贵州省林长制考核制度

PAGE贵州省林长制考核制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强森林资源保护发展，提升森林生态系统功能，根据国家有关法律法规和政策要求，结合我省实际，制定本考核制度。本制度旨在建立健全科学合理、规范有效的林长制考核评价体系，确保各级林长切实履行职责，推动全省林业高质量发展，实现森林资源持续增长、生态环境不断改善、林业产业健康发展，为经济社会可持续发展提供坚实的生态保障。（二）考核原则1.客观公正原则：考核指标和评价方法应科学合理，数据来源真实可靠，考核过程公开透明，确保考核结果客观公正地反映各级林长工作成效。2.突出重点原则：围绕森林资源保护、生态修复、灾害防控、产业发展等核心任务，突出重点指标和关键环节，引导各级林长聚焦主责主业，推动林业工作取得实效。3.注重实效原则：以森林资源数量、质量和生态功能提升为导向，注重考核工作实际效果，强调结果应用，充分发挥考核的激励约束作用。4.动态调整原则：根据国家林业政策调整、全省林业发展战略变化以及实际工作中出现的新情况、新问题，适时调整考核指标和评价标准，确保考核制度的科学性和适应性。（三）考核对象本考核制度适用于全省各级林长及相关责任单位。各级林长包括省级林长、市（州）级林长、县（市、区）级林长、乡（镇）级林长和村级林长。相关责任单位包括各级林业主管部门及发展改革、财政、自然资源、生态环境、农业农村、水利、交通运输、公安等部门。（四）考核依据1.国家有关森林资源保护、生态建设、林业发展等法律法规，如《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国环境保护法》等。2.党中央、国务院关于生态文明建设和林业改革发展的决策部署，以及省委、省政府相关工作要求。3.国家和地方制定的林业发展规划、计划及相关技术标准、规范，如《全国森林资源规划（20162050年）》《贵州省林业发展“十四五”规划》等。4.各级林长制实施方案及年度工作要点。二、考核内容（一）森林资源保护1.林地保护严格执行林地用途管制制度，确保林地面积不减少。考核年度内，林地保有量不得低于上级下达的目标任务。加强建设项目使用林地审核审批管理，杜绝违法占用林地行为。对违法占用林地案件的查处率达到100%，并及时进行整改恢复。开展林地年度变更调查，确保林地数据真实、准确、及时更新。2.森林资源清查定期组织开展森林资源清查工作，全面掌握森林资源的种类、数量、质量、分布及变化情况。清查结果应及时上报，并作为森林资源管理决策的重要依据。加强森林资源监测体系建设，提高监测技术水平和信息化程度，实现对森林资源的动态监测。3.森林生态系统保护加强自然保护地建设与管理，严格保护各类自然保护地内的森林资源和生态环境。自然保护地内的生态系统功能稳定，生物多样性得到有效保护。加大对森林病虫害的防治力度，确保森林病虫害成灾率控制在国家规定的指标范围内。加强监测预警，及时发现并处置病虫害疫情，防止疫情扩散蔓延。加强森林防火工作，落实森林防火责任制，完善森林防火基础设施建设，提高森林火灾综合防控能力。森林火灾受害率控制在较低水平，确保不发生重大以上森林火灾。（二）森林资源培育1.造林绿化制定科学合理的造林绿化规划和年度计划，明确造林任务和目标。考核年度内，完成上级下达的造林绿化面积任务，造林质量达到国家和地方相关标准要求。积极推进国土绿化行动，鼓励社会力量参与造林绿化，拓展造林绿化空间。加强对造林绿化项目的管理和监督，确保造林成效。2.森林抚育按照森林抚育技术规程，组织开展森林抚育工作。合理确定抚育对象、抚育方式和抚育强度，提高森林质量和生态功能。考核年度内，完成上级下达的森林抚育面积任务。加强对森林抚育项目的质量监管，建立健全质量检查验收制度，确保森林抚育质量达标。3.森林经营推进森林可持续经营，编制森林经营方案，明确森林经营目标、措施和计划。加强森林经营技术指导和培训，提高森林经营水平。探索开展森林认证工作，推动森林资源培育和经营管理向科学化、规范化、市场化方向发展。（三）森林灾害防控1.森林病虫害防控建立健全森林病虫害监测预警体系，加强监测站点建设，提高监测预报准确率。及时发布病虫害发生信息，指导防治工作。加大防治资金投入，推广应用先进的防治技术和手段，提高病虫害防治效果。加强对防治药剂、器械的管理，确保防治工作安全、有效。2.森林防火完善森林防火责任制，明确各级政府、部门和单位的森林防火职责。加强森林防火宣传教育，提高全民森林防火意识。加强森林防火队伍建设，提高队伍素质和应急处置能力。完善森林防火应急预案，定期组织演练，确保在火灾发生时能够迅速响应、有效扑救。3.林业有害生物检疫加强林业有害生物检疫工作，严格执行检疫制度，防止有害生物传入传出。加强对种苗、木材及其制品的检疫检查，杜绝违规调运。建立检疫追溯体系，对检疫情况进行详细记录，实现可追溯管理。加强与周边地区的检疫协作，共同防控林业有害生物扩散。（四）林业产业发展1.产业规划与政策支持制定林业产业发展规划，明确产业发展目标、重点和方向。出台相关扶持政策，引导社会资本投入林业产业，促进产业规模化、集约化发展。加强林业产业园区建设，完善园区基础设施和公共服务平台，为企业发展提供良好环境。培育壮大林业龙头企业，发挥示范带动作用。2.产业项目建设积极推进林业产业项目建设，加大对特色经济林产业（如油茶、核桃、竹子等）、林下经济产业（如林下种植、养殖、采集加工等）、森林旅游康养产业等的扶持力度。考核年度内，新增一定数量的林业产业项目，且项目建设进展顺利，取得较好的经济效益和社会效益。加强对林业产业项目的跟踪管理，确保项目按时完成建设任务，达到预期效益。建立项目绩效评价制度，对项目实施效果进行评估。3.产业品牌建设加强林业产业品牌培育和保护，鼓励企业创建自主品牌。支持开展林业产品地理标志认证、绿色食品认证、有机产品认证等工作，提高产品质量和市场竞争力。组织开展林业产业品牌宣传推广活动，提升我省林业产业品牌知名度和美誉度。（五）林长制工作机制建设1.组织体系建设建立健全各级林长制组织体系，明确林长职责分工，确保林长制工作有序开展。各级林长办公室配备必要的工作人员，保障工作经费。加强林长制信息化建设，建立林长制管理信息平台，实现森林资源管理、林长履职情况等信息的实时动态管理。2.责任落实与监督检查层层签订林长制目标责任书，明确各级林长及相关责任单位的工作任务和目标。建立健全林长制监督检查制度，定期对林长制工作进行督促检查。加强对林长履职情况的监督考核，对工作不力、未能履行职责的林长及相关责任单位进行问责。3.部门协作与联动加强林业主管部门与发展改革、财政、自然资源、生态环境、农业农村、水利、交通运输、公安等部门的协作配合，建立健全部门联动工作机制。定期召开联席会议，研究解决林业发展中的重大问题。明确各部门在森林资源保护发展中的职责分工，加强信息共享和工作协同，形成工作合力。三、考核方式与周期（一）考核方式1.自查自评：各级林长及相关责任单位按照本考核制度要求，每年对本地区、本部门林长制工作进行自查自评，形成自查自评报告，于每年[具体时间]前报送上一级林长办公室。2.实地核查：上级林长办公室根据工作需要，不定期组织对下级林长制工作进行实地核查。实地核查可采取听取汇报、查阅资料、现场查看、走访群众等方式，全面了解林长制工作落实情况。3.第三方评估：委托具有专业资质的第三方机构对全省林长制工作进行评估。第三方评估应按照科学合理的评估方法和指标体系，对各级林长制工作进行全面、客观、公正的评价。评估结果作为考核的重要参考依据。（二）考核周期考核工作实行年度考核与任期考核相结合的方式。年度考核于每年年底进行，任期考核在林长任期届满时进行。年度考核结果作为当年评价各级林长及相关责任单位工作成效的依据，任期考核结果作为评价林长任期内工作业绩的重要依据。四、考核评分与结果运用（一）考核评分考核实行百分制，根据各项考核内容的重要程度和完成情况进行评分。具体评分标准如下：1.森林资源保护（40分）林地保护（15分）：林地保有量、违法占用林地查处率、林地变更调查情况等指标分别计分，各项指标得分相加即为林地保护得分。森林资源清查（10分）：森林资源清查工作完成情况、监测体系建设情况等指标计分。森林生态系统保护（15分）：自然保护地管理、森林病虫害防治、森林防火等指标计分。2.森林资源培育（30分）造林绿化（10分）：造林面积完成情况、造林质量达标情况等指标计分。森林抚育（10分）：森林抚育面积完成情况、抚育质量达标情况等指标计分。森林经营（10分）：森林经营方案编制与实施情况、森林认证开展情况等指标计分。3.森林灾害防控（15分）森林病虫害防控（5分）：监测预警体系建设、防治效果等指标计分。森林防火（5分）：责任制落实、队伍建设、火灾防控情况等指标计分。林业有害生物检疫（5分）：检疫制度执行、检疫追溯体系建设等指标计分。4.林业产业发展（10分）产业规划与政策支持（3分）：产业规划制定、政策出台及落实情况等指标计分。产业项目建设（4分）：项目建设进展、经济效益和社会效益情况等指标计分。产业品牌建设（3分）：品牌培育与保护、宣传推广情况等指标计分。5.林长制工作机制建设（5分）组织体系建设（2分）：组织体系健全情况、信息化建设情况等指标计分。责任落实与监督检查（2分）：目标责任书签订、监督检查及问责情况等指标计分。部门协作与联动（1分）：部门协作机制建立及运行情况等指标计分。（二）结果运用1.通报表扬与问责：根据年度考核结果，对工作成绩突出的林长及相关责任单位进行通报表扬；对工作不力、未完成考核目标任务的林长及相关责任单位进行通报批评，并责令限期整改。对因工作失职、渎职导致森林资源遭受严重破坏的，依法依规追究相关人员责任。2.与绩效挂钩：将林长制考核结果与各级政府及部门的绩效考核、生态补偿资金分配等挂钩。对考核成绩优秀的地区和部门，在绩效奖励、项目资金安排等方面给予