完善城市管理考核制度

PAGE完善城市管理考核制度一、总则（一）目的为加强城市管理，提升城市治理水平，提高城市运行效率，营造整洁、有序、安全、宜居的城市环境，特制定本考核制度。本制度旨在通过科学合理的考核机制，规范城市管理工作行为，激励各部门积极履行职责，确保城市管理各项任务有效落实，不断满足人民群众对美好生活的向往。（二）适用范围本考核制度适用于本市城市管理相关的各职能部门、街道办事处、社区以及参与城市管理工作的各类企事业单位和社会组织。具体涵盖城市环境卫生管理、市政设施维护管理、园林绿化养护管理、城市秩序管理（包括交通秩序、市场秩序、违法建设管控等）、公共安全管理等城市管理工作的各个领域。（三）考核原则1.客观公正原则：考核过程和结果应基于客观事实，依据明确的考核标准和程序进行，确保公平、公正地评价各部门和单位的城市管理工作成效。2.科学合理原则：考核指标和权重设置应科学合理，充分考虑城市管理工作的特点和实际需求，能够全面、准确地反映城市管理工作的质量和水平。3.动态调整原则：根据城市发展的新形势、新要求以及城市管理工作的实际情况，适时对考核制度进行动态调整和完善，确保考核制度的适应性和有效性。4.注重实效原则：考核工作应注重实际效果，以城市管理工作对城市环境改善、居民生活质量提升的实际影响为导向，推动城市管理工作不断取得实效。二、考核主体与对象（一）考核主体成立城市管理考核工作领导小组，负责统筹协调全市城市管理考核工作。领导小组由市政府分管领导担任组长，成员包括市城市管理局、市住房和城乡建设局、市公安局、市交通运输局、市市场监督管理局、市生态环境局等相关职能部门负责人以及各区政府主要领导。领导小组下设考核办公室，设在市城市管理局，具体负责考核工作的组织实施、日常协调和监督管理。同时，建立由人大代表、政协委员、市民代表、媒体记者等组成的社会监督考核小组，参与城市管理考核工作，对城市管理工作进行监督和评价，广泛收集社会各界的意见和建议。（二）考核对象1.职能部门：市城市管理局、市住房和城乡建设局、市公安局、市交通运输局、市市场监督管理局、市生态环境局等承担城市管理相关职责的市级职能部门。2.区政府：本市各城区人民政府。3.街道办事处：各城区所属的街道办事处。4.社区居委会：各街道办事处下辖的社区居民委员会。5.相关企事业单位和社会组织：参与城市管理工作的环境卫生保洁公司、市政设施维护企业、园林绿化养护单位、停车管理公司等企事业单位以及各类志愿者组织、行业协会等社会组织。三、考核内容与指标（一）城市环境卫生管理1.道路清扫保洁主次干道清扫保洁质量，达到路面无明显垃圾、积水、污渍，果皮箱、垃圾桶等环卫设施整洁。机械化清扫率达到[X]%以上，重点区域实现全覆盖。垃圾收集运输及时，无垃圾积存，运输过程中无抛洒滴漏。2.公共区域环境卫生公园、广场、景区等公共场所环境整洁，绿化养护良好，无乱堆乱放、乱贴乱画现象。公共厕所卫生达标，设施完好，无异味，定期消毒。水域环境卫生良好，水面无漂浮物，岸坡无垃圾堆积。3.垃圾分类与处理垃圾分类投放准确率达到[X]%以上，分类收集容器配置合理、标识清晰。垃圾分类运输规范，不同类型垃圾分别运输，杜绝混装混运。生活垃圾无害化处理率达到[X]%以上，建筑垃圾规范处置，无违规倾倒现象。（二）市政设施维护管理1.道路设施城市道路路面平整完好，无明显坑洼、裂缝、沉陷等病害，道路附属设施（如井盖、雨水箅子等）齐全、完好，无缺失、破损。人行道板铺设平整，无松动、缺失，盲道畅通无阻。道路照明设施完好率达到[X]%以上，亮灯率达到[X]%以上，按时开关灯，照明效果良好。2.桥梁隧道桥梁、隧道结构安全，外观整洁，附属设施功能正常运行。定期对桥梁、隧道进行检测评估，及时发现和处理安全隐患。3.排水设施排水管道畅通，无堵塞、渗漏现象，排水泵站运行正常，排水能力满足城市防汛要求。雨水口、检查井等排水设施无杂物堵塞，周边无积水。（三）园林绿化养护管理1.绿地养护城市绿地植物生长良好，无明显病虫害，绿化景观效果良好。绿地内无杂草丛生，及时修剪草坪、绿篱、树木，保持绿化造型美观。绿地设施（如围栏、座椅、路灯等）完好，定期维护。2.公园管理公园环境整洁，秩序良好，游乐设施安全运行，无违规经营现象。公园内标识牌、指示牌等设置规范，清晰易见。积极开展公园文化活动，丰富市民休闲生活。（四）城市秩序管理1.交通秩序机动车、非机动车遵守交通规则，无乱停乱放现象，交通拥堵得到有效缓解。加强对交通违法行为的查处力度，重点整治闯红灯、逆行、酒驾等违法行为。根据城市发展需求，合理规划和设置停车位，提高停车设施利用率。2.市场秩序各类市场经营秩序规范，摊位摆放整齐，无占道经营、店外经营现象。市场环境卫生良好，垃圾及时清理，食品经营符合卫生标准。加强对市场周边环境的整治，取缔流动摊贩，维护市场周边秩序。3.违法建设管控严格控制违法建设，做到及时发现、及时制止、及时拆除，新增违法建设零增长。建立违法建设巡查防控机制，加强对重点区域、重点部位的巡查监管。（五）公共安全管理1.消防安全各类场所消防设施配备齐全、完好有效，疏散通道、安全出口畅通无阻。加强消防安全宣传教育，提高市民消防安全意识，定期组织消防演练。及时排查和消除火灾隐患，确保不发生重大火灾事故。2.治安安全加强社会治安综合治理，维护城市治安秩序，有效预防和打击各类违法犯罪活动。完善治安防控体系，增加治安巡逻频次，提高街面见警率。加强对重点区域、重点部位的治安管控，确保市民生命财产安全。3.应急管理制定完善城市管理应急预案，建立应急处置机制，提高应对突发事件的能力。根据不同类型突发事件，定期组织应急演练，检验和提升应急队伍实战能力。做好应急物资储备管理，确保应急物资充足、完好，随时可投入使用。四、考核方式与频率（一）考核方式1.日常巡查：考核主体组织考核人员对城市管理各领域进行日常巡查，及时发现问题并记录。巡查人员应按照规定的巡查路线和标准，对道路、桥梁、公园、市场等进行实地检查，详细记录发现的问题及相关情况。2.专项检查：针对城市管理中的重点、难点问题或阶段性工作任务，开展专项检查。如在重大活动期间，对城市环境秩序进行专项检查；针对季节性的环境卫生问题，开展专项整治检查等。专项检查由考核办公室组织相关部门人员组成检查组，按照专项检查方案进行深入检查，并形成专项检查报告。3.市民投诉与媒体监督：设立市民投诉热线和媒体监督平台，广泛收集市民对城市管理问题的投诉和媒体曝光的城市管理负面信息。对投诉和曝光的问题进行核实登记，及时交办相关责任部门处理，并跟踪处理结果，作为考核依据。4.数据监测与分析：利用城市管理信息化系统，对城市管理相关数据进行实时监测和分析。如通过视频监控系统监测道路通行情况、环境卫生状况，通过数字化城管平台统计各类城市管理问题的上报和处理数据等。依据数据分析结果，评估城市管理工作成效，发现存在的问题和薄弱环节。（二）考核频率1.月度考核：各考核对象每月对自身城市管理工作进行自查自评，并向考核办公室报送月度工作总结和自评报告。考核办公室根据日常巡查、市民投诉、媒体监督等情况，对各考核对象进行月度考核评分，形成月度考核通报。2.季度考核：每季度末，考核办公室组织对各考核对象进行全面考核。考核方式包括实地检查、查阅资料、听取汇报等。在季度考核中，对各考核对象的城市管理工作进行综合评估，总结季度工作成绩和存在的问题，提出改进建议，并形成季度考核报告。3.年度考核：每年年底，开展年度考核工作。年度考核在季度考核的基础上，结合全年工作情况进行全面评价。考核内容包括各考核对象全年城市管理工作目标任务完成情况、工作创新举措、社会满意度等。年度考核结果作为对各考核对象进行表彰奖励、责任追究的重要依据。五、考核评分与结果运用（一）考核评分1.评分标准：根据考核内容和指标，制定详细明确的考核评分标准。每项考核指标设定具体分值，按照考核实际情况进行打分。例如，道路清扫保洁质量不达标的，根据问题严重程度扣除相应分值；市政设施出现破损未及时修复的，按照设施类型和破损情况给予不同程度的扣分。2.评分方法：考核人员按照评分标准对考核对象的各项工作进行评分，汇总各项指标得分后，计算出考核对象的总得分。对于日常巡查、专项检查、市民投诉、媒体监督等不同考核方式获取的信息，分别按照相应权重计入总分。如日常巡查得分占总分的[X]%，专项检查得分占[X]%，市民投诉和媒体监督得分占[X]%等。3.加分与扣分：对在城市管理工作中表现突出、有创新举措且取得显著成效的考核对象，给予适当加分。如在环境卫生管理方面采用新技术提高清扫保洁效率，在城市秩序管理方面成功解决长期存在的难点问题等。对工作不力、出现严重问题或违反相关规定的考核对象，进行扣分处理，并视情节轻重给予严肃问责。如因工作失误导致发生重大安全事故、造成恶劣社会影响的，给予大幅度扣分，并追究相关责任人责任。（二）结果运用1.通报表彰：根据考核结果，对年度考核成绩优秀的部门、单位和个人进行通报表彰，颁发荣誉证书和奖金，树立城市管理工作先进典型，激励广大干部职工积极进取，推动城市管理工作再上新台阶。2.绩效奖惩：将考核结果与各考核对象的绩效挂钩。对考核成绩优秀的部门和单位，在年度绩效奖金分配、项目资金安排等方面给予倾斜；对考核不达标的部门和单位，扣减相应绩效奖金，并责令限期整改。连续两年考核不合格的，对主要负责人进行诫勉谈话或组织调整。3.责任追究：对于在城市管理工作中因履职不力导致出现重大问题或事故的部门和单位，依法依规追究相关责任人的责任。涉及行政处分的，按照有关规定给予相应的党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.工作改进：考核结果反馈给各考核对象后，要求其针对存在的问题制定详细的整改措施，并在规定时间内报送整改方案和整改情况报告。考核办公室对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决，推动城市管理工作不断改进和完善。六、信息公开与监督（一）信息公开建立城市管理考核信息公开制度，定期通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开考核工作情况、考核结果及整改情况等信息。公开内容包括考核主体、考核对象、考核内容、考核方式、考核结果排名、存在问题及整改要求等，确保考核工作透明化；接受社会公众的监督，增强市民对城市管理工作的知情权、参与权和监督权。（二）监督机制1.内部监督：考核工作领导小组定期对考核工作进行监督检查，确保考核过程公正、公平、公开。考核办公室加强对考核人员的管理和培训，规范考核行为，防止出现考核不公、弄虚作假等问题。同时，建立考核工作内部监督举报机制，鼓励考核人员之间相互监督，对发现的违规行为及时进行纠正和处理。2.社会监督：充分发挥社会监督考核小组的作用，广泛听取人大代表、政协委员、市民代表、媒体记者等社会各界对城市管理考核工作的意见和建议。对社会监督反映的问题，及时进行调查核实，并将处理结果向社会公开。此外，设立专门举报电话和邮箱，接受市民对考核工作及城市管理工