，检验应急救援队伍的实战能力和各应急救援工作小组的协同配合能力。应急演练结束后，要对应急演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时对应急救援预案和应急救援措施进行修订和完善。三、质量管理制度（一）质量管理体系1.质量管理方针和目标制定质量管理方针，明确煤矿质量管理的宗旨和方向，如“质量第一、用户至上、持续改进”等。根据质量管理方针，确定质量管理目标，如煤炭产品质量合格率达到[X]%以上，优质品率达到[X]%以上等。质量管理目标应分解到各部门和各岗位，确保质量管理工作的有效落实。2.质量管理机构及职责成立质量管理领导小组，由矿长担任组长，副矿长担任副组长，各相关部门负责人为成员。质量管理领导小组负责领导和决策煤矿质量管理工作，制定质量管理政策和措施，协调解决质量管理工作中的重大问题。质量管理领导小组下设质量管理办公室，负责质量管理工作的日常组织和协调。质量管理办公室设在安全管理部门，配备专职质量管理人员，负责质量检查、验收、统计分析等工作。各部门应明确质量管理职责，形成全员参与质量管理的工作格局。3.质量管理文件建立健全质量管理文件体系，包括质量手册、程序文件、作业指导书、质量记录等。质量手册是质量管理的纲领性文件，阐述质量管理方针、目标、组织机构及职责等内容；程序文件规定质量管理的各项工作流程和方法；作业指导书针对煤矿生产各环节，详细规定操作步骤、质量标准和检验方法；质量记录用于记录质量管理活动的过程和结果，为质量管理提供证据。质量管理文件应定期进行修订和完善，确保其有效性和适应性。（二）质量标准化建设1.质量标准化目标按照国家煤矿安全质量标准化标准和考核评级办法，制定煤矿质量标准化建设目标，明确各专业、各岗位的质量标准化要求。质量标准化建设目标应逐年提高，确保煤矿质量标准化水平不断提升。2.质量标准化实施采煤专业：加强采煤工作面支护管理，确保支护质量符合要求；严格控制采煤工艺，保证煤炭质量；加强顶板管理，防止顶板事故发生。掘进专业：优化掘进工艺，提高掘进速度和质量；加强巷道支护，确保巷道成型良好；严格控制巷道贯通误差，保证巷道施工质量。通风专业：完善通风系统，确保通风可靠；加强通风设施管理，保证通风设施完好；严格监测瓦斯、二氧化碳等有害气体浓度，防止瓦斯积聚和超限。瓦斯防治专业：建立健全瓦斯防治管理制度，加强瓦斯监测监控；严格执行瓦斯抽采措施，确保瓦斯抽采效果；加强瓦斯检查，及时发现和处理瓦斯隐患。防尘专业：完善防尘系统，确保防尘设施齐全有效；加强粉尘监测监控，严格执行防尘措施，降低粉尘浓度，防止煤尘爆炸事故发生。防火专业：建立健全防火管理制度，加强火灾监测监控；严格执行防火措施，防止煤炭自燃发火；配备必要的灭火器材和设备，提高火灾应急处置能力。防治水专业：加强水文地质勘探，掌握矿井水文地质情况；完善防治水系统，确保排水设备完好；严格执行探放水措施，防止水害事故发生。机电运输专业：加强机电设备管理，确保设备安全运行；严格执行机电设备操作规程，保证设备运行质量；加强运输管理，确保运输安全畅通。3.质量标准化考核评级定期组织开展质量标准化考核评级工作，按照国家煤矿安全质量标准化标准和考核评级办法，对煤矿各专业、各岗位的质量标准化工作进行检查和评分。质量标准化考核评级结果分为一级、二级、三级和不达标四个等级。对质量标准化工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对不达标的部门下达整改通知书，限期整改。（三）煤炭产品质量控制1.煤炭生产过程质量控制在煤炭生产过程中，严格控制各环节的质量。加强采煤工作面管理，确保煤炭质量符合要求；在煤炭洗选加工过程中，严格按照洗选工艺要求进行操作，保证洗选产品质量。加强煤炭运输和储存管理，防止煤炭在运输和储存过程中受到污染，确保煤炭产品质量稳定。2.煤炭质量检验建立煤炭质量检验制度，定期对煤炭产品进行质量检验。煤炭质量检验包括入厂检验、过程检验和出厂检验。入厂检验对采购的煤炭进行质量检验，确保采购的煤炭质量符合要求；过程检验在煤炭生产过程中，对各环节的煤炭质量进行检验，及时发现和处理质量问题；出厂检验对煤炭产品进行全面质量检验，确保出厂的煤炭产品质量符合标准要求。煤炭质量检验应委托具有资质的检验机构进行，检验报告应作为煤炭产品质量的重要依据。3.煤炭质量追溯建立煤炭质量追溯体系，对煤炭产品的生产、加工、运输、储存等环节进行详细记录，以便在出现质量问题时能够及时追溯到问题源头。煤炭质量追溯体系应包括煤炭生产记录、质量检验记录、运输记录、储存记录等，通过信息化手段实现对煤炭质量的全过程追溯。四、监督考核与奖惩（一）监督考核1.安全生产监督考核安全管理部门负责对煤矿各部门和员工的安全生产工作进行监督考核。制定安全生产监督考核标准，定期对各部门的安全生产责任制落实情况、安全培训教育情况、安全检查与隐患排查治理情况、应急救援管理情况等进行检查和评分。对员工的安全生产行为进行监督检查，及时纠正和处理不安全行为。安全生产监督考核结果作为部门和员工绩效考核的重要依据。2.质量管理监督考核质量管理办公室负责对煤矿各部门的质量管理工作进行监督考核。制定质量管理监督考核标准，定期对各部门的质量管理体系运行情况、质量标准化建设情况、煤炭产品质量控制情况等进行检查和评分。对质量管理工作中的违规行为进行查处，及时纠正和处理质量问题。质量管理监督考核结果作为部门和员工绩效考核的重要依据。（二）奖惩制度1.奖励制度对在安全生产和质量管理工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等。具体奖励标准如下：对安全生产工作成绩显著，有效防止重大事故发生的部门和个人，给予[X]元的奖金奖励，并授予“安全生产先进单位”或“安全生产先进个人”荣誉称号。对质量管理工作成绩突出，煤炭产品质量合格率和优质品率大幅提升的部门和个人，给予[X]元的奖金奖励，并授予“质量管理先进单位”或“质量管理先进个人”荣誉称号。对在安全技术创新、质量改进等方面做出重要贡献的个人，给予[X]元的奖金奖励，并在晋升、职称评定等方面给予优先考虑。2.惩罚制度对违反安全生产和质量管理规定的部门和个人，给予严肃的批评教育和经济处罚。对造成生产安全事故或质量事故的，依法追究相关人员的责任。具体惩罚标准如下：对违反安全生产规章制度，未履行安全生产职责的部门和个人，给予警告处分，并视情节轻重处以[X]元至[X]元的罚款。对发生一般生产安全事故的部门和个人，给予记过处分，并处以[