档案局红色档案管理制度

PAGE档案局红色档案管理制度一、总则（一）目的为加强档案局红色档案的管理，确保红色档案的完整、安全，充分发挥红色档案在爱国主义教育、革命传统教育和社会主义核心价值观教育等方面的重要作用，依据国家相关法律法规及档案行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于档案局对红色档案的收集、整理、保管、利用、鉴定、销毁等各项管理活动。（三）基本原则1.真实性原则：确保红色档案内容真实、准确，如实反映历史事实。2.完整性原则：全面收集与红色历史相关的各类档案资料，保证档案的齐全完整。3.安全性原则：采取有效措施，保障红色档案的实体安全和信息安全，防止档案的损坏、丢失和泄密。4.服务性原则：积极开发利用红色档案资源，为社会各界提供优质的档案服务，发挥档案的社会效益。二、红色档案的界定与范围（一）红色档案的界定红色档案是指在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期以及改革开放以来，反映中国共产党领导下的革命斗争、社会主义建设和改革开放伟大实践活动中形成的，具有重要历史价值和现实意义的各类档案资料。（二）红色档案的范围1.革命历史文件：包括中国共产党及其领导下的革命组织、政权机构形成的各类文件、决议、指示、报告、电报等。2.革命人物档案：革命先辈、英烈以及为革命事业做出重要贡献的人物的个人档案，如生平事迹、书信、手稿、照片等。3.革命斗争资料：反映武装斗争、地下工作、统一战线、群众运动等方面的档案，如战斗记录、情报资料、宣传材料、会议纪要等。4.革命根据地档案：革命根据地、解放区形成的各类档案，包括政权建设、经济建设、文化教育、社会民生等方面的文件、资料、统计报表等。5.重要历史事件档案：对中国革命进程有重大影响的历史事件所形成的档案，如五四运动、南昌起义、遵义会议、抗日战争、解放战争等相关的档案资料。6.实物档案：与革命历史相关的具有纪念意义的实物，如徽章、旗帜、武器、证件、票证等。7.声像档案：记录革命历史活动的照片（含底片）、影片、录音带、录像带等。8.电子档案：以电子数据形式存储的红色档案信息。三、红色档案的收集（一）收集渠道1.主动征集：档案局工作人员通过多种途径，主动向有关单位、组织和个人征集红色档案。包括走访革命遗址、纪念馆、博物馆、烈士陵园等，与相关机构建立合作关系定期收集；向健在的革命先辈、烈士家属、老红军、老八路等征集个人档案和回忆资料；向社会各界发布征集公告，广泛征集散落民间的红色档案。2.接收移交：依法接收各机关、团体、企事业单位及其他组织在工作活动中形成的应归档保存的红色档案；接收公民、法人和其他组织捐赠的红色档案；接收因机构改革、撤销、合并等原因移交的红色档案。3.购买与交换：对于具有重要价值但难以征集到的红色档案，经评估后，可通过合法途径购买；与其他档案馆、博物馆、研究机构等进行档案资料的交换，丰富红色档案资源。（二）收集要求1.明确收集标准：制定详细的红色档案收集标准，明确档案的内容范围、载体形式、质量要求等。例如，要求档案原件完整、字迹清晰、图像清晰；对于复印件，需注明出处并确保与原件一致。2.及时登记：对收集到的红色档案进行及时、准确的登记，记录档案的名称、来源、形成时间、数量、载体形式等信息，建立收集档案台账。3.整理初步鉴定：在收集过程中，对档案进行初步整理和鉴定，剔除重复、无效或价值不大的资料，确定档案的保管期限和密级，为后续的整理、保管等工作做好准备。四、红色档案的整理（一）整理原则遵循档案形成的规律和特点，保持档案之间的有机联系，便于保管和利用。（二）整理方法1.分类：根据红色档案的内容、来源、时间等因素，进行科学分类。可采用年度分类法、组织机构分类法、问题分类法等相结合的方式。例如，先按年度划分，再在每个年度内按组织机构或问题进行细分。2.编号：为每一份红色档案或每一组档案编制唯一的编号，编号应体现档案的分类信息和顺序，便于查找和管理。3.编目：编制档案目录，包括案卷目录、卷内文件目录等。目录应详细记录档案的编号、名称、日期、来源、保管期限、密级等信息，方便查阅和检索。4.装订：对破损、散页的档案进行修复和装订，确保档案的完整性和整齐性。装订时应注意保持档案内容的原貌，避免损坏字迹和图像。（三）数字化处理1.扫描：对红色档案进行数字化扫描，扫描分辨率应根据档案的类型和保存状况合理确定，一般不低于300dpi，以保证图像清晰可读。2.图像处理：对扫描后的图像进行去污、裁剪、纠偏等处理，提高图像质量。同时，建立图像存储数据库，对图像进行分类存储，方便检索和利用。3.数据挂接：将数字化档案图像与对应的目录数据进行挂接，实现档案信息的快速查询和浏览。五、红色档案的保管（一）保管场所1.档案库房建设：建设符合档案保管要求的专用库房，库房应具备防火、防潮、防虫、防盗、防光、防尘、防有害气体等功能。库房应安装温湿度调节设备、消防设备、防盗报警设备等，确保档案安全。2.分区存放：根据档案的类别、保管期限、密级等因素，对库房进行合理分区，实行分区存放。不同类别、不同保管期限、不同密级的档案应分开存放，避免相互影响。（二）保管设备1.档案装具：配备适合红色档案保管的装具，如档案柜、档案架、密集架等。装具应符合档案保管要求，材质坚固耐用，便于档案的存放和取用。2.保护用品：准备必要的档案保护用品，如防虫药品、防霉剂、干燥剂、档案盒、卷皮、封套等，对档案进行妥善保护。（三）保管措施1.温湿度控制：定期监测库房的温湿度，将温度控制在14℃24℃之间，相对湿度控制在45%60%之间。根据温湿度变化情况，及时采取调节措施，确保档案处于适宜的保存环境。2.安全检查：建立定期的安全检查制度，对库房设施设备、档案装具、档案实体等进行全面检查。检查内容包括库房门窗是否完好、消防设备是否正常、档案有无损坏霉变等。发现问题及时处理，并做好检查记录。3.防虫防霉：定期投放防虫药品，防止档案遭受虫害；保持库房清洁卫生，通风良好，预防档案霉变。对于已发生虫害或霉变的档案，应及时采取相应的处理措施，如熏蒸杀虫、消毒除菌等。4.防盗保密：加强库房的安全管理，安装门禁系统、监控设备等，限制无关人员进入库房。对档案管理人员进行保密教育，签订保密协议，防止档案信息泄露。六、红色档案的利用（一）利用原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和档案利用规定，开展红色档案利用工作，确保档案利用合法合规。2.服务社会原则：积极为社会各界提供红色档案利用服务，满足社会公众对红色历史文化的需求，发挥档案的社会效益。3.保护档案原则：在档案利用过程中，采取有效措施保护档案原件，确保档案的安全和完整。（二）利用方式1.查阅：设立专门的档案查阅场所，配备必要的查阅设备，为利用者提供查阅服务。利用者可根据需要查阅纸质档案或数字化档案。查阅时，档案管理人员应按照规定办理查阅手续，提供必要的帮助和指导。2.复制：对于利用者需要的档案资料，在不影响档案原件安全和完整的前提下，可为其提供复制服务。复制方式包括复印、扫描、拍照等。复制件应加盖档案局印章，并注明出处和与原件核对一致。3.展览展示：举办红色档案展览，通过图片、实物、文字说明等形式，展示红色历史文化。展览可在档案局内部展厅举办，也可与其他单位合作，在公共场所巡回展出，扩大红色档案的社会影响力。4.编研出版：组织开展红色档案编研工作，编辑出版红色档案资料汇编、专题研究成果等。通过编研，深入挖掘红色档案资源，为社会提供系统、全面的红色历史文化资料。（三）利用审批1.一般利用审批：公民、法人和其他组织查阅、复制一般公开的红色档案，需填写查阅申请表，经档案管理人员审核后，即可办理查阅手续。2.特殊利用审批：涉及国家机密、个人隐私等特殊情况的红色档案利用，需经档案局负责人批准，并严格按照相关保密规定办理利用手续。利用者应签订保密承诺书，确保档案信息不被泄露。七、红色档案的鉴定与销毁（一）鉴定原则1.全面审查原则：对红色档案进行全面审查，综合考虑档案的历史价值、现实意义、保存状况等因素，确定档案的鉴定结论。2.定期鉴定原则：建立定期的档案鉴定制度，一般每[X]年进行一次全面鉴定，确保档案鉴定工作的及时性和准确性。（二）鉴定组织成立由档案局业务骨干、档案专家等组成的档案鉴定小组，负责红色档案的鉴定工作。鉴定小组应制定科学合理的鉴定标准和方法，确保鉴定工作的公正性和权威性。（三）鉴定方法1.直接鉴定法：鉴定人员直接对档案进行逐份审查，根据档案的内容、来源、价值等因素，确定档案的保管期限和存毁意见。2.价值评估法：采用定性与定量相结合的方法，对档案的历史价值、现实价值、文化价值等进行综合评估，确定档案的价值等级，为鉴定提供依据。（四）销毁程序1.编制销毁清册：对经过鉴定确定需要销毁的红色档案，编制销毁清册。销毁清册应详细记录档案的编号、名称、日期、来源、保管期限、密级等信息。2.审批：销毁清册经档案局负责人审核批准后，方可进行销毁。3.销毁实施：销毁工作应在指定的场所进