烟草查处成果考核制度

PAGE烟草查处成果考核制度一、总则（一）目的为加强烟草行业的市场监管，规范烟草查处工作流程，提高查处工作效率和质量，确保烟草市场秩序稳定，特制定本烟草查处成果考核制度。本制度旨在建立科学、合理、公正的考核机制，激励执法人员积极履行职责，有效打击烟草违法违规行为，保障国家烟草专卖制度的顺利实施，维护消费者合法权益，促进烟草行业健康发展。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内参与烟草查处工作的所有部门和人员，包括各级烟草专卖局执法人员、相关业务科室工作人员以及协助查处工作的其他人员。（三）考核原则1.合法性原则：考核制度严格遵循国家法律法规以及烟草行业相关标准和规定，确保考核工作依法依规进行。2.客观性原则：以客观事实为依据，全面、准确地记录和评价烟草查处工作的各项成果，避免主观随意性。3.公正性原则：对所有参与考核的部门和人员一视同仁，考核标准统一，考核过程公开透明，确保考核结果公平公正。4.激励性原则：通过合理的考核机制，充分调动执法人员的工作积极性和主动性，鼓励其不断提高查处工作水平，推动烟草查处工作取得更好成绩。二、考核内容与标准（一）案件查处数量1.考核指标：统计各部门/人员在一定考核周期内（如月度、季度、年度）查处的烟草违法案件数量。2.标准：根据烟草市场的实际情况和工作要求，设定合理的案件查处数量目标。达到目标数量的得基础分，超过目标数量的按照一定比例加分，未达到目标数量的按照相应比例扣分。例如，月度目标案件查处数量为[X]件，达到目标得100分；每超过1件加5分，每少1件扣3分。（二）案件质量1.证据收集考核指标：检查所查处案件的证据收集是否充分、确凿。包括现场检查笔录、询问笔录、物证、书证以及视听资料等。标准：证据完整、相互印证，能够形成完整的证据链，足以证明违法事实的，得满分；证据存在瑕疵但不影响案件定性的，酌情扣分；证据严重不足或存在重大缺陷的，不得分。例如，证据收集齐全且质量高得80100分，存在一般瑕疵扣1020分，存在严重问题扣30分及以上。2.案件定性考核指标：考核所查处案件的定性是否准确，是否符合法律法规和烟草行业相关规定。标准：案件定性准确无误得100分；定性基本正确，但存在轻微偏差的，扣1020分；定性错误的，不得分，并追究相关人员责任。3.处罚执行考核指标：查看案件处罚决定是否得到有效执行，罚没款是否足额收缴，涉案烟草制品是否依法处理。标准：处罚决定执行到位得80100分；部分执行存在问题的，酌情扣分；处罚决定未执行或执行严重不到位的，不得分，并责令限期整改。（三）执法程序规范1.立案程序考核指标：检查立案审批手续是否齐全，立案依据是否充分。标准：立案程序符合规定得80分；存在轻微瑕疵扣510分；立案程序严重违规的，不得分。2.调查取证程序考核指标：审查调查取证过程是否遵循法定程序，如是否出示执法证件、是否告知当事人权利义务等。标准：调查取证程序规范得80分；存在个别程序瑕疵扣510分；程序严重违法的，不得分。3.处罚告知程序考核指标：核实是否依法向当事人告知处罚事实、理由、依据以及当事人享有的权利。标准：处罚告知程序完整得80分；告知不完整或存在瑕疵扣510分；未履行告知程序的，不得分。4.听证程序考核指标：对于符合听证条件的案件，检查是否依法组织听证。标准：应听证案件组织听证且程序规范得80分；未组织听证或听证程序违法的，不得分。5.处罚决定程序考核指标：查看处罚决定是否按照规定的审批权限作出，决定书内容是否完整、准确。标准：处罚决定程序合规得80分；存在审批手续不全或决定书内容有误等问题扣510分；处罚决定程序严重违法的，不得分。（四）协作配合1.内部协作考核指标：评估各部门之间在烟草查处工作中的协作配合情况，包括信息共享、联合行动等方面。标准：内部协作良好，信息沟通及时、顺畅，联合行动高效得80100分；存在协作障碍或配合不积极的情况，酌情扣分；因协作问题导致工作延误或出现重大失误的，不得分。例如，因信息未及时共享影响案件查处进度的，每次扣510分。2.外部协作考核指标：考核与其他执法部门、相关单位（如公安、工商等）的协作配合成效。标准：与外部单位协作紧密，联合执法行动取得显著成果得80100分；协作效果一般的，酌情扣分；因外部协作不力导致工作受阻的，不得分。例如，与公安部门联合办案时，由于沟通不畅影响案件侦破的，每次扣510分。（五）市场净化效果1.卷烟市场净化率考核指标：通过定期市场检查，计算卷烟市场净化率，即合法经营卷烟商户数量占全部卷烟经营商户数量的比例。标准：市场净化率达到[X]%及以上得80100分；每低于目标值1个百分点扣5分。2.重点区域治理成效考核指标：对重点涉烟违法区域（如城乡结合部、物流集散地等）的治理效果进行评估，包括违法案件数量变化、市场秩序改善情况等。标准：重点区域违法案件明显减少，市场秩序得到有效改善得80100分；治理成效一般的，酌情扣分；重点区域违法现象反弹或治理无明显效果的，不得分。例如，重点区域违法案件数量较上一考核周期减少[X]%及以上得高分，减少比例在[X]%[X]%之间酌情给分，减少比例低于[X]%不得分。三、考核方式与周期（一）考核方式1.日常检查：各级烟草专卖局执法监督部门定期对执法人员日常查处工作进行检查，包括案件办理卷宗审查、执法现场监督等，记录检查情况。2.数据统计：由专门的统计部门负责收集、整理各部门/人员的案件查处数量、罚没款收缴金额、市场检查数据等相关考核数据，确保数据准确、完整。3.定期述职：各部门负责人定期（如月度、季度）向考核部门汇报本部门烟草查处工作进展情况、取得的成果以及存在的问题，进行工作述职。4.综合评估：考核部门根据日常检查情况、数据统计结果以及各部门述职报告，对各部门/人员进行综合评估，确定考核得分。（二）考核周期考核周期分为月度考核、季度考核和年度考核。月度考核于次月上旬进行，主要对当月的工作情况进行初步评价；季度考核在每季度末进行，是对季度内工作的全面考核；年度考核在每年年底进行，是对全年工作的综合评价，并作为评先评优、绩效奖励等的主要依据。四、考核结果应用（一）绩效奖励1.根据考核得分确定绩效奖金发放额度。考核得分在[X]分及以上的，全额发放绩效奖金；得分在[X][X]分之间的，按照一定比例发放绩效奖金；得分低于[X]分的，扣减部分绩效奖金。例如，考核得分90分及以上，绩效奖金发放比例为100%；8089分，发放比例为80%；7079分，发放比例为60%；6069分，发放比例为40%；低于60分，发放比例为20%。2.设立专项奖励基金，对在烟草查处工作中表现突出、成绩显著的部门和个人进行额外奖励。如破获重大疑难案件、查处违法案件数量大幅超过目标且案件质量高、在协作配合方面做出突出贡献等情况，给予一定金额的现金奖励或荣誉表彰。（二）评先评优1.考核结果作为年度评先评优的重要依据。年度考核得分排名靠前的部门和个人，优先评选为先进集体、先进个人等荣誉称号。2.在选拔任用干部、晋升职务等方面，同等条件下优先考虑考核成绩优秀的人员，激励员工积极提升工作绩效。（三）培训与提升1.对于考核成绩不理想的部门和个人，分析其存在的问题和不足，针对性地组织培训和学习活动，帮助其提高业务能力和执法水平。2.根据考核结果反映出的共性问题，制定统一的培训计划，开展集中培训、案例分析研讨等活动，提升整个团队烟草查处工作的整体水平。（四）责任追究1.对于在考核中发现存在违规违纪行为或工作严重失误的部门和个人，按照相关规定进行责任追究。情节较轻的，给予批评教育、责令整改；情节严重的，依法依规给予行政处分，涉及违法犯罪的，移交司法机关处理。2.因工作失误导致案件查处出现重大问题或造成不良社会影响的，对相关责任人进行严肃问责，并在全行业进行通报批评，引以为戒。五、申诉与复议（一）申诉1.被考核部门或人员对考核结果有异议的，可以在考核结果公布之日起[X]个工作日内向考核部门提出申诉。申诉时应提交书面申诉材料，说明申诉理由和相关证据。2.考核部门接到申诉后，应在[X]个工作日内进行调查核实，并将调查结果反馈给申诉方。如申诉理由成立，应及时调整考核结果；如申诉理由不成立，应向申诉方说明情况。（二）复议1.如申诉方对考核部门的调查处理结果仍不满意，可以在接到反馈结果之日起[X]个工作日内向公司/组织的上级主管部门申请复议。2.上级主管部门应在接到