广清高速公路扩建工程安全生产事故应急预案总体预案样本

广州（庆丰）至清远（北江）高速公路扩建工程

安

全

生

产

应

急

预

案

体

系

广清高速公路扩建工程管理处

中华人民共和国科学院武汉岩土力学所

总目录

1.生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表

2.广州（庆丰）至清远（北江）高速公路扩建工程生产安全事故事故应急预案

（综合）

3.广州（庆丰）至清远（北江）高速公路扩建工程岩溶事故应急预案（专项）

4.广州（庆丰）至清远（北江）高速公路扩建工程隧道灾害事故应急预案（专

项）

5.广州（庆丰）至清远（北江）高速公路扩建工程边坡灾害事故应急预案（专

项）

6.现场施工应急预案框架和重要内容（建议）

生产经营单位生产安全事故

应急预案备案申请表

单位名称广东■宵速公路*限今ID

联系人出世平联系电话

传真电子信箱

法定代表人罗应生资产也额3930000万元

行业典型变现从业人数7500人

基位地址广州加白云路83号邮政,码510100

依照《生产安全事故应急预案管理办法》，现将我单位编制《广州

（庆生）至清远（北江）高速公路扩建工程生产安全事故事故应急预案体系》

报上，请予备案。

（单位公章）

年月日

广州（庆丰）至清远（北江）高速公路扩班工程

生产安全事故综合应急预案

预案编号:XXX安全X号

实行日期：月日

修正日期：X月X日

审桢（卷字）:

签发人（盖字）：

（公*）

目录

1总则...........................................错误！未定义书签。

1.1编制目....................................错误！未定义书签。

1.2编制根据.................................错误！未定义书签。

1.3合用范畴.................................错误！未定义书签。

1.4应急预案体系.............................错误！未定义书签。

1.5应急工作原则.............................错误！未定义书签。

2生产建设项目概况及危险性分析.................错误！未定义书签。

2.1工程概况..................................错误！未定义书签。

2.2危险源与风险分析.........................错误！未定义书签。

3组织机构及职责................................错误！未定义书签。

3.1应急组织体系.............................错误！未定义书签。

3.2管理处应急预案组织机构职贲................错误！未定义书签。

4防止与预警....................................错误！未定义书签。

4.1危险源监控...............................错误！未定义书签。

4.2预警行动.................................错误！未定义书签。

4.3信息报告与处置...........................错误！未定义书签。

5应急响应......................................错误！未定义书签。

5.1响应分级..................................错误！未定义书签。

5.2基本响应..................................错误！未定义书签。

5.3响应程序.................................错误！未定义书签。

5.4应急结束.................................错误！未定义书签。

6后期处置..错误！未定义书签。

7保障办法..............错误！未定义书签。

7.1通信与信息保障..错误！未定义书签。

7.2应急队伍保障...错误！未定义书签。3

7.3应急物资装备保障.错误！未定义书签。

7.4经费保障.......错误！未定义书签。

8培训与演习.........错误！未定义书签。

8.1培训.........错误！未定义书签。

8.2演习.........错误！未定义书签。

8.3预案修订与完善错误！未定义书签。

9奖惩................错误！未定义书签。

9.1奖励........................................错误！未定义书签。

9.2责任追究....................................错误！未定义书签。

9.3承包人......................................错误！未定义书签。

9.4保险.........................................错误！未定义书签。

10附则.............................................错误！未定义书签。

10.1术语和定义................................错误！未定义书签。

10.2应急预案备案.............................错误！未定义书签。

10.3维护和更新................................错误！未定义书签。

10.4制定与解释................................错误！未定义书签。

10.5应急预案实行..............................错误！未定义书签。

附件一：应急联系通讯表................................................51

附件二：生产安全事故快报表...........................................522

附件三：应急响应程序...................................................533

附件四：有关应急预案名录..............................................514

附件五：广济高速公路扩建工程应急抢险建议路线表....................515

附件六：核心线路图.....................................................516

附件七：应急物质清单517

1总则

1.1编制目

为防止广州（庆丰）至清远（北江）高速公路扩建工程生产安全事故发生，规范广

清高速公路扩段工程管理处（如下简称管理处）及有关单位生产安全事故应急

管理和应急响应程序，迅速有效地受制和处置也许发生生产安全事故，减少生

产事故导致人员伤亡和财产损失，依照《中华人民共和国安全生产法》第十七

条、第三十三条、第六十九条等条款，《生产安全事故应急预案管理办法》、《广

东省突发事件应急预案管理办法》等法律、法规和《广东省高速公路发展有限

公司生产安全事故应急预案》等有关规定，本着“防止与应急并重”原则，制

定本预案。本预案合用于广州（庆丰）至清远（北江）高速公路扩建工程生产事故应

急防止及救援工作。

1.2编制根据

一、重要法律法规

1.《中华人民共和国安全生产法》（主席令70号）

2.《中华人民共和国建筑法》（1997年主席令91号）

3.《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）

4.《中华人民共和国环保法》（1989年主席令22号）

5.《生产安全事故报告和调查解决条例》（国务院令笫493号）

6.《安全生产允许证条例》（国务院令397号）

7、《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）

；3、《建设工程安全生产监督管理条例》（国务院令第393号）

9、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局第17号）

10、《广东省突发事件应急预案管理办法》（粤府办口36号）

二、重要技术原则

1.《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9co2-）

2.《重大危险源辨识》（GB18218-）

3.《建筑施工安全检查原则》》（JGJ59-99）

4.《公司职工伤亡事故经济损失记录原则》（GB6721）

三、预案编制其他有关资料

1.《国家安全生产事故劫难应急预案》

2.广东省公路勘察规划设计院有限公司编制《广州（庆丰）至清远（北江）

段高速公路改扩建工程可行性研究报告》

3.中交第二公路勘察设计研究院有限公司编制《广清高速公路改扩建工程

施工图设计报告材料》

4.广东省高速公路勘察规划设计有限公司《广清高速公路改扩建工程施工

图设计报告材料》

.5.广东省高速公路勘察规划设计有限公司编制广清高速公路改扩建工程勘

察及设计资料

6、建设单位提供沿线地质详勘资料，沿线地面、地下建筑物状况

7、广东省交通集团有限公司应急预案

8、广东省高速公路有限公司安全管理办法

9、广东省高速公路发展有限公司生产安全事故应急预案

10、广清高速公路扩建工程管理处生产安全事故应急预案（原有预案）

1.3合用范畴

本预案合用于管理处和有关单位（含合同段承包人）在广州1庆丰）至清远

（北亡）高速公路扩建工程施工期间发生生产事故应急工作，重要涉及：

1.岩溶灾害事故：涉及岩溶坍塌事故、岩溶灾害引起路基及桥涵等重要构

造物异常事故、岩溶灾害导致周边建（构）筑物失效事故。

2.施工过程中发生边坡失稳事故：涉及边坡失稳事故、填方路基失稳事故、

边坡失稳引起旧路路基异常事故、边坡失稳导致坡顶及周边建（阂）筑物失效

事故。

3、施工过程中发生运营隧道异常事故或施工隧道塌方事故：重要涉及洞口施

工区域也许发生边坡失稳事故、隧道施工过程中塌方事故、隧道施工过程中突

水事故、触电事故、爆炸、交通和机械事故、钻孔台车坍塌和高空坠物、中毒

等事故。

4.其他也许发生人员死亡生产安全事故或没有导致人员伤亡但社会影响较大

其他生产安全事故。

1.4应急预案体系

管理处安全生产应急预案体系由下列三某些构成，整个预案体系构成了一

种有机整体：

（1）总体预案。即《广州（庆丰）至清远（北江）高谏公路扩建工程生产安

全事故应急预案》°

（2）专项应急预案：涉及《广州（庆丰）至清远（北江）高速公路扩建工程岩

溶事故专项应急预案》、《广州（庆丰）至清远（北江）高速公路扩建工程隧道灾

害事故专项应急预案》、《广州（庆丰）至清远（北江）高速公路扩建工程边坡灾

害事故应急预案》。

（3）现场施工处置方案：承包人应依照合同范踌内详细状况制定可操作现

场安全生产事故应急预案。

本预案为管理处综合预案，相称于总体预案，从总体上阐述广清高速公路扩

建工程生产安全事故预案应急方针、政策、应急组织机构及相应职责，应急行

动总体思路等，作为应急救援工作基本和“底线”，对那些没有预料到紧急状

况也起到普通应急指引作用。

本预案涉及三类事故、四级预警和四级响应。在使用中，向上与省高和集团安

全生产事故预案相配合，向下与管理处各专项应急预案及承包人编制现场处

置方案衔接。

批注）：应急颈案体系衔接

1.5应急工作原则11

（1）以人为本，安全第一。

把最大限度地防止和减少安全生产事故导致施工人员以及周边人员伤亡作

为首要任务，切实加强应急救援人员安全防护，充分发挥各合同段承包人从业

人员自我防护主观能动性。

（2）统一领导，分级负责。

在广东省高速公路有限公司应急指挥中心及项目所属地应急机构统一领导

下，管理处详细负责广州（庆丰）至清远（北江）高速公路改扩建工程安全生产事

故应急管理和应急处置工作。各合同段承包人在管理处组织和领导下，建立健

全现场安全生产应急预案和应急工昨机制。预案实行过程中要实现周边铁路部

门、政府部门及村镇全方位响应。

（3）充分准备，科学救援。

充分发挥专家作用，实行科学完主决策，采用先进救援装备和技术，增强

应急救援能力，保证应急救援科学、及时、有效。

（4）防止为主，平战结合。

坚持防止为主方针，做好防止、预测和预警工作。做好常态下风险评估、

物资储备、队伍建设、安全培训、装备完善、预案演习等基本工作。

（5）反映迅速、处置高效。

保证信息传递及时、真实、精确，现场及关于应急指挥人员、专家、救援力量

等迅速做出反映，采用办法，控制事杰发展。

2生产建设项目概况及危险性分析

2.1工程概况

2.1.1工程地理位置

广州至清远高速公路是广东省“九纵五横两环”中第六条纵线重要构成某

些，也是广州市“四环十八射”中第二条射线，其功能不但是沟通沿线各地区

之间联系，并且是广东省中西部地区与粤北地区、湖甫及内陆省份南北向联系

重要通道之一。广州至清远高速公路和清（远）连（州）高速公路（一级路高

速化）一起，与京珠高速公路（国家高速公路网第五条纵线）、规划建设京珠高

速公路复线，规划建设二广高速公路（国家高速公路网第七条纵线），共同构

成粤湘两地将来重要运送通道。

本项目改扩建，有助于充分运用连州一清远一广州通道走廊资源，充分发

挥骨架路网功能和提高路网整体效益，减轻京珠高速公路交通压力。对沟通珠

三角核心区域与粤北山区，增进核心区域经济辐射，增进珠三角与寿北山区区

域经济合伙，实现广东省均衡发展，特别是增进清远市经济发展，具备十分重

要意义。

图2.1项目地理位置图

2.1.2广清高速公路改扩建工程危险源概况

1.岩溶分布状况：

广清高速公路改扩建工程沿线噗酸盐岩溶区有岩溶广泛分布，在该区域地

表下形成隐伏溶洞、土洞，其大小、规模不一，形态各异，分布杂乱。溶洞高

度0.40〜5.20m,普通1〜2m,较为发育。岩溶区岩溶分布密度大，见洞率高，

溶洞几何特性与赋存条件复杂。详细详细岩溶分布详见《广州（庆丰）至清远（北

江)高速公路扩建工程岩溶事故专项应急预案》重要岩溶分布表2.Io

2.边坡分布状况：

广清高速公路改扩建工程沿线以高架桥和填方路基为主，挖方地段高边坡

重要分布在第7合同段、第9合同段以及第10合同段。填方路基填方高度大多在

10m左右。

①K44+326.112〜K49+700段：

分布少量路堑边坡。

②K49+700〜K50+900段：

涉及到路堑边坡稳定问题。

③K52+950〜K53+450段

涉及到路堑边坡稳定问题。

④K58+100〜K60+450段

涉及到路堑边坡稳定问题。

3.隧道分布状况：

广州至清远高速公路改扩建工程整个沿线隧道工程涉及既有运营天坪岭隧道一

座，以及按照设计拟新建新天坪岭隧道一座。老天坪岭隧道左、方洞均位于直

线段，左线隧道长1525.75%左线隧道起讫桩号为LK45+638.33()〜

LK474-164.080;右线隧道长1548.75m,右线隧道起讫桩号为RK45+618.396〜

RK47+167.146；新建天坪岭左线隧道长1557m,隧道里程为LK45+643〜

LK474-200,广州端洞门采用削竹式，清远端采用端墙式；天坪岭右线隧道长

1537m,隧道里程为RK45+653〜RK47+190,广州端洞门采用削竹式，清远端洞

门采用端墙式。

2.1.3公路沿线所涉及重要工程概况

第一设计合同段：改扩建工程岩溶路段涉及重要工程有江高高架桥、新街

水大桥、新华高架桥、狮岭高架桥以及公路沿线分布某些重要构筑物（如周边

建筑物资政大夫祠、武广高铁等）。

第二设计合同段：改扩建工程涉及到重要工程涉及天坪岭隧道、大小边坡（公

路坡顶沿线分布某些重要构筑物例如说高压电塔和信号转播塔等）以及沿线跨

越或下穿重要公路：省道S253（二级公路）、龙塘镇镇公路、省道S269（二级

公路）、云石公路、佛清（从）高速公路（规划）、省道S114（二级公路）等。

2.2危险源与风险分析

2.2.1.岩溶重要危险源（点）事故类型及分布

1.岩溶重要危险源（点）事故类型

本项目一大特点是特别是第一合同段岩溶沿公路沿线广泛分布。其重要事

故类型为广清高速公路扩建了程岩溶地区在施工过程诱发岩溶灾害事故。由于

施工路基、桥基等变化原有岩溶平衡状杰，从而也许会发生地面塌陷，影响施

工人员安全，甚至发生路基、桥梁和附近建筑物破坏，导致人员伤亡。因而可

以按岩溶诱发灾害常用重大事故类型涉及：

①旧路破坏一一旧路路基下埋藏土洞

在老路路基施工过程中对路基影响范畴内已发现土洞和溶洞普通进行了解

决，但是随着老路已经修成近十几年，在地下水位长期波动影响下，会使得原

有未解决土洞进一步扩大，发育到路基影响范畴，影响路基稳定性；同步由于

广花平原上大规模建设工程，特别是大量深基本、地铁工程等施工，变化了岩

溶水平衡系统，有也许在路基影响范畴内形成新土洞或使原有未发现土洞进一

步扩大，当改扩建工程施工时，近也离突然变化了地下水状态，或者影响了岩

溶管道连通性，从而导致土洞破坏诱发旧路路基塌陷破坏。

②旧桥破坏一一旧路桥基下埋藏溶洞

施工过程中，如果旧桥桥基没有按照规范建在完整基岩上或者建在基岩上,

但桩基下发育溶洞，且厚跨比＜0.5,当改扩建工程桥基施工时，也许会诱发岩

溶塌陷，影响旧桥稳定性。

③改扩建工程施工场地破坏一一改扩建工程下埋藏溶（土）洞

当改扩建工程施工时，变化了原有岩溶平衡状态，也许会诱发改扩建工程

下埋藏溶（土）洞发生塌陷，导致施工人员伤亡和施工机械等财产损失。

④临近构筑物破坏一一临近构筑物下埋藏溶（土）洞

由于广清高速公路岩溶路段基岩岩溶极为发育，地下岩溶管道连通性强，同步

上覆土层易产生土洞，广清高速公路岩溶地段临近构筑物下也许多发育有岩溶,

改扩建工程施工过程中，变化地下水状态，与揭露溶洞管道相通土洞会产生土

层流失、塌陷，引起以土层为地基建筑物发生破坏。

2.岩溶路段风险点分布：

第一设计合同段：

通过初步设计阶段物探勘探成果，依照岩溶分布状况将广清高速公路改

扩建工程岩溶地段（除流溪河大桥4险段）风险点大体可以分为：

K3+605〜K5+900段：该段重要为路基、通道、小桥，位于广东省广州市

花都境内。依照物探勘察岩溶强烈发育路段重要为左线K3+885〜K3+910段、

K3+960〜K3+380段、K4+100〜K4+120段、K4+280〜4+310段；位于左线K3+760〜

K3+850,右线K5+010〜K5+070段也许为岩溶发育路段。

江高高架桥段(K9+994〜K11+422段)：本段岩溶发育，发育较多溶洞、

溶隙，大某些规模较小，但个别规噗较大，洞中大部有水或泥砂充填。此外还

发育较多竖向裂隙，推测有顺裂隙溶洞呈串珠状发育，岩溶强烈发育路段重要

为左线AK9+980〜AK10+010段、AK10+170-AK10+210段，AK10+320〜AK10+330

段，AK10+680〜AK10+710段，AK10+950-AK10+970段，AK11+210〜AK11+230

段，右线AK9+970〜AK9+990段，AK10+210〜AK10+340段，AK10+3E0〜AK10+370

段，AK10+720〜AK10+740段，AK10+980〜AK11+0段,AK11+220〜AK11+240段。

位于左线AK10+270〜AK10+340段、AK10+780〜AK10+820段，右线AK10+190〜

K10+340段也许为岩溶发育路段。

江高互通：江高互通位于江高镇内，重要为桥梁工程。本段基岩中溶洞发

育，是影响桥基稳定重要因素。依照钻探揭露表白桥址区岩溶发育，钻孔均揭

露溶洞，遇洞率100%,深部还会有隐伏溶洞、多层或串株状溶洞存在；依照

物探勘察，桥区内岩溶强烈发育路段重要为左线K9+980〜K10+010段、

K10+170-K10+210段、K10+320〜K10+330段、K10+680〜K10+710段、K10+950〜

K10+970段、KU+210〜KU+230段、右线K9+970〜K9+990段、K10+210〜K10+340

段、K10+350〜K10+370段，K1O+72O〜K10+740段、K10+980-K11+0段、

K11+220-K11+240段、位于左线K10+270〜K10+340段、K10+780〜K10+820段、

右线K10+190〜K10+340段也许为岩溶发育路段。。

茅山中桥(K12+627.48〜K12+680.52段)：本桥基岩岩溶发育，基岩面多

溶沟溶槽，物探揭示浅层开口溶洞较多，预计覆盖层与基岩界面处，有土洞发

育。在K12+665〜K12+675段，竖向开口岩溶裂隙发育。

K12+700〜K15+230段：该段为路基、通道、小桥，位于广东省广州市花

都境内，于K13+307.0、K14+207.2.K14+890.6设桥式通道，于K14+450.6设小

桥。据物探勘察本段岩溶强烈发育路段重要为K13+500〜K14+06C、K14+270〜

14+660、K14+860〜K15+400段；依照钻探揭露表白桥址区岩溶发育，钻孔揭露

溶洞，遇洞率50%,深部还会有隐伏溶洞、多层或串株状溶洞存在。

龙山互通：物探资料显示岩溶很发育，在基岩中低阻异常区数量多，规

模大，推测岩溶强烈发育，在K15+350〜K15+480之间，存在深15nl左右溶沟，

在溶沟底部存在溶洞和土洞，预计存在构造裂隙带，岩溶发育深度较大。

新街水大桥（K19+931〜K20+262段）：从物探资料可以看出本段路基岩溶

发肓，发肓较多溶洞、溶隙，大某些规模较小，但个别规模较大，洞中大部有

水或泥砂充填。此外还发育较多竖向裂隙，推测有顺裂隙溶洞呈串珠状发育，

岩溶强烈发育路段重要为AK18+100〜K18+960段、AK20+220〜AK20+820段和

AK2H260〜K21+460段，位于右线AK18+140〜AK18+220、AK20+5C0〜AK20+760

段和右线AK21+220〜AK21+410也许为岩溶发育路段。位于左线AK20+420〜

0+640段和右线AK20+490〜AK20+780段，也许地表有一定下沉塌咨。

新华高架桥：新华高架桥位于花都区新华镇境内，桥长4632.498m,依照

钻探揭露表白桥址区岩溶发育，钻孔中揭露溶洞，遇洞率17%,也许会有隐伏

溶洞、多层或串珠状溶洞存在。本段路基岩溶发育，本段岩溶发育，发育较多

溶洞、溶隙，大某些规模较小，但个别规模较大，洞中大部有水或泥砂充填。

此外还发育较多竖向裂隙，推测有顺裂隙溶洞呈串珠状发育，岩溶强烈发育路

段重要为K23+02〜K23+490段、K23+850〜24+010段、K24+780〜K25+050段、

K25+400〜K25+700、K27+010〜00段。位于左线K23+000〜K23+120、K23+850〜

K24+D10段，右线K23+450〜23-500段，左线K24+800〜25+050、右线

K25+840-K25+890段也许为岩溶发育路段。

狮岭高架桥（K29+107〜K35+203段）：本段岩溶发育，发育较多溶洞、溶隙，大

某些规模较小，但个别规模较大，河中大部有水或泥砂充填。此外也许有有顺

裂隙溶洞呈串珠状发肓，岩溶强烈发育路段重要为K32+300〜K33+700段，在

K34+750〜K35+100段也有较多类似岩溶发育异常。位于左线K34+000〜

K34+400.K34+900〜K35+000段，右线K32+480〜K32+800段也许为岩溶发育路

段。

第二设计合同段：K50+900〜K52+950段、K53+450〜K58+100段涉及隐伏岩

溶地基稳定问题。

3.岩溶路段公路沿线周边重要构筑物分析

依照广清高速公路改扩建工程岩溶路段沿线分布建筑物重要性以及与改扩

建工程距离，对重要地段周边构筑物进行分析如下：

江高高架桥：该路段重要以民房和厂房为主，距离广清高速公路较近路段

有K10+000〜K10+030左侧，K10+150〜K10+200左侧，K10+900〜K11+150

左侧，距离高速公路路肩约为15〜18m。

新华匝道：大体在主线K21+810处，扩建后新华匝道距离祈福社区一栋

小高层距离很近，距离预计约10m左右，当前该栋小高层还在修建中。

新华高架桥：K23+350处有资政大夫祠古建筑群，它是广州地区当前发现建筑

规模最大祠堂，对研究清代民间祠堂建筑有重要价值，占地面积18000平方米,

主体建筑面积6000多平方米，是省级文物重点保护单位，也是广清高速公路

改扩建工程中最重要建筑物。

海布互通：海布互通将下穿武广客运专线，由于武广客运专线稳定性规定较高，

因而海布互通施工应考虑对武广客行专线影响。

狮岭高架桥：狮岭高架桥穿过狮岭镇，沿途房屋建筑密集，距离高速公路

较近，近来约10m左右，房屋建筑距离高速公路较近路段有K30+300〜K30+

500、K30+600〜K30+680、K32+400〜K32+550、K33+420〜K34+420、K34

+780〜K34+800以及K34+920〜K35+100等。

4.重大事故危害特性

岩溶地段公路沿线一旦发生路基破坏、桥梁坍塌以及由于岩溶塌陷导致周边建

筑物异常等特重大事故，将导致大面积地面发生塌陷、作业人员和作业设备被

掩埋、老路路基开裂、桥梁倾斜沉降、临近建筑物变形开裂等等，必然导致人

员伤亡和财产损失，并且也许导致建设项目建设进度严重受阻，同步群死群伤

事故发生，也许形成不稳定因素，导致工作浮现瘫痪。

2.2.2边坡

1.边坡重要事故类型

本预案专门分析事故类型为广清高速公路扩建工程边坡项目在施工过程中

也许产生边坡灾害事故。由于边坡施工不当也许变化原有边坡系统平衡状态，

从而也许会发生边坡失稳，影响边坡施工人员和机械安全以及坡顶构筑物安全,

甚至也许影响到旧路路基。

①边坡失稳

由于边坡岩土体系统复杂性，既有勘探手段很难完全查清边坡地质状况，

加上边坡施工过程中各种因素综合影响，有也许导致边坡在施工过程中发生失

稳，发生人员伤亡或机械设备等损失。

②坡顶构筑物破坏

某些边坡顶某些布有高压电塔、信号转播塔等构筑物，一旦边坡失稳会导

致坡顶构筑物发生破坏，导致重大损失。

③旧路路基破坏

如果新路近邻旧路，则边坡失稳时，其破坏堆积体有也许越过新路堆积在

旧路上，不但也许堵塞交通，破坏旧路路基，甚至导致人员伤亡。

④填方路基破坏

对于填方高度较高路段，在施工过程中也许会发生填方边坡失稳，导致人员伤

亡和财产损失等。

2.路段边坡风险点分布状况

高挖方边坡

A7合同段：

K36+200〜K36+490右坡，坡高26m；K38+770〜K39+130右坡，坡高23m；

K39+180〜K39+680右坡，坡高37n；K39+950〜K40+160右坡，坡高26.9m；

K39+780〜K39+950左坡，坡高28m；K39+780〜K39+950左坡，坡高28m。重要

为土质边坡及类土质边坡。

A10合同段：

ZK43+626.63〜ZK43+680左坡，坡高26.9m

ZK44+230〜ZK44+324.278左坡，坡高39.5m

A9合同段：

RK44+392〜RK44+728右坡,坡高31.6m,重要地层岩性为粉质粘土；

LK44+323〜LK44+882左坡,坡高39m；

LK45+294〜LK45+643左坡，坡高37m；

K49+422〜K49+622左坡，坡高32.8m；

K50+196〜K50+333右坡，坡高31.8m,该边坡为煤系土边坡；

K50+678〜K50+885右坡，坡高27m,该边坡为煤系土边坡。

K52+979〜K53+179右坡，坡高27.5m。。

高填方路基边坡

广清高速公路扩建工程全线填方路基填方高度大多在10m以内，只有少数填

方高度超过20m。

YK44+090〜YK44+215平均高15.22m最高23m

ZK44+090〜ZK44+210平均高14.85m最高23nl

K49+582.28〜K49+642.61,填方高度12.56〜25.99m。

3.边坡路段周边重要构筑物分析

广清高速公路扩建工程沿线与边坡有关重要构筑物重要是坡顶构筑物，由

于某些边坡顶部红线范畴内构筑物都要撮迁，当前报告中不搬迁重要是

LK45+294〜LK45+643左坡以及RK44+392〜RK44+728右坡坡顶高压电塔。

4.边坡重大事故危害特性

公路沿线一旦发生边坡破坏、填方路基破坏，以及由于边坡失稳导致坡顶构筑

物异常、老路路基破坏等特重大事故，将导致大面积边坡发生破坏、作业人员

和作业设备被掩埋、老路路基破坏、坡顶构筑物破坏等等，必然导致人员伤亡

和财产损失，并且也许导致建设项目建设进度严重受阻，同步群死群伤事故发

生，也许形成不稳定因素，导致工昨浮现瘫痪。

2.2.3座道

1.隧道开挖过程中重要事故类型

本工程重要涉及天坪岭隧道。工程重要是在已建隧道两侧分别新建一条隧道，

在新琏道建设期间，原有隧道保持正常运营。因而天坪山隧道施工期间也许发

生事故重要涉及：

(1)新隧道施工过程中引起安全生产事故

①洞口施工区域也许发生边坡失稳事故

依照隧道区域地形地貌特唾，进出口地形均较陡；隧道口地层岩性重

要为第四系坡残积土和风化花岗岩；特别是扩建隧道右线洞口至河身存在浅埋

偏压现象，在进出洞深挖路槽过程中有也许导致边坡失稳而导致施工设备受损

及施工人员伤亡。

②隧道施工过程中塌方事故

在隧道诸多事故中，塌方事故发生率为最，且多为群死群伤，危害性尤

大。

本项目工程洞身隧道重要围岩为中〜微风化花岗岩，局部见后期侵入辉绿

岩脉。尽管隧道围岩力学性质较好，总体上岩体完整性尚好，但在隧道施工过

程中还是要做好塌方防止工作，避免塌方事故引起施工人员伤亡和施工设备受

损。

③隧道施工过程中突水事故

扩建隧址区水文地质条件属较简朴类型，扩建隧道单洞消水量约146

m3/d,降水入渗法计算得单洞平均隧道涌水量估算值为303m3/d,两种办法计

算所得隧道涌水量均属于较小范踌。结合勘察成果，尽管在隧道及相邻区域范

畴内尚未发现破坏性断裂构造带，但还是发现隧道区域存在存在4条折射波波

速异常带，据钻孔揭露表白异常带属浅部或局部节理裂隙发育带。

在隧道施工至断层破碎带附近时，也许导致突涌等不利工程安全状况，引

起施工人员伤亡和施工设备受损。

(2)由于新隧道施工影响范畴导致旧隧道不能正常运营事故

由于隧道工程掘进重要采用爆破办法，在隧道爆破施工过程中，受新隧道爆破

作用影响，特别是在施工新旧隧道人行、车行横通道时，有也许引起正在运营

隧道构造失稳而导致隧道内车辆受援和人员伤亡，以及引起长时间交通堵塞。

2.路段隧道风险点分布状况

依照地质勘察资料，隧道施工过程中重要风险点重要位于：

①新建隧道洞口附近；

②新建隧道穿越异常地质构造带

③新建人行通道、行车道与原运营巷道连接处。

详细隧道施工风险点详见《广州（庆丰）至清远（北江）高速公路扩建工程隧

道灾害事故专项应急预案》。

3.隧道路段周边重要构筑物分析

本隧道工程处在郊区，周边无重要建筑物。

但新隧道开挖也许对运营隧道产生影响。

4.隧道重大事故危害特性

隧道施工过程中一旦发生洞口滑坡，隧道内塌方以及突水等特重大事故，将导

致大面积滑坡、作业人员和作业设备被掩埋等，必然导致人员伤亡和财产损失,

并且也许导致建设项目建设进度严重受阻，同步群死群伤事故发生，也许形成

不稳定因素，导致工作浮现瘫痪。

2.2.4其她路段常用生产安全事故

1.其她常用事故类型

广清高速公路扩建工程中常用其他路段事故类型重要有：机械伤害、触电、

物体打击、交通安全等。

2.事故危害特性

①高处坠落

施工作业人员在高处作业，由于安全防护不符合规定或其她方面因素，而

导致坠落事故。其重要发生在台架作业平台。

高处坠落也许导致较严重人员将亡、财产损失。

②触电事故

由于暂时施工用电不符合规范规定，也许导致触电。导致触电事故重要因

素有：

（1）未按规定规定按“一机一闸一漏”进行设立

（2）用电器漏电导致人员触电；

（3）非持证电工违章进行接电等操作。

触电事故也许导致较严重人员为亡，财产损失，严重可引起火灾导致群死

群伤。

③车辆伤害

由于施工便道交通路况复杂等不稳定因素，也许导致施工现场或者施工便

道车辆伤害和人员伤亡事故发生。

车辆伤害也许导致人员伤亡、财产损失。

④机械伤害

施工作业现场投入机械设备使用频繁，维护保养不及时或者违章操作等，

均也许导致机械伤害事故。

（1）使用、检修、检查机械忽视安全办法，没停电或停机进行检修和未设

立必要工作警示标志；

：2）机械设备安全装置损害或无安全装置；

（3）操作人员不遵守安全操作规程使用机械。

机械伤害也许导致人员伤亡、财产损失。

⑤物体打击

在施工周期短，劳动力、施工机具、物料投入较多、通道防护不规范交叉

作业时，高处作业人员在机械运营、物料传接、工具存储过程中，也许导致物

体打击事故。

物体打击事故也许导致较严重人员伤亡、财产损失。

⑥中毒

涉及施工过程中毒和食物中毒。

施工过程中毒重要有隧道在施工作业过程中，也许出既有毒有害气体，导

致施工作业人员中毒。

食物中毒指是食堂卫生疏忽监督检查，食品变质或具有残存弄药，也许导致员

工食物中毒事故。

⑦交通事故

运送车辆在进入施工车辆出如口时要减速慢行，如果后方主辆行驶速度

过快，也许导致追尾事故。作业人员横穿高速公路，也许导致严重交通事故。

⑧爆炸

隧道工程重要是通过钻爆法开挖掘进，边坡施工有时也会采用爆破施工，这

就决定了施工需要大量爆炸物品。条炸物品从采购、押运、保管、使用均有严

格规定，如果在哪个环节出了问题.将也许发生爆炸事故发生。甚至爆破作业

时，有时浮现施工人员还没有完全撤离至安全地带，这些势必会增长爆炸物

品出事机率。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

管理处安全生产事故应急组织体系由应急指挥领导中心、办公室及各救援

小组等构成。组织体系构造图见图3.1。

上级指挥部

管理处应急指挽中心

管理处应急指挥中心办公室

各

广

相

清

关

分

公

单现场应急指捶中心

司

位

管

理

事

专

处

故

各

冢

调

职

组

能

查

部

组

门

图3.1管理处安全生产应急救援组织体系图

（1）广清高速公路扩建工程管理处主任是管理处安全生产事故应急指挥

中心第一负责人，担任总指挥，负责紧急状况解决指挥工作。副总指挥成员分

别由管理处书记以及管理处安全生产直接负责人、工程、技术等业务分管领导

若干人构成，负责紧急状况解决详细实行和组织工作。关于职能部门负责人若

干构成应急救援领导小构成员。指挥中心办公室设在管理处工程部，办公室主

任由管理处安全生产直接负责人担任，副主任由管理处工程部部长、综合事务

部部长担任，负成应急救援寻常管理工作。

广清高速公路扩建工程管理处安全生产应急指挥中心:

总指挥：符秋生

副总指挥：周春华苏高裕

成员：许东鹏余卫民谭连张志勇曾广业黄晓玲谢正勇马润华

指挥中心办公室：

主任：苏高裕

副主任：谭连马润华

成员：伍洲林国勇钟纯解合同段项目专职负责人（建议每个合同段指

定一种成员详细负责、联系各合同段应急救援详细事宜）

指挥中心办公室采用安全专人负责制度，指挥中心办公室主任指定各合同

段安全生产负责人，定期对所负责合同段施工状况及安全生产事故应急准备状

况进行检查。

（2）现场应急指挥中心在总指挥和副总指挥领导下，由管理处综合事务部、

工程管理部、交通管理部、财务部等职能部门以及专家组、善后解决组、事故

调查组构成。

（3）在管理处安全生产应急指挥部领导小组领导和组织下，各合同段承包人

依照事故类型和应急工作需要，设立相应应急救援机构，成立专门义务救济

队，参加本合同段生产事故应急救援详细事宜。

3.2管理处应急预案组织机构职责

1.管理处应急指挥中心重要职责

（1）审定管理处安全生产事故预案并保持应急准备状态。

（2）审定管理处年度生产安全事故经费预算。

（3）审核确认管理处生产安全事故应急处置经费。

（4）发布进入应急状态命令，决定启动与终结应急救援行动，指定管理处

现场应急救援丁作关于负责人。

（5）评估响应级别，依照状况，通报外部机构，决定祈求外部援助。

（6）按照应急预案合理布置应急办法，保证应急行动期间各关于单位和人

员协调运作。

（7）当安全生产事故由政府或关于部门成立应急机构统一指挥时，依照政

府指令，结合实际，组织贯彻应急行动。

<8）讨论决定奖惩应急行动关于人员。

（9）组织恢复工作或按上级布置参加重建工作。

2.管理处应急指挥中心办公室重要职责

(1)组织安全生产应急预案编写、修订以及完善。

(2)指引承包人及关于部门生产安全事故应急预案编制和实行。

(3)组织生产安全事故应急救援宣传、培训、演习。

(4)事故应急救援处置过程中信息收集、分析、传递等。

(5)建立与保持内部和外部关于单位寻常通信联系(节假日期间按照值班

制度或文献执行。

(6)组织调查和解决应急失职人员。

(7)组织开展事故损失评估，做好事故资料整顿、汇总上报及归档。

(8)负责预案向关于单位备案。

3.管理处各职能部门责任

(1)综合事务部门负责管理处安全生产事故应急处置整体协调及管理工作,

如指引承包人安全生产事故应急处置工作；协助做好应急救援工作人员考核评

价等工作；负责应急抢险过程中通讯联系，保证通讯畅通，负责各小组之间协

调以及与外部机构联系、协调；负责与新闻媒体联系沟通等基本工作，参加事

故调查解决与责任追究等工作。

(2)工程管理部门重要负责工程技术管理工作，如事故应急救援行动，

参加事故调查解决等工作。

(3)交通管理部重要负责配合广清分公司完毕交通分流疏导工作，如联系

广清公司发布、传递道路交通受阻或中断等交通信息；负责联系医疗机构；组

织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；组织现场急救伤员。

(4)财务部门负责组织贯彻应急经费等工作。

・1.管理处其她应急救援机构职责

(1)善后解决组：组长由指挥部主任担任，副组长由管理处书记和副主任构成,

成员由指挥部领导班子构成。

重要职责是：负责做好对遇难者家属安抚工作，协调贯彻遇难者家属抚恤金和

受伤人员住院费问题；做好其她善后事宜。

组长：符秋生

副组长：周春华、苏高裕

成员：指挥部领导班子成员

：2）事故调查组：广清高速公路扩建工程一旦发生事故，事故调查重要依

照事故类型由相应级别政府组织事故调查组进行调查，管理处有关人员参加、

协助事故调查。对未导致人员伤亡普通事故，管理处如果受区级人民政府委托

可组织事故调查组进行调查。

重要职责是：负责对事故现场保护和图纸测绘，查明事故因素，拟定事件性

质，提出应对办法，如拟定为事故，提出对事故负责人解决意见。

：3）专家组

管理处和承包人依照详细状况成立安全生产事故专家组，负责提供安全生产事

故应急处置技术支持。

5、承包人职责：

①编制现场处置方案和岗位处置办法。

②成立本合同段现场应急救援小组，依照管理处管理机构设立相应应急机

构；组建专门应急救援抢险队；组织救援人员业务培训。

③依照关于合同，贯彻本合同段责任范畴内救援物资、装备及救援经费以

及寻常管理工作。

④施工期间专门安排人员负责对施工现场桥梁、边坡、隧道、周边建筑物

及重点保护构筑物安全状况进行检查，当施工现场发现生产事故时，必要按照

响应流程报告有关单位及部门。

⑤规划危险区域，设立明显危险区域警示现场，派驻留守观测等人员。

⑥调动必要人力、设备进行救援工作，配合疏导交通、协助清理现场。

⑦承包人实行施工质量控制，编制专门现场施工方案。在施工前做好安全

防范办法，依照预案准备充分应急救援资源;切实做好施工组织工作，并加强现

场技术管理。

6.广清分公司职责：

针对扩建项目突发事件或大面枳交通堵塞：

涉及到营运分流，广清分公司主导，管理处配合。广清分公司应启动广清

分公司启动营运应急预案，和路政部门一起解决事故区域车辆疏散、公路封闭

以及急救车辆线路问题；

涉及到施工区域和周边居民、铁路等突发事件，由管理处主导，广清分公司配

合。

7、救援机构

救援机构涉及养护、交警、消防、医疗、交通及事故发生地各级政府等，

职责依其关于法律法规规定。

应急指挥机构及人员联系表见附件一。

4防止与预警

4.1危险源监控

4.1.1危险源监测监控

从如下几种方面进行：

1.技术控制

掌握广清高速公路沿线危险源实际状况，建立重大事故隐患及重大危险源

管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供精确、全面、形象信息、根据

手段。

2.监测控制

建立广清高速公路改扩建工程岩溶、边坡、隧道及周边构筑物安全性监测

系统，进行安全性监测，及时将监测信息整顿分析，预测岩溶、边坡、隧道及

周边构筑物稳定性，为广清高速公路改扩建工程提供管理与决策根据。

3.信息化动态控制

管理处应建立专门信息化管理组，负责收集施工过程中浮现有关信息，如

地质信息、地下水信息、岩溶信息、周边环境信息、钻机施工信息以及临近构

筑物信息等，及时提交给承包单位有关技术负责人分析整顿，承包单位有关技

术负责人依照收集到信息，制定下一步施工筹划，同步将信息提交给设计单

位、研究单位以及管理处有关部门等，设计单位、研究单位以及管理处有关部

门依照所收集信息，实行动态分析，并及时反馈给承包人，指引施工。

4.人员管理

人员控制一方面是加强教诲培训，管理处及承包人应分别对有关人员进行

安全生产事故处置专项培训，增长她们解决安全生产事故和避免自身伤亡能力,

做到人员安全；另一方面是操作安全，承包人应编制专门施工方案，保证工人

按操作规程作业。

5.管理控制

可采用如下管理办法，对危险源实行控制：

（1）建立健全危险源管理规章制度

(2)明确责任、定期检查

(3)加强危险源寻常管理

(4)抓好信息反馈，及时整治隐患

4.1.2岩溶事故防止办法

4.1.2.1路基塌陷事故防止处治办法

(1)深化公路沿线地质勘察设计工作，承包人应依照岩溶实际分布状况进

行合理处置。

(2)在进行岩溶勘探和施工过程中，岩溶钻探勘察单位和施工单位应编制

专门作业规程，做到施工工艺原则化，进行岩溶钻探及施工作业要严格按照作

业规程进行作业，并做好钻孔漏水防止解决办法。

(3)委托具备资质单位建立路基沉降及地下水监测系统，定期对路基进行

沉降监测，并预测其沉降趋势。

(4)路基发生塌陷事故，管理处应急指挥中心及时通报广清分公司，并配

合广清分公司疏通事发现场道路，聚证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地

带，直至路基解决实行完毕后方恢复正常通行。

(5)承包人负责对公路沿线塌陷范畴溶洞进行回填碎石及灌浆解决，以防

止溶洞进一步塌陷。在对塌陷区溶洞处置过程中对塌陷区域地基进行沉降监测，

以理解塌陷对基本影响，待路基解决完毕后方可停止观测。

(6)在岩溶现场施工时，承包人应农照详细状况指定出相应施工方案，建立相

应安全制度和防止机制；施工现场，施工人员必要按照相应技术方案、交底进

行施工，并且严格遵守各项操作规程。

(7)塌陷事故发生后，应承包人应安排专人对现场进行监控，对将要再次发生

塌陷事故进行预警。

4.1.2.2地面建筑物异常事故防止处治办法

(1)加强公路沿线地面建筑物岩溶地质勘察工作，理解建筑物周边岩溶实

际分布状况，并进行合理处置。

(2)委托具备资质单位建立建筑物沉降监测系统，定期对公路沿线地面建

筑物进行沉降监测，并预测其沉降趋势。

(3)管理处督促承包人提前作好检修、应急预案等施工准备，总监办监督

施工部门按照“安全、持续、迅速”原则进行施工。

(4)管理处会同总监办督促承包人加强施工过程控制，在附近有建筑物地

区尽量避免采用爆破作业等，尽量避免施工扰动影响。施工期间持续对周边建

筑物沉降、倾斜等状况实行持续监测，随时掌握地层及建筑物变形状况，及时

反馈信息，并依照监测成果，及时对建筑物采用相应防护或加固办法甚至对现

场施工方案改进设计。

(5)对于重要建筑物如资政大夫祠古建筑群等，应专门提出针对建筑物安全设

计和施工筹划，施工过程应严格按照规范和设计规定进行，禁止违规操作，同

步加强加密施工过程监控。

(6)当公路沿线附近建筑物浮现异常或建筑物沉降过大，管理处接到报告，会

同承包人总工及设计代表进行因素分析，提出解决方案。

4.1.2.3桥梁异常事故防止处治办法

(1)桥梁施工前充分运用已有地质及工程资料，结合物探和钻探，查明岩

溶分布、发育特性及岩溶地下水特性。

(2)改扩建工程重要桥梁分为两种，一是拼宽桥梁，二是新建桥梁，由于

施工期间要保证广清高速公路正常通车，无论哪种桥梁形式施工都不能对老桥

桥基稳定性导致影响，因此施工过程中必要防止钻孔施工变化岩涔地段地下水

状态，诱发岩溶塌陷，导致旧桥破坏。

（3）承包人结合桥梁周边岩溶实际分布状况，对桥梁周边岩溶进行合理地

处置。

（4）委托具备资质单位建立桥梁稳定性监测系统，定期对旧桥进行沉降监

测，预测其沉降及侧向变形趋势，并依照预测成果，及时对桥梁采用相应防护

或加固办法甚至对新桥方案改进设计。

（5）依照桥梁工程实际状况，各合同段承包人应采用相应办法保证工程安

全可靠、易于施工。

（6）管理处会同总监办督促承包人加强施工过程控制。

（7）在桥梁现场施工时,承包人应依照详细状况制定出相应施工方案，建立相

应安全制度和防止机制；施工现场中，施工人员必要按照相应技术方案进行施

工，并且严格遵守各项操作规程。

4.1.3边坡失稳事故防止办法

（1）加强公路沿线地质勘察工蚱，理解边坡实际地质状况，并进行合理处

置。

（2）组织专家对全线边坡进行稳定性评估，区别重点边坡和普通边坡，

并结合设计资料，判断边坡稳定性，对重点边坡加以监控。

（3）在进行边坡施工过程中，施工单位应编制专门作业规程，严格按照设

计和国家有关规范得规定进行施工，禁止一坡究竟，禁止超挖，开挖一级边坡

应及时施工这级边坡加固办法，上一级边坡未加固完毕不得开挖下一级边坡。

（4）施工单位在边坡开挖期间应密切注意边坡开挖暴露出来各种地质信息,

涉及边坡岩性、节理面、地下水信息以及锚杆（索）钻孔信息等，发现与设计资

料不符合地质状况，应及时告知设计单位，由设计单位依照现场地质状况，采

用合理处置办法。

(5)委托具备资质单位建立边坡监测系统，在施工期间加强加密监测，并预测

边坡变形趋势和稳定性。

(6)在边坡现场施工时，施工单位应依照详细状况指定出相应施工方案，建立

相应安全制度和防止机制；施工现场，施工人员必要按照相应技术方案、交底

进行施工，并且严格遵守各项操作观程。

4.1.4隧道事故防止办法

4.1.4.1隧道洞口滑坡事故防止办法

(1)对洞口暂时边仰坡，应依照详细状况采用暂时支护办法，保证施工过

程边仰坡稳定。

(2)由于进出口地形均较陡；施工过程中扩建隧道进出洞口位置选取应坚持早

进洞、晚出洞原则，避免晚进洞