2026年分级管控与隐患排查治理双体系实施方案

2026年分级管控与隐患排查治理双体系实施方案一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过建立分级管控与隐患排查治理双体系，全面辨识安全风险，科学评定风险等级，实施有效管控措施，及时排查治理隐患，不断提升安全生产管理水平，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，为企业的稳定发展和社会的和谐稳定创造良好的安全环境。二、工作目标1.全面开展安全风险分级管控工作，在2026年底前，完成企业各生产环节、各岗位的安全风险辨识、评估和分级，建立完善的安全风险分级管控体系，确保风险管控措施落实到位。2.建立健全隐患排查治理长效机制，实现隐患排查治理的常态化、规范化、信息化。到2026年底，隐患排查治理工作取得显著成效，隐患整改率达到100%，重大隐患得到及时、有效整治。3.加强员工安全意识和技能培训，提高全员参与双体系建设的积极性和主动性。到2026年底，员工对双体系建设的知晓率达到100%，参与率达到95%以上。4.通过双体系建设，促进企业安全生产管理水平的全面提升，有效降低生产安全事故发生率，力争实现零死亡、零重伤事故目标，确保企业安全生产形势持续稳定好转。三、适用范围本实施方案适用于企业内部各部门、各车间、各岗位以及相关的生产经营活动。涵盖企业的生产、研发、销售、仓储、运输等各个环节，包括所有的设备设施、工艺流程、作业环境和人员行为。四、组织领导成立双体系建设领导小组，由企业主要负责人任组长，分管安全的负责人任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责双体系建设的日常组织、协调和推进工作。1.组长职责全面负责双体系建设工作，组织制定双体系建设的目标、方针和总体方案；定期召开领导小组会议，研究解决双体系建设过程中的重大问题；确保双体系建设所需的人力、物力、财力等资源的投入。2.副组长职责协助组长开展双体系建设工作，组织实施双体系建设的具体方案；指导和督促各部门、各车间开展安全风险分级管控和隐患排查治理工作；定期向组长汇报双体系建设工作进展情况。3.成员职责各部门负责人负责本部门双体系建设工作的组织实施，按照领导小组的统一部署，组织本部门员工开展安全风险辨识、评估和管控措施的制定；定期组织本部门的隐患排查治理工作，及时消除安全隐患；配合其他部门做好双体系建设的相关工作。4.办公室职责负责双体系建设的日常工作，制定双体系建设的工作计划和实施方案；组织开展安全风险分级管控和隐患排查治理的培训工作；收集、整理、分析双体系建设过程中的相关数据和信息，及时向领导小组汇报工作进展情况；对各部门、各车间的双体系建设工作进行监督检查和考核评价。五、实施步骤（一）准备阶段（2026年12月）1.成立双体系建设工作小组，明确各成员的职责和分工。2.组织相关人员参加双体系建设培训，学习安全风险分级管控和隐患排查治理的相关知识和方法。3.收集企业相关资料，包括工艺流程、设备设施清单、安全管理制度、事故案例等，为安全风险辨识和评估提供依据。4.制定双体系建设实施方案，明确工作目标、任务、步骤和时间节点。（二）风险分级管控体系建设阶段（2026年36月）1.安全风险辨识（1）组织各部门、各岗位人员对企业生产经营活动中的安全风险进行全面辨识。辨识范围包括设备设施、工艺流程、作业环境、人员行为、管理体系等方面。（2）采用工作危害分析（JHA）、安全检查表分析（SCL）等方法，对辨识出的安全风险进行分析，确定风险因素和可能导致的事故类型。2.安全风险评估（1）根据风险发生的可能性和后果严重程度，采用风险矩阵法、作业条件危险性评价法（LEC）等方法，对辨识出的安全风险进行评估，确定风险等级。（2）将安全风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，并分别用红、橙、黄、蓝四种颜色进行标识。3.安全风险管控（1）针对不同等级的安全风险，制定相应的管控措施。管控措施包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等。（2）明确各安全风险的管控责任部门和责任人，确保风险管控措施落实到位。（3）建立安全风险分级管控台账，对安全风险的基本信息、评估结果、管控措施等进行记录和动态管理。（三）隐患排查治理体系建设阶段（2026年79月）1.建立隐患排查治理制度（1）制定隐患排查治理工作制度，明确隐患排查的范围、方法、周期、责任等内容。（2）建立隐患排查治理台账，对隐患的排查情况、整改情况等进行记录和跟踪管理。2.隐患排查（1）按照隐患排查治理制度的要求，组织开展定期隐患排查和不定期隐患排查。定期隐患排查包括日常检查、专项检查、季节性检查等；不定期隐患排查包括节假日检查、特殊时期检查等。（2）采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查等多种方式，对企业的设备设施、工艺流程、作业环境、人员行为、管理体系等方面进行全面排查。3.隐患治理（1）对排查出的隐患，按照“五落实”（落实整改措施、落实整改责任人、落实整改资金、落实整改期限、落实整改预案）的要求进行治理。（2）对一般隐患，由责任部门立即组织整改；对重大隐患，由企业主要负责人组织制定整改方案，限期进行整改。（3）在隐患治理过程中，要采取有效的安全防范措施，确保整改期间的安全生产。（四）融合与运行阶段（2026年10月）1.将风险分级管控和隐患排查治理两个体系进行有机融合，建立健全双体系运行机制。2.组织开展双体系试运行工作，对运行过程中出现的问题及时进行整改和完善。3.加强对双体系运行的监督检查，确保双体系有效运行。（五）评估与改进阶段（2026年1112月）1.组织对双体系建设和运行情况进行全面评估，评估内容包括体系的完整性、有效性、适应性等方面。2.根据评估结果，总结经验教训，查找存在的问题和不足，制定改进措施，对双体系进行持续改进。3.建立双体系建设和运行的长效机制，不断提升企业的安全生产管理水平。六、政策措施1.资金保障企业应设立双体系建设专项经费，用于安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理等工作。确保资金专款专用，为双体系建设提供有力的资金支持。2.技术支持积极与科研机构、安全评价机构等合作，引进先进的安全管理理念和技术方法，为双体系建设提供技术保障。同时，加强企业内部安全技术人才的培养，提高企业自身的安全管理技术水平。3.激励机制建立双体系建设激励机制，对在双体系建设和运行过程中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励。对工作不力、未完成任务的部门和个人进行批评和处罚，充分调动员工参与双体系建设的积极性和主动性。七、具体要求1.加强宣传教育通过宣传栏、培训讲座、内部刊物等多种形式，广泛宣传双体系建设的重要意义和相关知识，提高员工对双体系建设的认识和理解，营造全员参与的良好氛围。2.强化培训学习组织开展针对性的培训学习活动，使员工掌握安全风险分级管控和隐患排查治理的方法和技能。培训内容应包括相关法律法规、标准规范、风险辨识评估方法、隐患排查治理流程等。3.严格监督考核建立健全双体系建设监督考核机制，加强对各部门、各岗位双体系建设工作的监督检查和考