规范村两委干部管理制度

PAGE规范村两委干部管理制度一、总则（一）目的为加强村两委干部队伍建设，提高村级组织的管理水平和服务能力，确保党的路线方针政策在农村得到有效贯彻落实，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本村两委全体干部。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和党内各项规定，确保村两委工作在法治轨道上运行。2.民主公开原则充分发扬民主，广泛听取群众意见，实行村务公开，接受群众监督。3.责任明确原则明确村两委干部各自职责，做到分工合理、责任到人，确保各项工作有序开展。4.奖惩分明原则对工作表现突出的干部给予表彰奖励，对违反制度的干部进行严肃处理。二、村两委干部任职条件（一）政治素质1.坚决拥护党的领导，热爱社会主义祖国，认真贯彻执行党的路线方针政策。2.具有较强的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。（二）工作能力1.具备一定的组织协调能力、沟通能力和解决实际问题的能力，能够带领群众发展农村经济，维护农村社会稳定。2.熟悉农村工作，了解农村政策法规，有较强的学习能力，能够不断适应新形势下农村工作的需要。（三）道德品质1.为人正直，作风正派，廉洁奉公，办事公道，全心全意为人民服务。2.具有较强的责任心和敬业精神，能够认真履行工作职责，积极完成各项工作任务。（四）文化程度一般应具有高中以上文化程度，能够熟练运用现代信息技术开展工作。（五）身体健康能够正常履行工作职责，年龄一般在18周岁以上，60周岁以下。三、村两委干部选举与任免（一）选举1.村两委干部选举严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和党内有关规定进行。2.选举前成立选举工作领导小组，负责组织、指导选举工作。3.选民登记要做到不错登、不漏登、不重登，确保选民的选举权和被选举权得到充分保障。4.候选人的提名要广泛征求群众意见，严格按照法定程序进行，确保候选人具备任职条件。5.选举过程要公开、公平、公正，接受群众监督，确保选举结果合法有效。（二）任免1.村两委干部因工作需要或其他原因进行调整时，要按照相关程序进行任免。2.村党支部书记的任免由乡镇党委负责，报县委组织部备案；村委会主任、副主任和委员的任免由村民会议或村民代表会议讨论决定，报乡镇人民政府备案。3.对不胜任现职的村两委干部，要及时进行调整，通过民主评议、组织考察等方式，选拔出政治素质高、工作能力强、群众公认的干部担任相应职务。四、村两委干部职责分工（一）村党支部书记职责1.负责召集和主持村党支部委员会会议、村民会议和村民代表会议，传达贯彻党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示，研究安排本村工作，将党的主张通过法定程序转化为村民的共同意志。2.负责村党支部的自身建设，组织党员学习党的理论、路线方针政策和法律法规，加强党员教育管理，做好党员发展工作，充分发挥党员的先锋模范作用。3.负责领导和推进村级民主政治建设，组织村民参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保障村民的民主权利。4.负责协调村两委关系，支持和保障村委会依法行使职权，领导和支持共青团、妇联等群众组织开展工作。5.负责本村经济发展和社会稳定工作，组织制定本村经济发展规划，引导村民发展农村经济，增加农民收入，维护农村社会和谐稳定。6.负责抓好本村精神文明建设，组织开展社会主义核心价值观教育，弘扬中华民族传统美德，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。（二）村委会主任职责1.负责召集和主持村民会议、村民代表会议，执行村民会议和村民代表会议的决议、决定，组织实施本村经济和社会发展规划。2.负责组织村民发展生产经营活动，管理本村集体资产，做好财务收支管理，促进农村经济发展。3.负责办理本村的公共事务和公益事业，如道路建设、水利设施维护、环境卫生整治等，改善村民生产生活条件。4.负责调解民间纠纷，协助维护社会治安，做好农村矛盾纠纷排查化解工作，维护农村社会稳定。5.负责向政府反映村民的意见、要求和建议，协助政府做好与村民相关的工作。6.负责组织开展村民自治活动，完善村民自治章程和村规民约，推进村级民主管理。（三）村党支部副书记职责1.协助村党支部书记开展工作，负责抓好分管工作。2.在村党支部书记外出期间，受书记委托主持村党支部日常工作。3.负责组织党员学习，协助书记做好党员教育管理和发展工作。4.参与本村重大事项的决策和讨论，提出意见和建议。5.完成村党支部书记交办的其他工作任务。（四）村委会副主任职责1.协助村委会主任开展工作，负责抓好分管工作。2.负责组织实施本村的各项公共事务和公益事业建设项目。3.协助调解民间纠纷，维护农村社会稳定。4.负责做好村民的思想政治工作，引导村民树立正确的价值观和行为规范。5.完成村委会主任交办的其他工作任务。（五）村党支部委员职责1.宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本村党组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用。2.负责联系和服务群众，了解群众的意见和需求，及时向党组织反映群众的呼声，帮助群众解决实际问题。3.参与本村重大事项的决策和讨论，提出意见和建议，协助党组织做好决策的贯彻落实工作。4.负责做好党员发展、教育管理和服务工作，培养入党积极分子，做好预备党员的教育考察和转正工作。5.负责本村的精神文明建设工作，组织开展文化活动，丰富村民精神文化生活。6.完成村党支部交办的其他工作任务。（六）村委会委员职责1.宣传和贯彻执行国家法律法规和党的路线方针政策，宣传和执行村民会议、村民代表会议的决议、决定。2.负责协助村委会主任做好本村的各项工作，如经济发展、公共事务管理、社会稳定等。3.负责联系和服务村民，了解村民的生产生活情况，及时向村委会反映村民的意见和需求，帮助村民解决实际问题。4.参与本村集体资产的管理和监督，协助做好财务收支管理工作。5.负责做好本村的环境卫生整治、计划生育、社会保障等工作。6.完成村委会交办的其他工作任务。五、村两委干部工作制度（一）会议制度1.村两委会议定期召开村两委会议，原则上每周召开一次，特殊情况可随时召开。会议由村党支部书记主持，村两委成员参加。会议主要研究讨论本村的重大事项、重要工作安排、财务收支情况等，形成决议后认真组织实施。2.村民会议每年至少召开一次村民会议，审议村民委员会的工作报告、村财务收支情况报告，讨论决定本村的重大事项，如土地承包、集体资产处置、公益事业建设等。3.村民代表会议每月至少召开一次村民代表会议，听取和审议村委会的工作汇报，讨论决定涉及村民利益的重大问题，如低保评定、危房改造、计划生育指标分配等。村民代表会议由村委会主任主持，村民代表参加。（二）学习制度1.村两委干部要积极参加上级组织的各类培训学习活动，不断提高自身素质和工作能力。2.村两委定期组织内部学习，学习党的理论、路线方针政策、法律法规、农村实用技术等知识，每月学习时间不少于一天。3.鼓励村两委干部自主学习，通过阅读书籍、报刊、网络学习等方式，拓宽知识面，提高工作水平。（三）值班制度1.实行村两委干部轮流值班制度，确保村级组织正常运转。值班表要提前公布，明确值班人员、值班时间和值班职责。2.值班人员要按时到岗，认真履行职责，做好来访群众接待、电话接听、信息记录等工作，及时处理村内发生的各类问题。3.对紧急情况和突发事件，值班人员要及时报告村党支部书记和村委会主任，并采取有效措施进行处理，确保不延误、不扩大。（四）工作汇报制度1.村两委干部要定期向村党支部书记和村委会主任汇报工作进展情况，每月至少汇报一次。2.村党支部书记和村委会主任要定期向乡镇党委、政府汇报本村工作情况，每季度汇报一次，重要情况及时汇报。3.工作汇报要实事求是，内容包括工作进展、存在问题、下一步工作计划等，以便及时掌握工作动态，加强工作指导。（五）廉洁自律制度1.村两委干部要严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制各种不正之风，做到廉洁奉公、清正廉洁。2.严禁利用职务之便谋取私利，不得接受村民或其他单位、个人的贿赂、礼品、宴请等。3.严格执行财务管理制度，规范财务收支，不得挪用公款、私设小金库。4.加强对村集体资产的管理，不得擅自处置集体资产，确保集体资产保值增值。5.村两委干部要自觉接受群众监督，定期向村民公开个人廉洁自律情况，对群众反映的问题要及时进行整改。六、村两委干部考核评价（一）考核原则1.客观公正原则考核评价要以事实为依据，全面、客观、公正地评价村两委干部的工作表现。2.民主公开原则充分发扬民主，广泛听取群众意见，考核过程和结果要公开透明，接受群众监督。3.注重实绩原则以村两委干部的工作业绩为重点，考核其在推动农村经济发展、维护社会稳定、加强基层组织建设等方面的工作成效。（二）考核内容1.德主要考核村两委干部的政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德，看其是否坚定理想信念，是否遵守法律法规和社会道德规范，是否全心全意为人民服务。2.能主要考核村两委干部的组织协调能力、沟通能力、决策能力、执行能力等，看其是否具备胜任本职工作的能力。3.勤主要考核村两委干部的工作态度和工作作风，看其是否勤奋敬业，是否按时完成工作任务，是否积极主动开展工作。4.绩主要考核村两委干部的工作业绩，看其在推动农村经济发展、增加农民收入、改善农村基础设施建设、维护农村社会稳定等方面取得的成效。5.廉主要考核村两委干部的廉洁自律情况，看其是否遵守廉洁自律各项规定，是否存在违法违纪行为。（三）考核方式1.平时考核由乡镇党委、政府和村党支部负责，对村两委干部日常工作表现进行跟踪了解和记录，作为年度考核的重要依据。2.年度考核每年年底进行一次年度考核，由乡镇党委组织实施。考核采取个人述职、民主测评、组织考察等方式进行，全面评价村两委干部一年来的工作情况。3.任期考核在村两委干部任期届满时进行任期考核，重点考核其在任期内的工作业绩和履行职责情况。任期考核结果作为村两委干部连任、离任审计等的重要依据。（四）考核结果运用1.与绩效报酬挂钩根据考核结果，发放村两委干部的绩效报酬，对考核优秀的干部给予适当奖励，对考核不称职的干部扣发部分绩效报酬。2.与评先评优挂钩考核结果作为村两委干部评先评优的重要依据，对考核优秀的干部优先推荐参加上级表彰奖励。3.与干部任用挂钩将考核结果作为村两委干部调整任用的重要参考，对工作表现突出、群众公认的干部优先提拔使用，对不胜任现职的干部及时进行调整。七、村两委干部培训与发展（一）培训目标通过培训，使村两委干部掌握党的理论、路线方针政策、法律法规和农村实用技术等知识，提高政治素质、工作能力和服务水平，打造一支高素质的村两委干部队伍。（二）培训内容1.政治理论培训学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，增强政治意识。2.法律法规培训学习宪法、村民委员会组织法、土地管理法、农村土地承包法等法律法规，增强法治观念，依法开展工作。3.农村实用技术培训根据本村产业发展实际，开展种植、养殖、农产品加工等实用技术培训，提高带领群众发展经济的能力。4.工作能力培训包括组织协调能力、沟通能力、决策能力、应急处理能力等方面的培训，提高工作水平。（三）培训方式1.集中培训定期组织村两委干部参加乡镇党委、政府或相关部门举办的集中培训班，邀请专家学者、领导干部进行授课。2.实地考察组织村两委干部到先进地区进行实地考察学习，借鉴先进经验和做法，推动本村工作开展。3.远程教育利用农村远程教育平台，组织村两委干部学习各类知识和信息，拓