各省安全责任考核制度

PAGE各省安全责任考核制度一、总则（一）目的为加强各省安全生产工作，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际情况，制定本安全责任考核制度。（二）适用范围本制度适用于本省行政区域内各级政府及其有关部门、各类生产经营单位（以下简称“单位”）的安全生产责任考核工作。（三）考核原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、方针政策和行业标准进行考核，确保考核工作合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，全面、准确、公正地评价各单位安全生产工作成效，确保考核结果真实可靠。3.科学合理原则：建立科学合理的考核指标体系和评价方法，突出重点，注重实效，提高考核工作的科学性和有效性。4.激励约束原则：强化考核结果的运用，奖优罚劣，充分发挥考核的激励约束作用，促进各单位切实履行安全生产责任。二、考核主体与对象（一）考核主体1.省级政府负责对各市（州）政府及其有关部门的安全生产工作进行考核。2.各市（州）政府负责对本行政区域内各县（市、区）政府及其有关部门的安全生产工作进行考核。3.各县（市、区）政府负责对本行政区域内各乡镇（街道）政府及其有关部门、各类生产经营单位的安全生产工作进行考核。（二）考核对象1.政府部门：各级政府安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的其他有关部门。2.生产经营单位：本省行政区域内的矿山、金属冶炼、建筑施工单位、道路运输企业和危险物品生产经营储存单位等高危行业企业，以及其他规模以上工业企业、商贸企业等。三、考核内容（一）政府部门考核内容1.安全生产责任落实贯彻执行国家安全生产法律法规、方针政策和决策部署情况。制定和完善安全生产责任制，明确各级领导和部门的安全生产职责，并组织实施情况。将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，同步推进安全生产与经济社会协调发展情况。2.安全生产监管执法依法履行安全生产监管职责，加强安全生产监管执法队伍建设，规范执法行为，提高执法效能情况。组织开展安全生产大检查、专项整治等执法行动，严厉打击各类非法违法行为，及时消除事故隐患情况。依法对生产安全事故进行调查处理，严格落实事故查处挂牌督办和跟踪整改制度，严肃追究事故责任情况。3.安全生产基础建设加强安全生产宣传教育，提高全社会安全意识和从业人员安全素质情况。推进安全生产标准化建设，加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，提升企业本质安全水平情况。加强安全生产应急管理，完善应急救援体系，提高应急处置能力情况。4.安全生产保障能力加大安全生产投入，保障安全生产监管执法、应急救援、宣传教育等工作经费情况。加强安全生产信息化建设，提高安全生产监管信息化水平情况。加强安全生产专家队伍建设，为安全生产工作提供技术支持情况。（二）生产经营单位考核内容1.安全生产主体责任落实建立健全安全生产责任制，明确各岗位人员的安全生产职责，并严格落实情况。依法设置安全生产管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员，保障安全生产管理工作有效开展情况。主要负责人、安全管理人员和特种作业人员依法经考核合格，持证上岗情况。2.安全生产管理制度执行建立健全安全生产各项规章制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案等，并严格执行情况。加强安全生产现场管理，严格执行安全设施设备维护保养、危险作业审批等制度，确保生产经营活动安全有序进行情况。3.安全生产投入保障按照国家和本省有关规定提取和使用安全生产费用，保障安全生产设施设备更新改造、隐患排查治理、安全教育培训、应急救援等工作所需资金情况。加大安全技术研发投入，积极推广应用先进适用的安全生产技术和装备，提高企业安全生产水平情况。4.安全生产教育培训制定并实施年度安全教育培训计划，对从业人员进行全员安全培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能情况。加强新员工入职培训、转岗培训、复工培训等针对性培训，确保员工熟悉工作环境和操作规程，掌握安全防范措施情况。5.安全风险管控与隐患排查治理开展安全风险辨识评估，建立安全风险清单，落实风险管控措施，实施安全风险分级分类管理情况。建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患，实现隐患排查治理闭环管理情况。6.应急管理工作制定完善事故应急预案，定期组织演练，提高企业应急处置能力情况。建立应急救援队伍或与专业应急救援队伍签订救援协议，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并确保其完好有效情况。四、考核方式与周期（一）考核方式1.日常考核：各级考核主体通过日常监督检查、专项督查、举报核查等方式，对考核对象的安全生产工作进行动态跟踪考核。2.年度考核：每年年底，各级考核主体按照本制度规定的考核内容和标准，对考核对象进行全面考核。年度考核采取自评、上级考核相结合的方式进行。自评：考核对象按照考核内容和标准，对本单位年度安全生产工作进行自我评价，形成自评报告，并于每年[具体时间]前报送上级考核主体。上级考核：上级考核主体组织对考核对象进行实地考核，通过查阅资料、现场检查、人员访谈等方式，对考核对象的安全生产工作进行全面评价，形成考核意见。（二）考核周期安全生产责任考核实行年度考核制度，每年进行一次。五、考核评分与结果评定（一）考核评分1.政府部门考核满分为[X]分，其中安全生产责任落实占[X]分，安全生产监管执法占[X]分，安全生产基础建设占[X]分，安全生产保障能力占[X]分。2.生产经营单位考核满分为[X]分，其中安全生产主体责任落实占[X]分，安全生产管理制度执行占[X]分，安全生产投入保障占[X]分，安全生产教育培训占[X]分，安全风险管控与隐患排查治理占[X]分，应急管理工作占[X]分。考核评分按照各项考核内容的具体指标和评分标准进行量化评分，各项考核指标的评分标准另行制定。（二）结果评定1.政府部门考核结果评定优秀：考核得分在[X]分以上（含[X]分），且在安全生产工作中成绩突出，未发生较大及以上生产安全事故，安全生产工作在全省处于领先水平的。良好：考核得分在[X]分至[X]分之间（含[X]分），安全生产工作成效明显，未发生较大及以上生产安全事故，安全生产工作在全省处于较好水平的。合格：考核得分在[X]分至[X]分之间（含[X]分），安全生产工作基本符合要求，但存在一些薄弱环节，未发生重大及以上生产安全事故的。不合格：考核得分在[X]分以下，或发生较大及以上生产安全事故，或安全生产工作存在严重问题的。2.生产经营单位考核结果评定优秀：考核得分在[X]分以上（含[X]分），且具备以下条件之一的：安全生产标准化建设达到一级及以上水平；连续[X]年未发生生产安全事故；在安全生产管理、技术创新等方面取得显著成绩，对全省安全生产工作具有示范引领作用。良好：考核得分在[X]分至[X]分之间（含[X]分），安全生产工作符合要求，未发生生产安全事故，并具备以下条件之一的：安全生产标准化建设达到二级水平；近[X]年未发生生产安全事故；在安全生产管理、技术创新等方面有一定成绩，对本地区安全生产工作具有较好的示范作用。合格：考核得分在[X]分至[X]分之间（含[X]分），安全生产工作基本达到要求，未发生较大及以上生产安全事故的。不合格：考核得分在[X]分以下，或发生较大及以上生产安全事故，或安全生产工作存在严重问题的。六、考核结果运用（一）政府部门考核结果运用1.安全生产工作考核结果作为评价各级政府及其有关部门领导班子和领导干部工作业绩的重要内容，并与领导干部的奖惩、任用挂钩。2.对年度考核结果为优秀的政府部门，给予通报表扬，并在安全生产专项资金安排、项目审批等方面给予倾斜支持。3.对年度考核结果为不合格的政府部门，责令其向同级政府作出书面检讨，提出整改措施，并予以通报批评。对连续两年考核结果为不合格的政府部门，对其主要负责人进行诫勉谈话，对相关责任人依法依规给予问责。（二）生产经营单位考核结果运用1.安全生产工作考核结果作为生产经营单位信用评级、评先评优、项目核准、享受相关优惠政策等的重要依据。2.对年度考核结果为优秀的生产经营单位，给予通报表扬，并在安全生产专项资金安排、项目审批等方面给予倾斜支持。同时，优先推荐其申报国家和省级安全生产示范企业、安全生产标准化达标企业等荣誉称号。3.对年度考核结果为不合格的生产经营单位，由安全生产监管部门依