防震减灾应急预案

阿左旗水利工作队防震减灾应急预案

1总则

1.1编制目的

本着“防止为主，常备不懈”的基本方针，制订我队防

震减灾应急预案，以提高我队的抗震减灾能力。从而做到平

时对的面对地震，震时能有条不紊地避震并能组织抢险救

灾，最大限度地减少人员伤亡、减少财产损失，震后迅速恢

复生产和重建，结合我队实际，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和

国防震减灾法》、国务院《破坏性地震应急条例》（国务院

172号令）、《内蒙古自治区破坏性地震应急预案》《阿拉

善盟破坏性地震应急预案》《阿拉善左旗防震减灾应急预

案》。

1.3合用范围

本预案合用于处置在巴彦浩特镇发生地震灾害事件（具

有感地震事件，下同）时，阿左旗水利工作队的应急活动。

1.4工作原则

平时防止与震时减灾相结合。

地震应急工作在旗委、旗政府、主管局统一领导下，建

立健全职责明确、分级负责、责任到人的应急管理机制，充

足发挥地震应急指挥机构的作用。

地震应急要依靠全队人员并建立广泛的动员机制，依

靠并充足发挥队中党、团员骨干作用，依靠科学决策和先进

的技术手段。

地震发生后，全队人员立即自动按照预案实行地震应

急工作，处置本队行政范围内的地震事件。

2组织指挥体系及职责

2.1阿左旗水利工作队防震减灾领导小组

队内设立“阿左旗水利工作队防震减灾领导小组”。领

导小组平时负责全队的防震减灾工作，如有地震发生时或

临震地震预报发布后，领导小组立即转为阿左旗水利工作

队抗震救灾领导小组，在旗防震抗灾指挥部和主管局的统

一领导下，指挥和协调本队的应急与救灾工作。

阿左旗水利工作队防震减灾领导小组组成如下：

组长杨生勇阿左旗水利工作队队长

副组长吉日格勒阿左旗水利工作队党支部书记

联络员孟克巴特尔阿左旗水利工作队办公室主任

下设5个小组，即组织宣传组、治安保卫组、交通运送

组、生活物资供应组、抢险救灾组。

组织宣传组吉日格勒马兰英

治安保卫组许有兵巴特尔

交通运送组崔世军李学兵

生活物资供应组杜晓峰杨顺斌

抢险救灾组任青福杨志皓任小卉张帆张翠

莲常琪马小玲

2.2重要职责

2.2.1阿左旗水利工作队防震减灾领导小组的重要段

责是：

(1)组织编制和修订全队抗震防灾预案；

(2)组织编制全队年度抗防工作计划及实行方案；

(3)组织对队属房屋、设备的检查鉴定；

(4)组织地震基本知识教育，抗防技术培训及抗震

防震演习；

(5)解决队内防震减灾平常事务，与有关部门进行

抗震业务联系。

(6)分析、判断地震趋势和拟定应急工作方案；迅速

了解、收集和汇总震情、灾情，及时向上级相关

部门报告；负责与上级指挥部门成员单位联系；

接受上级防震减灾部门的安排与指令，部署和组

织本队人员在开展自救的同时，按上级规定对受

灾地区进行紧急援救；

(7)震时抗震救灾指挥、协调。

值班工作。震后对全队重要房屋及设施进行调查、抢修，做

好重建前的准备工作。

3.预警和防上机制

3.1信息监测与报告

接受上级防震减灾指挥部门的领导，对各方面的地震

信息进行传递、分析、解决、存储和报送；要将观测到的地

震宏观异常或了解到的灾情及时按规定和程序上报。

3.2预警防止行动

根据中国地震局、自治区地震局和盟地震局划定的地震

重点危险区，依据震情，做出相应解决并做好防震工作

在接到预报并进入临震应急期时，及时采用应急防御

措施。重要内容是：根据震情发展和建筑物抗震能力以及周

边工程设施情况，向全队发布避震告知，必要时组织避震

疏散；开展检查抢险救灾的准备工作；平息地震谣传或误传,

保持社会安定。在旗政府发布短期地震预报后，在旗抗震救

灾指挥部和主管局抗震办的统一领导下，开展规模防震、抗

震演练。

4.应急响应

依据《阿拉善左旗防震减灾应急预案》地震应级响应分

级，实行以下预案：

4.1发生IV级响应及其以下地震通报时预案

4.1.1不启动抗震救灾领导小组，由队班子实行各项抗

震救灾措施；

4.L2领导带头坚守岗位，加强夜班值班，稳定职工情

绪，认真巡视维护设备，保持正常生产和生活秩序。

4.1.3组织各部门检查生产和生活设施受震害影响情况,

并采用必要的补救措施；

4.1.4进行抗震救灾知识教育，消除恐惊心理，防止盲

目行为，避免不必要的损失。

4.2发生IV级及以上地震通报时预案

4.2.1行政管理体制转入抗震救灾体制，宣布进入紧急

状态，向队内成员发布抗震救灾动员令，指挥全队人员展

开抗震救灾工作，并与上级抗震救灾组织和领导部门取得

联系。

4.2.2接受上级上级抗震救灾部门统一指挥，按指令开

展抗震救灾工作。

4.2.3抗震救灾组织各组人员迅速到位，行使各自职

责。按抗震救灾组织系统进行抢修、抢救、医疗和生活供应

等各项工作。

4.2.4带领人员进入避震疏散场地，必要时搭设临时避

震棚，组织人员进入疏散区。

4.3信息报送和解决

4.3.1地震灾情速报

地震发生后，信息联络组迅速收集地震灾情并进行速

报。了解震害信息，收集灾害损失情况，上报上级防震减灾

指挥部门。震后1小时内（夜晚延长至2小时）将初步了解

到的情况上级防震减灾指挥部门。同时与上级防震减灾指挥

部门保持联系，及时了解和掌握灾情发展动态，按

1.2.6.6.6…小时间隔向上级防震减灾指挥部门报告动态信

息，如有新的突发灾情应随时报告；要做到有灾报灾，无灾

报安；发现因地震伤亡、失踪或被困人员有港澳台人员或外

国人，要迅速核算并上报上级防震减灾指挥部门。

4.4紧急处置

地震灾害现场实行上级部门统一领导、抗震救灾领导小

组综合协调、全队人员参与的应急救援工作体制。

现场指挥与协调的重要内容是：收集并及时上报信息；

分派救援任务、划分责任区域，组织接待上级部门救援队、

分派搜索营救任务并协助工作，协调各级各类救援队伍的

行动；组织查明次生灾害危害或威胁；组织采用防御措施；

组织力量消除或减轻次生灾害导致的后果；估计救灾需求的

构成与数量规模，组织援助物资的接受与分派；组织建筑物

安全鉴定工作；组织灾害损失评估工作。

救援队伍要服从上级抗震救灾指挥部的指挥与协调。救

援队伍到达灾区后向现场指挥部报到，报告队伍实力，了

解灾情与救援行动进展；由现场指挥部划定责任区，部署救

援任务；必要时向现场指挥部请求大型机械等条件支援；在

救援行动进程中报告救援行动进展，新发现的情况，需要

请示的问题；与现场指挥部协调转移、撤离的安排。

4.5人员紧急疏散的原则和时机

4.5.1疏散的原则

在地震预报尚未过关的情况下，地震的发生具有很大

的随机性和突发性。因此，避震疏散应以临震避难为主，以

震前疏散为辅，按有组织、有计划的原则进行疏散。

被疏散人员应听从指挥，有秩序、有目的地地进行疏散,

疏散目的地应遵从就近疏散的原则

4.5.2疏散的时机

疏散时机的拟定非常复杂，过早会引起不应有的社会

问题，过晚又也许导致不必要的损失。根据地震发生的特

点，采用三种疏散方案：

(1)临震疏散方案：本地震部门发布震情，自治区、

盟、旗人民政府发出短临地震预报后，老、弱、病、残人员，

离退休人员以及根据震害预测结果估计处在危险房屋中的

人员优先疏散，其别人员也应做好疏散准备。

⑵紧急疏散方案：在地震信号发出后，除必须坚守岗位的

工作人员外，其别人员原则上必须所有疏散到安全地带。

⑶震时疏散方案：在没有任何预报的破坏性地震发生后。

避震疏散组应立即到位，派出人员到各区域开展工作，组

织、引导群众有秩序地疏散到安全地带。

撤出避震区的时间应根据地震部门提供的震情发展趋

势拟定。

4.6人员抢救与工程抢险

抢险救灾组立即开展灾区的搜救工作，全力扑灭火灾

和抢救被压埋人员。

在地震废墟中进行人员抢救要按照搜索营救程序实行。

现场快速展开：现场快速勘察，设立警戒线，建立救援基

地；搜索行动：展开人工搜索尽快发现地表或浅埋的受难

者；营救行动：采用起重、支撑、破拆及狭窄场地营救，高

空营救等方式，使受难者脱离险境；医疗救护行动：由具有

急救经验的医务人员进行现场救助伤病员，迅速转送医疗

站。

不同组之间要积极进行救援功能的衔接与互相配合；各

组之间保持联络，互通有无，互相支援，遇有危险时传递

警报并共同防护U

4.7应急人员的安全防护

对震损建筑物能否进入，进行初步危险评估；对发生泄

漏危险品采用临时处置措施；监视余震、火灾、爆炸、放射

性污染、滑坡崩塌等次生灾害，治安保卫组监视损毁高大构

筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，

及时向救援人员发出警告，采用防范措施。

4.8地震现场各组在上级抗震救灾指挥部门的领导下负

责进行本责任区内的地震灾害损失评估和报告工作。

4.9应急结束

应急结束的条件是，上级部门发部地震灾害事件的紧

急处置工作完毕；地震引发的次生灾害的后果基本消除；接

上级通报，近期无发生较大地震的也许；本责任区内基本恢

复正常生产生活秩序。达成上述条件，向上级指挥部门申请

本责任区内震后应急期结束。

5,后期处置

5.1善后处置

及时归还因救灾需要而临时征用的房屋、运送工具、通

信设备等。对导致损坏或因其他因素导致无法归还的，要按

照有关规定报请上级部门后，给予适当经济补偿或者作其

它解决。

5.2调查和总结

结合木责任区内的震灾情况，协助上级部门完毕灾害

损失评估报告，会同各应急部门总结地震应急工作并提出

改善建议，上报上级抗震救灾指挥部。

6.保障措施

6.1通信与信息保障

领导小组要注重平时完善队内人员的通信方式，存储

并定期更新上级抗震救灾指挥部门和地震应急、救灾相关单

位及人员的通讯录。

6.2应急支援和装备保障

平常工作中，作好本队无线通信工具的电力储备工作，

运用本队自有的无线通信工具，为上级指挥部门和本队的

抗震救灾工作，发挥积极作用

7.培训与演练

进行防震减灾人员培训，对全体职工进行宣传，有组织、有

计划地安排抗