反恐安保隐患排查制度

反恐安保隐患排查制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《企业内部治安保卫条例》等国家法律法规，参照行业安全防范标准及集团母公司关于风险管控的统一要求，结合企业实际安全形势及防控专项风险需求，为全面排查反恐安保隐患、规范安全管理行为、提升应急处置能力制定。本制度旨在明确各级组织及人员的管理职责，健全隐患排查治理机制，防范化解重大安全风险，保障企业资产、人员及运营安全。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖办公区域、生产场所、仓储物流、对外合作等业务场景及所有涉及反恐安保风险的活动。任何组织或个人均须严格遵守本制度规定，落实安全管理责任。第三条本制度下列术语含义：（一）反恐安保专项管理：指企业为防范和化解恐怖活动及极端安全风险，在组织架构、制度流程、资源投入、应急处置等方面实施的系统性管控活动。（二）反恐安保风险：指因恐怖组织渗透、极端行为实施、暴力袭击事件等可能引发的人员伤亡、财产损失、业务中断、声誉受损等不利后果的不确定性因素。（三）反恐安保合规：指企业及其员工在反恐安保活动中遵守国家法律法规、行业规范及企业内部管理要求的行为状态。第四条反恐安保专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：隐患排查范围覆盖所有业务环节、场所及人员，不留管理盲区。（二）责任到人：明确各级组织及岗位的隐患排查治理责任，实施闭环管理。（三）风险导向：优先排查重大、新型、多发风险，动态调整管控措施。（四）持续改进：通过评估优化管理机制，不断提升隐患治理效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位反恐安保工作的第一责任人，对反恐安保专项管理负总责；分管安全工作的领导为本单位反恐安保工作的直接责任人，负责组织落实、监督检查。第六条设立反恐安保专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括相关部门负责人及下属单位代表。领导小组统筹协调本单位反恐安保工作，负责重大风险的决策审批、专项制度的审定发布、管理工作的监督评价。第七条领导小组主要职责包括：（一）审议反恐安保专项管理制度及年度工作计划，协调解决重大问题；（二）组织决策重大风险处置方案，指导应急演练及事件处置；（三）定期听取专项管理工作汇报，开展考核评价，督促整改不足。第八条牵头部门（如安全管理部）负责反恐安保专项管理的统筹推进，主要职责包括：（一）组织制定、修订专项管理制度及操作规程；（二）牵头开展风险识别、隐患排查，建立风险数据库；（三）监督考核各部门及下属单位的落实情况，组织开展培训宣贯；（四）协调资源保障，推动信息化系统建设。第九条专责部门（如法务合规部、人力资源部）负责业务合规审核及人员管理，主要职责包括：（一）审核反恐安保相关合同、协议的法律合规性；（二）组织员工安全意识培训，落实岗位合规承诺制度；（三）参与风险处置中的法律支持，处理违规行为调查。第十条业务部门及下属单位负责本领域反恐安保风险的日常防控，主要职责包括：（一）落实本单位隐患排查计划，建立风险台账；（二）开展现场安全检查，制止违规行为；（三）配合专项管理领导小组开展评估改进。第十一条基层执行岗员工对本岗位操作安全负责，主要义务包括：（一）严格遵守反恐安保操作规程，落实风险防范措施；（二）发现隐患及时上报，对瞒报、漏报行为承担相应责任；（三）参与应急演练，掌握应急处置基本方法。第三章专项管理重点内容与要求第十二条办公区域安全管理。业务操作合规标准包括：每日下班前检查门窗、电源、消防设施，禁止在办公区存放易燃易爆物品；禁止未经授权携带大型行李或可疑物品进入；禁止张贴煽动性宣传品。禁止性行为包括：严禁在办公区吸烟或使用明火，严禁违规占用消防通道；严禁以任何形式传播恐怖主义信息。重点防控点包括：门禁系统运行状态监控、外来人员登记核查、异常行为识别。第十三条生产场所安全管理。合规标准包括：定期检测易燃易爆气体浓度，设备运行符合防爆要求；生产区与办公区物理隔离，设置警示标识；危险作业严格执行审批流程。禁止性行为包括：严禁无证操作特种设备，严禁擅自改变工艺流程；严禁在厂区私拉乱接电线。重点防控点包括：高压设备、危险品储存区的监控覆盖，防破坏装置的完好性检查。第十四条仓储物流安全管理。合规标准包括：货物堆放符合安全规范，库房温湿度达标；物流车辆定期维护，驾驶人员持证上岗；重要物资建立台账，实施双人双锁管理。禁止性行为包括：严禁在运输途中违规改装车辆，严禁超载运输易燃易爆品；严禁未经许可调换货物品。重点防控点包括：叉车操作安全，装卸作业风险防护，冷链物资温控监测。第十五条会议活动安全管理。合规标准包括：大型活动前开展安全评估，设置隔离区及紧急疏散通道；重要会议配备安保人员，禁止无关人员靠近核心区域。禁止性行为包括：严禁携带管制刀具进入会场，严禁破坏视频监控设备；严禁在活动期间扰乱秩序。重点防控点包括：会场出入口管控，现场人员身份核验，应急预案同步演练。第十六条外部合作安全管理。合规标准包括：供应商、承包商纳入反恐安保审查范围，签订安全协议；联合执行任务前明确各自职责，落实双向监督。禁止性行为包括：严禁向不具备资质的第三方提供敏感信息，严禁在合作中利益输送；严禁擅自泄露合作项目信息。重点防控点包括：第三方人员背景核查，合作现场风险联防联控。第十七条网络信息安全。合规标准包括：涉密系统物理隔离，涉密文件定期销毁；员工账号权限分级管理，定期更换密码。禁止性行为包括：严禁在公共网络处理敏感数据，严禁使用个人邮箱传输涉密信息；严禁植入木马或病毒。重点防控点包括：防火墙运行状态，数据备份完整性，入侵检测日志分析。第十八条应急物资管理。合规标准包括：配备防暴器材、急救药品、通讯设备，定期检查维护；应急物资存放地点明显，标识清晰。禁止性行为包括：严禁挪用应急物资，严禁过期未更换药品；严禁破坏应急物资标识。重点防控点包括：防暴装备可使用性，急救药品效期管理，应急通道畅通。第十九条突发事件处置。合规标准包括：发生暴力袭击事件后立即启动应急预案，第一时间报警并疏散人员；配合有关部门开展调查取证。禁止性行为包括：严禁私自处置或隐瞒不报，严禁擅自发布不实信息；严禁阻碍救援人员进入现场。重点防控点包括：报警信息准确传递，现场警戒范围设置，伤员救治协调。第四章专项管理运行机制第二十条制度动态更新机制。牵头部门每年对照法规变化及业务调整情况，评估制度适用性，提出修订意见；重大变更需经领导小组审议通过。修订后的制度自发布之日起施行，旧版制度同步废止。第二十一条风险识别预警机制。每月组织开展专项风险排查，采用定性与定量相结合的方法，对排查出的风险进行分级评估；预警信息通过内部系统发布，明确响应措施。第二十二条合规审查机制。将反恐安保合规审查嵌入以下关键节点：重大合同签订前，需法务合规部审核；新项目启动前，需安全管理部验收；年度预算审批时，需纳入安全投入评估；未经审查的，相关业务不得实施。第二十三条风险应对机制。一般风险由业务部门自行处置，重大风险由领导小组统一指挥；启动应急响应后，各成员单位按职责分工协同处置；处置过程中需逐级上报进展，直至风险消除。第二十四条责任追究机制。对违反本制度的行为，视情节轻重采取以下处罚：一般违规的，给予警告或通报批评；造成较大影响的，降低绩效评分；构成违法的，移交司法机关处理。处罚标准由人力资源部会同安全管理部制定，并报领导小组备案。第二十五条评估改进机制。每年由领导小组牵头开展专项管理有效性评估，通过数据分析、现场检查、员工满意度调查等方式，形成评估报告；评估结果作为制度修订的重要依据。第五章专项管理保障措施第二十六条组织保障。公司主要负责人每年听取反恐安保工作汇报，分管领导每月检查落实情况；各部门负责人对本领域风险管控负直接责任。第二十七条考核激励机制。将反恐安保合规情况纳入部门年度绩效考核，考核结果与评优评先挂钩；对表现突出的单位或个人，给予专项奖励。第二十八条培训宣传机制。管理层每年参加反恐安保履职培训，掌握风险识别方法；一线员工每月接受岗位操作规范培训，签署合规承诺书；定期组织应急演练，提升实战能力。第二十九条信息化支撑。依托企业统一管理平台，开发反恐安保模块，实现隐患排查数字化、风险预警智能化；定期更新系统数据，确保信息准确完整。第三十条文化建设。编制反恐安保合规手册，明确行为规范；设立合规宣传栏，张贴风险防范知识；每年开展“反恐安保月”活动，营造全员参与氛围。第三十一条报告制度。风险事件发生后，事发单位2小时内向牵头部门报告，牵头部门4小时内向领导小