第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件-高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

第5课

中国古代官员的选拔与管理课程标准：了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。任务一：秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理

1.自主学习：阅读教材30-31页，填写下表内容，明确隋唐之前选官制度的演变。朝代制度背景途径标准影响西周与奴隶社会的宗法制、分封制相适应。春秋战国

打破贵族世代垄断权力的局面，符合新兴地主阶级的利益要求秦①--------思想盛行；②适应------------------制度的需要两汉

军功爵制不能适应和平年代的需要

征聘、辟除

魏晋南北朝

世官制荐举制、功劳制以法为教以吏为师察举制功劳、征辟九品中正制①尚贤思想兴起②争霸需要人才法家君主专制中央集权向官员学习律令而为官世袭举荐、通过战争获得军功先考察后推举，分常科和特科选拔了大批人才；壮大了官僚队伍；任人唯亲，为世家大族掌控政权埋下伏笔。血缘才能、军功明习法律孝廉、贤良方正等家世、道德、才能中正定品吏部授官政治与社会秩序大乱,豪强大族控制了地方选人权。①加强了中央集权。②逐渐成为维护门阀士族政治利益的工具（“上品无寒门，下品无势族”的局面）有利于加强君主专制中央集权形成贵族政治一条主线:

君主专制中央集权的不断发展

两对矛盾:

中央与地方、君权与相权

四个内容：地方管理制度的演变中央官制的演变选官用官制度的演变监察制度的演变任务二：隋唐至两宋时期的官员选拔与管理2.自主学习：阅读教材31-33页，填写下表内容，明确隋唐之后选官制度的演变。朝代制度背景途径标准隋唐科举制

两宋专制主义中央集权进一步加强，崇文抑武的基本国策元少数民族入主中原明清从学校参加科举，分三级考试寒门庶族地主势力上升，门阀士族政治弊端显露专制主义中央集权达到顶峰，思想控制分科考试，分为制举和常举才学才学“取士不问家世”世袭、军功、科举比例小血缘、军功、才学才学3.探究1：阅读课本31—33页并结合下列材料，归纳科举制的影响。

材料一：科举制度的最大优点是从根本上打破了豪门世族对政治权力的垄断，使国家行政机构的组成向着尽可能大的社会面开放。

——王炳照《中国科举制度研究》

材料二：间接助成国内风俗教化之统整，以辅成大一统政府之团结与巩固。

——钱穆

材料三：贞观初放榜日，上私幸端门，见进士于榜下缀行而出，喜谓侍臣曰：“天下英雄，入吾彀中矣！”

──［唐］王定保《唐摭言》

材料四：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”

——顾炎武

材料五：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。”

——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》积极社会整合功能

打破了特权垄断，促进社会阶层流动，有利于社会公平公正推动儒学发展推动儒家思想文化的传承与发展，有益于社会重学风气的形成。提升行政效率保证了行政人员的来源和文化素养，扩大地主阶级的统治基础推动世界文明对东亚国家和西方文官制度产生深远影响消极重才轻德过于侧重学问标准，忽视对品德的考察官本位思想促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想影响深远禁锢思想强化儒家正统地位，抑制了科学技术的发展强化控制本质上是维护专制统治的手段，是文化专制。任务三：元明清时期的官员选拔与管理

4.探究2：纵观中国古代选官制度的演变过程，归纳演变趋势及影响。

选官标准——由家世门第逐渐发展为才学选拔方式——由推选逐渐发展为公开考试选官原则——逐步制度化、公开、公平、客观选官基础——日益扩大,官员的素质不断提高①选拔有才能的人为官，有利于维护了封建国家的大一统局面，有利于统一的多民族国家的发展。②国家掌握了人事任免权，既树立起中央权威，又保证了社会的稳定，有利于封建国家政令的推行，促进封建经济的发展。积极作用①科举制是封建选官制度一大进步，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。②科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，大大加强中央集权。③为历朝沿用，影响深远。④考试制度被西方所借鉴，对西方近代文官制度产生影响。消极作用①严重禁锢了人们的思想。②阻碍学术文化发展，忽视实用性学问，不利于科技的发展。③阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。另眼看科举为什么不断完善的选拔制度，不能挽救朝代的灭亡？一是选拔人才的目的，是为统治者服务，也是个人利益和价值服务；二是专制独裁社会缺少监督和纠错的机制；三是选拔机制不断走向僵化四是选拔的人才非专业化人才服务组织。朝代考核制度或归属部门考核时间考核对象考核标准及结果秦汉

每年岁末

制成----------，作为官员赏罚的依据隋唐两宋尚书省吏部负责考核

九品以上官员以--------------为标准考核官员，作为官员--------的依据。明朝

三年、六年、九年任职期满的官员分三等，是决定官员的--------依据

三年查处官员------------------------京官清朝

三年京官、外省官员才能、操守、政务5.自主学习：阅读教材30-33页，填写下表内容，归纳中国古代官员考核制度的演变趋势上计制考满考察京察、大计每年地方行政长官计簿德、才升降

升降调外地官员六年贪、酷和不作为考核是中国古代官员管理的一项重要制度，历代十分重视考核制度的建立与完善。明朝张居正曾说：盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。若询事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀苟且之念，虽使尧舜为君，禹皋为佐，恐亦难以底绩而有成也。

-张居正《张文忠公全集》奏疏三《请稽查章奏随事考成以

修实政疏》①积极:一定程度监督作用;提升良好素养，推动政治清明和行政效率的提高，社会秩序良性发展。②局限:本质是维护君主专制“只唯上，不唯实”，不能从根本上杜绝官僚队伍中的腐败和低效等现象6.探究四：结合材料，谈谈你对考核制度的看法。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本朝代中央地方秦朝御史大夫监察史汉朝御史大夫隋唐唐太宗将全国分为----------------------，派监察官巡回监察两宋地方划分为------------监察区（四监司）、通判元朝御史台明朝------------巡按各省清朝都察院/7.自主学习：阅读教材30-33页，填写下表内容，归纳中国古代官员监察制度的演变御史台（御史大夫）御史台、台谏合一都察院、六科十三州刺史十道监察区路御史行御史台、肃政廉访司点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本8.归纳总结：结合史实并阅读材料，分析监察制度的特点及作用？材料1：汉武帝派出的刺史，论职级只有六百石，却可弹劾了二千石的郡国长官。唐代御史台成为一独立机构，所谓三省、六部、一台，监察权脱离相权。宋朝谏官脱离门下省，变成秃头的，独立的，不再隶属于宰相。地方设通判，直隶皇帝。材料2：中国古代的监察、谏议制度并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。但它作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用。

---岳麓版高中历史必修一1.特点：2.作用：

①皇帝握有最高的监察权。②监察机构独立，自上而下垂直监察。③以轻制重。④监察方式多样。(1)积极：整顿吏治，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用；(2)局限：①不能从根本上约束皇帝的无上权力；②也不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象。1.公元前134年，汉武帝诏令郡国每年向朝廷荐举孝者、廉者各一人以被以被擢用（提升任用），由此形成固定的“察举”制度。出身贫寒、40多岁开始钻研《春秋》的公孙弘通过察举拜为博士，十年内升至宰相。公孙弘的经历说明察举制（

）A.对人才选拔起到一定积极作用

B.缓和了中央与地方的矛盾C.名存实亡，无法选拔出有用人才

D.确立了儒家学说的正统地位2.“上品无寒门，下品无士族”是在针砭哪种选官制度（

）A.察举制B.九品中正制C.科举制D.赐官制3.晚唐诗人杜荀鹤，诗名远播却屡试不中，发出“空有篇章传海内，更无亲族在朝中”的感慨，并写下“闭户十年专笔砚，仰天无处认梯媒”的诗句。这反映了唐代科举（

）A．忽视对文化内容的考察B．受魏晋以来选官制度的影响C．以家世门第为选拔标准D．推动了古代文化的繁荣发展点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本检测评价ABB4.中国古代为监察和约束官员而设计出了相应的制度。以下官职的设置能体现此目的是A.秦朝丞相

汉朝中书令B.秦朝太尉

唐朝节度使C.秦朝御史大夫

宋朝通判D.宋朝枢密使

明朝殿阁大学士点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本5.官员贪赃枉法为人民所不耻，明清两朝考核制度中重在查处官员的贪、酷和不作为的考核形式是（

）A.考察B.初考