市场监管问询室制度规范

PAGE市场监管问询室制度规范一、总则（一）目的为规范市场监管问询室的使用与管理，确保问询工作依法依规、公正透明、高效有序开展，保障市场监管工作的顺利进行，维护市场秩序和当事人合法权益，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本市场监管部门在履行职责过程中，对涉及市场监管领域相关问题进行问询调查时，问询室的使用、管理以及相关工作人员的行为规范。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和市场监管相关规章制度，确保问询工作合法合规。2.公正公平原则对待问询对象一视同仁，不偏袒、不歧视，公正地开展问询调查工作。3.客观真实原则问询过程中应客观收集证据，如实记录问询内容，保证问询结果真实可靠。4.保障权益原则充分保障问询对象的合法权益，尊重其人格尊严，不得采取非法手段获取信息。二、问询室设置与管理（一）问询室选址与布局1.选址要求问询室应选择在相对独立、安静的区域，避免外界干扰，同时便于与其他办公区域的联系。2.布局设置问询室内应合理划分问询区、记录区、休息区等功能区域。问询区应配备桌椅、照明设备、录音录像设备等基本设施；记录区应设置电脑、打印机、文件柜等办公设备，用于记录问询过程和整理相关资料；休息区可为问询对象提供必要的休息条件。（二）设备配备与管理1.设备清单问询室内应配备高清摄像头、录音设备、电脑、打印机、文件柜、桌椅、照明设备、空调等设备，确保问询工作的正常开展。2.设备维护与更新定期对问询室设备进行检查、维护和保养，确保设备正常运行。对于损坏或老化的设备，应及时进行维修或更新。3.设备使用规定严格按照设备操作规程使用设备，不得擅自拆卸、改装设备。在问询过程中，应确保录音录像设备全程开启，记录问询全过程。（三）安全与保密管理1.安全管理问询室应安装门禁系统，配备必要的安全防范设施，确保问询室的安全。工作人员应妥善保管问询室钥匙，不得随意转借他人。2.保密管理问询室涉及的信息属于工作秘密，工作人员应严格遵守保密规定，不得泄露问询内容和相关信息。对问询过程中形成的文件、资料等应妥善保管，按照档案管理规定进行归档保存。三、问询人员行为规范（一）资格与培训1.问询人员资格从事问询工作的人员应具备相应的执法资格和专业知识，熟悉市场监管法律法规和问询工作流程。2.培训要求定期组织问询人员参加业务培训，提高其法律素养、问询技巧和应急处理能力。培训内容应包括法律法规解读、问询技巧培训、案例分析等。（二）着装与言行规范1.着装要求问询人员在问询过程中应着统一制服，佩戴执法证件，保持着装整洁、规范。2.言行规范问询人员应文明礼貌、态度严肃，语言表达清晰准确，不得使用侮辱性、歧视性语言。在问询过程中，应尊重问询对象的意见和陈述，认真听取其辩解。（三）回避制度1.回避情形问询人员与问询对象有利害关系或其他可能影响问询公正的情形时，应主动申请回避。利害关系包括但不限于亲属关系、经济利益关系、业务往来关系等。2.回避程序问询人员发现自己存在回避情形时，应及时向所在部门负责人报告，并提出回避申请。部门负责人应根据实际情况进行审查，决定是否批准回避申请。如问询对象认为问询人员存在应当回避的情形，也可向市场监管部门提出回避申请，部门负责人应及时进行审查处理。四、问询程序（一）问询准备1.确定问询对象根据市场监管工作需要，确定问询对象，并向其送达问询通知书，告知问询的时间、地点、内容以及其享有的权利和义务。2.组建问询小组根据问询工作的复杂程度和实际需要，组建问询小组，明确小组成员的职责分工。问询小组一般由两名以上问询人员组成。3.收集相关资料问询人员应提前收集与问询事项相关的法律法规、政策文件、案件线索等资料，熟悉问询内容，为问询工作做好充分准备。（二）问询实施1.开场告知问询人员在问询开始前，应向问询对象再次告知其享有的权利和义务，包括如实陈述、申请回避、提供证据、聘请律师等权利，以及配合问询工作的义务。2.问询提问问询人员应按照预设的问询提纲进行提问，问题应明确、具体、针对性强。在问询过程中，应注意控制节奏，避免出现诱导性提问、威胁性提问等不当行为。3.记录与录音录像记录人员应如实记录问询过程，包括问询时间、地点、问询人员、问询对象、问询内容等信息。录音录像设备应全程开启，确保记录的完整性和真实性。4.问询对象陈述与辩解问询对象有权进行陈述和辩解，问询人员应认真听取其意见，并如实记录。对于问询对象提供的证据和线索，问询人员应进行核实和调查。（三）问询结束1.确认记录问询结束后，问询人员应将问询记录交问询对象核对，问询对象确认无误后，应在记录上签字或盖章。如问询对象对记录内容有异议，问询人员应进行解释和说明，并根据实际情况进行修改和补充。2.资料整理问询人员应及时整理问询过程中形成的资料，包括问询记录、录音录像资料、证据材料等，按照档案管理规定进行归档保存。3.后续处理根据问询结果，市场监管部门应依法依规作出相应的处理决定。对于需要进一步调查核实的事项，应及时安排人员进行调查处理。五、问询对象权利保障（一）知情权保障1.告知权利义务在问询前，问询人员应向问询对象详细告知其享有的权利和义务，包括如实陈述、申请回避、提供证据、聘请律师等权利，以及配合问询工作的义务。告知方式应采用书面形式，并由问询对象签字确认。2.告知问询事项问询人员应向问询对象明确告知问询的事项、依据以及可能产生的法律后果，确保问询对象清楚了解问询的目的和要求。（二）回避权保障1.回避申请受理问询对象认为问询人员存在应当回避的情形时，有权向市场监管部门提出回避申请。市场监管部门应及时受理回避申请，并进行审查处理。2.回避决定告知市场监管部门应在收到回避申请后的规定时间内，作出是否批准回避申请的决定，并及时告知问询对象。如批准回避申请，应重新确定问询人员；如不批准回避申请，应向问询对象说明理由。（三）陈述与辩解权保障1.听取陈述辩解问询人员应认真听取问询对象的陈述和辩解，不得打断或阻止其发言。对于问询对象提出的合理意见和证据，问询人员应进行核实和调查。2.记录陈述辩解记录人员应如实记录问询对象的陈述和辩解内容，确保记录的完整性和真实性。问询对象有权要求查阅、复制问询记录。（四）其他权利保障1.聘请律师权问询对象有权聘请律师为其提供法律帮助和辩护。问询人员不得限制问询对象聘请律师的权利。2.休息权问询过程中，问询对象享有必要的休息时间。问询人员应合理安排问询时间，避免长时间连续问询，保障问询对象的休息权。六、监督与责任追究（一）内部监督1.建立监督机制市场监管部门应建立健全问询室监督机制，定期对问询工作进行检查和评估，发现问题及时整改。2.监督内容监督内容包括问询人员行为规范、问询程序执行情况、问询对象权利保障情况等。通过查看录音录像资料、查阅问询记录、听取问询对象意见等方式进行监督。（二）外部监督1.接受社会监督市场监管部门应主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，接受群众对问询工作的举报和投诉。对于群众反映的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。配合上级监督积极配合上级部门对问询工作的监督检查，如实汇报问询工作情况，认真落实上级部门提出的整改意见和要求。（三）责任追究1.违规行为界定对于问询人员在问询过程中存在的违规行为，如违反法律法规、违反问询程序、侵犯问