镇两法衔接工作制度

PAGE镇两法衔接工作制度一、总则（一）目的为加强我镇行政执法与刑事司法衔接工作（以下简称“两法衔接”工作），建立健全行政执法机关与司法机关之间的协作配合机制，实现行政处罚与刑事处罚的无缝对接，有效打击各类违法犯罪行为，维护市场经济秩序和社会稳定，依据相关法律法规，结合我镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内各行政执法机关（包括但不限于市场监管、生态环境、农业农村、卫生健康、自然资源等部门）与公安机关、人民检察院、人民法院在办理涉嫌犯罪案件时的信息共享、案件移送、协作配合等工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格依照法律法规和相关司法解释开展两法衔接工作，确保各项工作在法治轨道上运行。2.分工负责、互相配合、互相制约原则行政执法机关、公安机关、人民检察院、人民法院在各自职责范围内依法履行职责，相互配合，相互制约，共同推进两法衔接工作顺利开展。3.及时高效原则各部门应当及时受理、办理涉嫌犯罪案件，提高工作效率，避免案件久拖不决，确保对违法犯罪行为的及时打击。4.信息共享原则建立健全信息共享平台，实现行政执法机关与司法机关之间案件信息的实时传递和共享，提高工作透明度和协同效率。二、工作机构及职责（一）镇两法衔接工作领导小组成立镇两法衔接工作领导小组，由镇长担任组长，分管政法工作的副书记、分管行政执法工作的副镇长担任副组长，各行政执法机关、公安机关、人民检察院、人民法院相关负责人为成员。领导小组负责统筹协调全镇两法衔接工作，研究解决工作中的重大问题。（二）镇两法衔接工作办公室镇两法衔接工作办公室设在镇司法所，负责日常工作的组织协调和具体实施。其主要职责包括：1.组织协调各行政执法机关、公安机关、人民检察院、人民法院之间的工作衔接，定期召开联席会议，通报工作情况，研究解决工作中存在的问题。2.负责案件移送的审核把关，对行政执法机关拟移送的涉嫌犯罪案件进行审查，提出审核意见。3.建立健全两法衔接信息共享平台，督促各部门及时录入、更新案件信息，实现信息共享。4.组织开展业务培训和宣传工作，提高各部门工作人员的业务水平和群众对两法衔接工作的知晓度。5.完成镇两法衔接工作领导小组交办的其他工作任务。（三）各部门职责1.行政执法机关职责依法履行行政执法职责，对发现的违法行为进行调查取证，作出行政处罚决定。对涉嫌犯罪的案件，应当及时进行调查核实，在作出行政处罚决定前，认为案件涉嫌犯罪的，应当按照本制度规定向公安机关移送。负责向公安机关移送案件材料，包括案件来源、案件调查经过、证据材料、检验检测报告、行政处罚决定书等。配合公安机关、人民检察院、人民法院开展案件侦查、审查起诉、审判等工作，提供必要的协助和支持。负责本部门两法衔接工作的信息录入和更新，及时将案件信息上传至两法衔接信息共享平台。2.公安机关职责对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，应当及时受理，依法进行审查。认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当立案侦查；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的，应当及时书面通知移送案件的行政执法机关，并说明理由。在案件侦查过程中，需要行政执法机关提供协助的，应当及时提出协助请求，行政执法机关应当予以配合。负责将立案侦查、撤案、移送起诉等案件信息及时录入两法衔接信息共享平台。对人民检察院要求说明不立案理由、通知立案、纠正违法等法律监督意见，应当认真审查，及时回复，并将办理情况及时反馈人民检察院。3.人民检察院职责对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件和公安机关立案、侦查、撤案、移送起诉等活动依法进行法律监督。对行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件或者公安机关不立案、不侦查、不提请批准逮捕、不起诉等情形，认为需要监督的，可以要求行政执法机关或者公安机关说明理由，认为理由不成立的，可以依法提出纠正意见。对公安机关提请批准逮捕、移送审查起诉的案件进行审查，依法作出决定。负责将批准逮捕、不起诉、抗诉等法律文书及相关案件信息及时录入两法衔接信息共享平台。开展两法衔接工作调研，总结经验，提出完善工作机制的建议。4.人民法院职责对人民检察院提起公诉的涉嫌犯罪案件依法进行审判。在审判过程中，需要行政执法机关提供协助的，应当及时通知行政执法机关，行政执法机关应当予以配合。负责将生效裁判文书及相关案件信息及时录入两法衔接信息共享平台。对在审判过程中发现的行政执法机关存在的问题，及时提出司法建议。三、案件移送（一）移送条件行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据刑法关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的规定和最高人民法院、最高人民检察院关于相关犯罪的司法解释以及立案追诉标准等规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，必须向公安机关移送。（二）移送程序1.案件调查行政执法机关在对违法行为进行调查过程中，发现涉嫌犯罪的，应当及时组织力量进行调查核实，收集相关证据材料。2.内部审核行政执法机关负责人应当对拟移送的涉嫌犯罪案件进行审核，审核内容包括案件事实是否清楚、证据是否充分、法律适用是否准确、程序是否合法等。经审核认为符合移送条件的，应当作出移送决定。3.移送材料准备行政执法机关应当按照有关规定，制作《涉嫌犯罪案件移送书》，并附下列材料：案件来源材料，包括举报、投诉、检查发现等相关材料。案件调查终结报告，包括案件的基本情况、违法事实、证据材料、调查经过、处理建议等。涉案物品清单，详细列明涉案物品的名称、数量、规格、型号、价值等。检验检测报告、鉴定意见等证据材料。行政执法机关作出的行政处罚决定书（已作出行政处罚的）。其他与案件有关的材料。4.移送行政执法机关应当在作出移送决定后24小时内将《涉嫌犯罪案件移送书》及相关材料移送同级公安机关，并抄送同级人民检察院。公安机关应当在接到移送材料后24小时内出具《涉嫌犯罪案件接受回执》。（三）移送案件的跟踪与反馈1.行政执法机关应当建立移送案件跟踪制度，及时了解公安机关对移送案件的受理、立案、侦查等情况。2.公安机关应当在立案后3个工作日内将立案情况告知行政执法机关，在案件侦查终结后7个工作日内将案件侦查结果告知行政执法机关。3.人民检察院对移送案件进行审查后，认为需要补充材料或者要求说明情况的，应当及时通知行政执法机关，行政执法机关应当按照要求及时提供相关材料或者作出说明。四、信息共享（一）信息共享平台建设建立镇两法衔接信息共享平台，依托政务网络，实现行政执法机关、公安机关、人民检察院、人民法院之间案件信息的实时传递和共享。信息共享平台应当具备案件录入、查询、统计分析、预警提示等功能。（二）信息录入与更新1.各部门应当明确专人负责两法衔接信息共享平台的信息录入和更新工作，确保信息的及时、准确、完整。2.行政执法机关应当在作出行政处罚决定之日起7个工作日内，将行政处罚案件信息录入信息共享平台；对已移送公安机关的涉嫌犯罪案件，应当在移送之日起3个工作日内，将案件移送信息录入信息共享平台。3.公安机关应当在立案、撤案、移送起诉等决定作出之日起7个工作日内，将相关案件信息录入信息共享平台。4.人民检察院应当在批准逮捕、不起诉、抗诉等决定作出之日起7个工作日内，将相关法律文书及案件信息录入信息共享平台。5.人民法院应当在生效裁判文书送达之日起7个工作日内，将裁判文书及相关案件信息录入信息共享平台。（三）信息查询与使用1.各部门工作人员因工作需要，可以通过两法衔接信息共享平台查询相关案件信息，但应当严格遵守保密规定，不得泄露案件信息。2.信息共享平台应当设置权限管理功能，根据不同部门的职责和工作需要，合理设置信息查询权限，确保信息安全。3.除法律法规另有规定外，任何单位和个人不得擅自对外公开两法衔接信息共享平台中的案件信息。五、联席会议（一）会议召集镇两法衔接工作办公室负责定期召集联席会议，原则上每季度召开一次，也可根据工作需要临时召开。（二）参会人员联席会议由镇两法衔接工作领导小组组长或副组长主持，各行政执法机关、公安机关、人民检察院、人民法院相关负责人及工作人员参加。必要时，可以邀请其他相关部门或专家参加。（三）会议内容1.通报本季度两法衔接工作情况，包括案件移送、受理、立案、侦查、审查起诉、审判等工作进展情况。2.分析研究两法衔接工作中存在的问题，提出解决措施和建议。3.讨论研究需要协调解决的重大事项，形成会议纪要，并明确责任部门和完成时限。4.交流工作经验，部署下一阶段工作任务。六、监督与考核（一）内部监督各部门应当建立健全内部监督机制，加强对本部门两法衔接工作的监督检查，确保各项工作依法依规开展。对在两法衔接工作中存在违法违纪行为的工作人员，依法依规追究责任。（二）外部监督镇两法衔接工作领导小组应当加强对各部门两法衔接工作的监督检查，定期对工作情况进行通报。人民检察院应当充分发挥法律监督职能，对行政执法机关和公安机关的两法衔接工作进行监督，及时发现和纠正存在的问题。（三）考核评价将两法衔接工作纳入各部门年度绩效考核内容，制定科学合理的考核评价指标体系，对工作成绩突出的部门和个人予以表彰奖励；对工作不力、造成不良影响的部门和个人，进行通报批评，并责令限期整改。考核评价结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。七、培训与宣传（一）培训1.镇两法衔接工作办公室应当定期组织开展两法衔接业务培训，邀请法律专家、业务骨干进行授课，提高各部门工作人员的业务水平和法律素养。2.培训内容包括法律法规、司法解释、案件移送标准、证据收集与审查、信息共享平台操作等方面。3.鼓励各部门自行组织内部培训，加强对本部门工作人员