规范村级工作制度

PAGE规范村级工作制度一、总则（一）目的为了加强村级组织建设，规范村级工作运行，提高村级工作效率和服务质量，保障村民的合法权益，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内的村级组织及其工作人员，包括村党支部、村民委员会、村务监督委员会等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和党的各项方针政策，确保村级工作在法治轨道上运行。2.民主公开原则充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，各项工作公开透明。3.便民高效原则以服务村民为宗旨，简化工作流程，提高工作效率，方便村民办事。4.权责一致原则明确村级组织及其工作人员的职责和权力，做到有权必有责、用权受监督。二、村级组织职责（一）村党支部职责1.宣传和贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，领导村级各项工作。2.加强村党组织自身建设，做好党员教育、管理和发展工作。3.领导村民委员会、村务监督委员会等村级组织开展工作，支持和保障其依法履行职责。4.组织带领村民发展农村经济，推进乡村振兴战略实施。5.加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。6.做好农村社会稳定工作，化解矛盾纠纷，维护农村和谐稳定。（二）村民委员会职责1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益。2.办理本村的公共事务和公益事业，如道路建设、水利设施维护、环境卫生整治等。3.调解民间纠纷，促进村民团结互助，维护农村社会和谐稳定。4.协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。5.管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。6.组织实施本村建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅。7.依法管理村级财务，定期公开村务财务情况。（三）村务监督委员会职责1.对村民委员会执行党的路线方针政策、国家法律法规情况进行监督。2.对村务决策、执行、公开情况进行全程监督，重点监督村级财务收支、集体资产处置、工程项目建设等事项。3.受理村民对村务管理的意见和建议，及时反馈处理结果。4.协助村党组织和村民委员会做好村民思想政治工作，引导村民支持和参与村级事务管理。三、村级工作决策与执行（一）决策机制1.村级重大事项决策实行“四议两公开”制度，即村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。2.村党支部在充分征求党员和群众意见的基础上，研究提出需决策的重大事项，并提交村“两委”会商议。3.村“两委”会对村党支部提议的事项进行讨论，提出初步意见，形成商议结果。4.党员大会对村“两委”会商议的事项进行审议，充分发表意见，形成审议意见。5.村民代表会议或村民会议对党员大会审议通过的事项进行决议，超过半数的村民代表或村民参加会议，且经到会人员半数以上通过方为有效。6.决议事项通过村公开栏、微信公众号等形式向村民公开，实施结果及时公开，接受村民监督。（二）执行程序1.村“两委”根据决策结果，制定具体的实施方案，明确责任分工，确保各项工作有序推进。2.村级组织及其工作人员按照实施方案认真组织实施，在实施过程中要严格遵守法律法规和政策规定。3.对实施过程中出现的问题，要及时研究解决，需要调整决策的，要按照规定程序进行。四、村级财务管理制度（一）财务收支管理1.村级财务实行“村账乡代管”制度，由乡镇财政所负责统一核算和管理。2.严格执行财务收支审批制度，所有收支凭证必须由经办人、证明人签字，村党支部书记、村民委员会主任审批。3.收入要及时足额入账，严禁坐收坐支。各项收入必须使用财政部门统一监制的票据，不得白条入账。4.支出要严格按照规定的用途和标准执行，做到专款专用。大额支出要按照“四议两公开”程序进行决策。（二）财务公开1.定期公开村级财务收支情况，每季度至少公开一次，公开内容包括财务收支明细、资产负债情况、债权债务情况等。2.公开方式要多样化，可通过村公开栏、微信公众号、村民会议等形式进行公开，确保村民能够及时了解村级财务状况。3.设立意见箱，接受村民对财务公开情况的意见和建议，对村民提出的问题要及时答复和处理。（三）财务审计1.乡镇财政所定期对村级财务进行审计，审计内容包括财务收支、资产管理、工程项目建设等。2.审计结果要及时公开，对审计中发现的问题要责令限期整改，对违反财经纪律的行为要依法依规进行处理。3.村务监督委员会要积极参与村级财务审计工作，对审计过程进行监督，确保审计结果真实可靠。五、村级事务公开制度（一）公开内容1.党务公开内容包括党组织设置、党员发展、党员教育管理、党费收缴使用等。2.村务公开内容包括村民委员会工作目标、工作规划、重大决策、公共事务和公益事业建设、财务收支等。3.财务公开内容按照村级财务管理制度的要求进行公开。4.其他需要公开的事项，如农村低保、特困人员供养、临时救助等社会保障政策落实情况，计划生育政策执行情况等。（二）公开方式1.设立固定的村公开栏，定期张贴公开内容。2.利用微信公众号、村民微信群等新媒体平台进行公开，方便村民随时随地查看。3.召开村民会议、村民代表会议等形式进行公开，向村民通报村级事务进展情况。（三）公开时间1.常规性工作定期公开，党务、村务、财务每季度至少公开一次。2.临时性工作及时公开，如重大决策事项、突发事件处理情况等，要在决策或事件处理完毕后及时公开。六、村级印章管理制度（一）印章使用范围1.以村党支部、村民委员会名义对外签订的合同、协议等。2.向上级部门报送的各类文件、报表等。三、村级工作决策与执行（一）决策机制1.村级重大事项决策实行“四议两公开”制度，即村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议,决议公开、实施结果公开。2.村党支部在充分征求党员和群众意见的基础上，研究提出需决策的重大事项，并提交村“两委”会商议。3.村“两委”会对村党支部提议的事项进行讨论，提出初步意见，形成商议结果。4.党员大会对村“两委”会商议的事项进行审议，充分发表意见，形成审议意见。5.村民代表会议或村民会议对党员大会审议通过的事项进行决议，超过半数的村民代表或村民参加会议，且经到会人员半数以上通过方为有效。6.决议事项通过村公开栏、微信公众号等形式向村民公开，实施结果及时公开，接受村民监督。（二）执行程序1.村“两委”根据决策结果，制定具体的实施方案，明确责任分工，确保各项工作有序推进。2.村级组织及其工作人员按照实施方案认真组织实施，在实施过程中要严格遵守法律法规和政策规定。3.对实施过程中出现的问题，要及时研究解决，需要调整决策的，要按照规定程序进行。四、村级财务管理制度（一）财务收支管理1.村级财务实行“村账乡代管”制度，由乡镇财政所负责统一核算和管理。2.严格执行财务收支审批制度，所有收支凭证必须由经办人、证明人签字，村党支部书记、村民委员会主任审批。3.收入要及时足额入账，严禁坐收坐支。各项收入必须使用财政部门统一监制的票据，不得白条入账。4.支出要严格按照规定的用途和标准执行，做到专款专用。大额支出要按照“四议两公开”程序进行决策。（二）财务公开1.定期公开村级财务收支情况，每季度至少公开一次，公开内容包括财务收支明细、资产负债情况债权债务情况等。2.公开方式要多样化，可通过村公开栏、微信公众号、村民会议等形式进行公开，确保村民能够及时了解村级财务状况。3.设立意见箱，接受村民对财务公开情况的意见和建议，对村民提出的问题要及时答复和处理。（三）财务审计1.乡镇财政所定期对村级财务进行审计，审计内容包括财务收支、资产管理、工程项目建设等。2.审计结果要及时公开，对审计中发现的问题要责令限期整改，对违反财经纪律的行为要依法依规进行处理。3.村务监督委员会要积极参与村级财务审计工作，对审计过程进行监督，确保审计结果真实可靠。五、村级事务公开制度（一）公开内容1.党务公开内容包括党组织设置、党员发展、党员教育管理、党费收缴使用等。2.村务公开内容包括村民委员会工作目标、工作规划、重大决策、公共事务和公益事业建设、财务收支等。3.财务公开内容按照村级财务管理制度的要求进行公开。4.其他需要公开的事项，农村低保、特困人员供养、临时救助等社会保障政策落实情况，计划生育政策执行情况等。（二）公开方式1.设立固定的村公开栏，定期张贴公开内容。2.利用微信公众号、村民微信群等新媒体平台进行公开，方便村民随时随地查看。3.召开村民会议、村民代表会议等形式进行公开，向村民通报村级事务进展情况。（三）公开时间1.常规性工作定期公开，党务、村务、财务每季度至少公开一次。2.临时性工作及时公开，如重大决策事项、突发事件处理情况等，要在决策或事件处理完毕后及时公开。六、村级印章管理制度（一）印章使用范围1.以村党支部、村民委员会名义对外签订的合同、协议等。2.向上级部门报送的各类文件、报表等。3.涉及村民利益的重要证明材料等。（二）印章保管1.村党支部、村民委员会印章由专人负责保管，保管人员要严格遵守印章管理制度，确保印章安全。2.印章存放要有专门的保险柜或抽屉，做到专柜存放、专人保管。（三）印章使用审批1.使用村级印章必须填写《村级印章使用审批表》，注明使用事由、使用时间、使用范围等，经村党支部书记、村民委员会主任签字审批。2.重大事项使用印章要按照“四议两公开”程序进行决策后，方可使用。（四）印章使用登记1.建立印章使用登记台账，详细记录印章使用时间、事由、批准人、使用人等信息。2.印章使用登记台账要妥善保管，以备查阅。七、村级档案管理制度（一）档案收集1.村级组织及其工作人员要及时收集各类文件、资料、图表、照片等，确保档案资料的完整性。2.档案收集范围包括党务、村务、财务、计划生育、社会保障等方面的资料。（二）档案整理1.对收集到的档案资料进行分类整理，按照档案类别、时间顺序进行编号、装订。2.档案整理要做到规范、整齐、美观，便于查阅和保管。（三）档案保管1.设立专门的档案柜，对整理好的档案进行妥善保管，确保档案安全。2.档案保管要做到防潮、防虫、防火、防盗，定期对档案进行检查和维护。（四）档案查阅1.因工作需要查阅档案的，要填写《村级档案查阅申请表》，经村党支部书记或村民委员会主任批准后，方可查阅。2.查阅档案要在档案管理人员的陪同下进行，不得擅自摘抄、复制、涂改档案内容。3.查阅完毕后，要及时将档案归还档案管理人员，并办理归还手续。八、村级会议制度（一）会议种类1.村党支部会议由村党支部书记主持，全体党员参加，主要研究党内事务、传达上级党组织指示精神等。2.村“两委”会议由村党支部书记或村民委员会主任主持，村“两委”成员参加，主要讨论村级重大事项、部署工作任务等。3.党员大会由村党支部书记主持，全体党员参加，主要审议村级重大事项、听取村“两委”工作报告等。4.村民代表会议由村民委员会主任主持，村民代表参加，主要决议村级重大事项、听取村民委员会工作报告等。5.村民会议由村民委员会主任主持，全体村民参加，主要讨论决定涉及全村村民利益的重大事项。（二）会议组织1.会议召开前，要提前确定会议主题、时间、地点、参会人员等，并通知相关人员。2.会议要做好记录，记录内容包括会议时间、地点、参会人员、会议内容、决议事项等。3.会议记录要妥善保管，以备查阅。（三）会议纪律1.参会人员要按时参加会议，不得迟到、早退、缺席。2.参会人员要认真听取会议内容，积极发言，不得交头接耳、玩手机等。3.会议形成的决议事项，参会人员要认真贯彻执行。九、村级工作考核制度（一）考核对象村级组织及其工作人员，包括村党支部书记、村民委员会主任、村“两委”成员、村务监督委员会成员等。（二）考核内容1.工作业绩包括村级经济发展、农村基础设施建设、社会事业发展等方面的工作成效。2.工作作风包括工作态度、工作纪律、服务意识等方面的表现。3.群众满意度通过村民测评、问卷调查等方式，了解村民对村级组织