食品安全工作实施方案

食品安全工作实施方案

食品安全工作实施方案1

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、执政为民、科

学监管的理念，以改革、发展、稳定为主线，建立并运行全市统一

领导，部门分工监管，各方联合行动，社会广泛参与的工作机制，

进一步理顺监管职能部门的关系，形成监管合力，大力整顿规范食

品生产经营秩序，着力构建监管工作长效机制，形成政府负总责、

监管部门各负其责、企业是食品安全第一责任人的食品安全责任体

系，大力提升我市食品安全水平，有效防止重大食品安全事件发生,

确保人民群众饮食安全。

二、目标任务

1、种植养殖环节。全面禁止甲胺磷等5种国家禁用的高毒农药

的经营和使用。蔬菜农药残留合格率达到97%（蔬菜农药残留超标

率控制在5%以内、水果农药残留超标率控制在2%以内、大米茶叶农

药残留超标率控制在1%以内）；瘦肉精污染检测合格率达到100%,

配合饲料抽检合格率达到97%。无公害农产品、绿色食品、有机食

品品种分别要有增加；无公害畜禽水产品产地认定要有增加。

2、生产加工环节。食品生产加工企业100%取得食品生产许可

证，10096建立质量安全档案；食品质量监督抽查合格率提高12个百

分点；小作坊100%签订食品质量安全承诺书。生猪定点屠宰率达到

100%以上，城区进定点屠宰率达到100%,定点屠宰检疫率维持100%,

病死畜禽和病害肉禽无害化处理率达到100%,城区所有市场、超市、

集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

3、市场流通环节。城区市场、超市100%建立索证索票制度，

乡镇（街道办事处）和村（居委会）便民超市（食杂店）100%建立

进货台账制度；城区、乡镇（街道办事处）和农村市场食品抽检合

格率分别提高5个而23个百分点。

4、餐饮消费环节。食品卫生监督检查覆盖率达到100乐城区

餐饮单位无卫生许可证经营行为查处率达100%,食品卫生监督量化

分级管理制度实施率达100%以上，食堂和餐饮单位100%建立原料进

货索证制度；农村地区餐饮单位、农家乐旅游餐饮单位的经营行为

得到基本规范。

5、食品安全示范单位建设。大力推进食品安全示范乡镇（街道

办事处）和示范企业创建活动。

三、保障措施

1、加强农畜禽水产品源头治理，推进农业标准化进程。加强无

公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作，开展产品质量安全例

行监测和监督抽检c深入开展农药残留、兽药残留专项整治，推广

使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂，强化现场监督和技术指

导，规范种植养殖行为。健全农畜禽水产品质量安全追溯制度，切

实提高监管能力。

2、实施市场准入，推行分级分类监管制度。健全并严

格落实对获证企业的后续监管措施，持续提高质量安全保障能

力和水平。建立健全获证企业分级分类监管制度，严格落实巡查、

回访、年审、添加物质备案、委托加工备案、监督抽查、强制检验

等各项日常监管制度，切实提高监管效能。集中整治食品生产加工

小企业、小作坊，严厉打击黑窝点，全面查处无生产许可证生产加

工食品的违法行为，对存在严重违法行为、连续两次监督抽查不合

格的，坚决吊销生产许可证。建立健全食品质量安全标准体系，加

强食品质量安全信用体系、溯源体系和缺陷食品召回制度建设。严

厉打击私屠滥宰、加工注水肉等违法行为，认真落实肉品品质强制

检验制度，开展畜禽屠宰加工企业资质等级认定工作，逐步推行屠

宰加工企业分级管理。

3、加强流通监管，完善食品安全溯源制度。健全食品市场行政

监管、经营者自律和社会监督等长效监管机制，完善市场准入和退

出制度。强化市场主体行为监管和食品商标、包装标识管理，提高

索证索票的有效性和可持续性。推行食品经营者信用等级公示制度。

开展食品安全示范店创建活动，加强对农村食品进货渠道和集市的

管理，落实区域监管责任。深入实施三绿工程，提高农村市场食品

安全水平。集中开展重点品种、重点区域、重点企业、重点市场和

季节性、节日性食品市场的专项执法检查，特别是对城区中心市场、

卤制品、熏制品的专项执法检查，加大整治力度。突出抓好食品批

发市场、小食杂店的整治。开展酒类市场专项整

治，实施酒类经营者备案登记和酒类流通随附单溯源制度。

4、加强餐饮消费监管，推行监督量化分级管理制度。进一步规

范卫生许可，依法取缔无合法经营资质的餐饮企业。已取得卫生许

可证但不再符合法定条件要求的，要依法吊销卫生许可证。继续完

善食品原料索证制度，推进餐饮业卫生监督情况公示制度试点工作，

完善餐饮从业人员健康管理制度。加强对学校、社区、建筑工地食

堂、旅游点餐饮、小餐馆和农村聚餐的整治和监管。加强食品卫生

和餐具消毒抽检，提高食品卫生抽检合格率，控制食物中毒事故的

发生。加强食品卫生监测和危险性评估工作，科学发布预警信息，

减少食物中毒和其他食源性疾病对消费者的危害。

5、进一步加强农村食品安全专项整治。加强对农村及城乡结合

部小企业、小作坊、小餐馆和各类批发市场、集贸市场的食品安全

整治和监管，强化监督抽查，不合格产品公告退市，并查清其生产

源头、进货渠道和销售去向，追根溯源，一查到底。构建农村食品

安全监管、监督和供应网络，严厉打击利用连锁配送、送货下乡等

名义向农村销售假冒伪劣食品行为，防止假冒伪劣食品向农村转移。

6、加强食品安全综合监管，完善食品安全评估机制。开展市食

品安全工作水平评估，促进乡镇政府、街道办事处和监管部门加强

食品安全软硬件建设和落实监管责任；加强食品安全信息管理和综

合利用，建立统一、科学的食品安全信息体系和预警体系；建立食

品安全信用体系基本框架和运行机制，加大失信惩戒力度；开展食

品安全示范乡（镇）和食品安全示范企业创建活动。

7、强化宣传教育，提高广大人民群众的食品安全素质。

继续推进食品安全知识进农村、进社区、进学校活动，使广大

群众、学生接受食品安全知识教育。加大对企业主要负责人和从业

人员食品安全知识、法律法规知识的宣传教育和业务培训力度，有

效引导和促进食品生产经营企业依法经营、诚信经营。继续推进食

品安全宣传报道工作，大力宣传保障食品安全采取的有力措施、取

得的显著成效、建立的有效机制，适时曝光一些食品违法典型案件,

震慑违法犯罪行为C

四、工作要求

（一）建立健全食品安全责任体系

1、建立食品安全组织领导和责任体系。加强市、乡镇（街道办

事处）两级食品安全委员会、乡镇食品协管站建设，健全工作制度。

建立市人民政府负总责，监管部门各负其责，乡镇（街道办事处）、

村（居委会）协管为基础，市、乡镇（街道办事处）、村（居委会）

三级联动监管的食品组织领导和责任体系。

2、各监管部门要按照职能全面落实监管责任。市食品安全委员

会要切实发挥综合监督、组织协调作用，加强部门间的协作和配合,

推进综合执法和联合执法，形成统一、协调、权威、高效的食品安

全监管机制；要加强食品安全信息管理和烁合利用，对食品安全问

题做到早发现、早预防、早整治、早解决。

3、引导企业真正成为食品安全第一责任人。规范企业经营行为，

督促其承担社会责任，坚决杜绝不合格原料进厂进店、不合格产品

出厂出店。建立企业诚信档案，将生产经营假冒伪劣食品企业列入

黑名单，引导企业诚信经营。

（二）建立健全食品安全经费保障机制

乡镇人民政府、街道办事处要把食品安全投入列入公共财政开

支的重要内容，加大经费投入，改善执法装备，保障检验监测、监

督抽检、信用建设、应急管理、宣传教育等工作的正常开展。

（三）建立健全保障食品安全的'整治和监管机制

1、建立健全重大食品违法案件逐级报告制度和案件协查协作机

制。加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的案件，行政执

法机关要及时移送司法机关。加大对行政执法机关和执法人员的监

督、监察力度，加强对行政执法的制约和监督，防止越权乱作为、

失职不作为。

2、扎实开展专项整治行动。针对突出问题，组织开展专项整治,

加大对违法案件的查处力度。当前时期，在巩固去年专项整治工作

成果的基础上，重点开展食堂、食品添加剂、食用油专项整治，着

力规范学生食堂、民工食堂、农村大型集体聚餐管理问题；解决食

品添加剂超范围、超标准添加问题；消除散装油销售隐患，打击地

沟油回流餐桌的违法行为。要做好我市打击违法添加非食用物质和

滥用食品添加剂专项整治工作，加大打击力度，增加对节假日案发

的整治活动，使打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整

治取得实效。

3、健全重大食品安全事故应急处理机制，切实提高应急处置能

力。乡镇人民政府、街道办事处要高度重视重大食品安全事故的应

急处置工作，制定前完善应急预案。

（四）建立健全保障食品安全的推进机制

1、建立绩效考核评估体系和项目数据库。要结合实际，安排制

定工作目标推进流程，研究建立绩效考核评估体系，建立重点项目

数据库，设立工作台账，倒排时间表，强化评估考核。

2、建立定期督查和定期报告制度。组织力量对本辖区、本系统

工作进展情况、主要目标完成情况等进行督导检查，每月向上级政

府、上级部门报送一次重点工作和目标任务进展情况。各乡镇人民

政府、街道办事处、市食品安全委员会各成员单位要确定1名业务

部门负责人，专门负责信息收集报告工作。

3、建立健全联席会议制度和工作调度制度。定期召开各有关部

门负责人参加的调度会议，通报进展情况，讲评工作绩效，研究部

署下步工作，确保各项工作有序推进，目标任务如期完成。

（五）强化宣传，大力营造食品安全工作的良好社会氛围。

加强舆论监督，坚持正确的舆论导向，大力宣传食品安全法律

法规、政府及各部门加强食品安全工作的重大举措与取得的成效，

进一步增强公众对食品安全的信心。积极开展食品安全知识宣传普

及工作，倡导健康的饮食方式，增强消费者的食品安全意识和自我

保护能力，引导公众积极参加食品安全的社会监督，形成食品安全

工作的良好社会氛围。食品安全工作实施方案2

为进一步加强全镇食品安全工作，根据省、市、县《20_年食

品安全重点工作实施方案》要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持标本兼治，着力治本、主动出击，继续深化食品安全治理

整顿，加大严惩重处力度，切实解决影响人民群众食品安全的突出

问题，坚决遏制食品安全违法行为多发态势；进一步完善食品安全监

管体制机制和制度体系，努力消除监管盲区、死角，健全食品安全

监管长效机制；加强食品安全监管力量，努力提高食品安全监管能力,

促进食品安全水平不断提高。

二、重点工作

深化食品安全治理整顿。

1、继续开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理

行动。进一步集中严厉打击使用非食品原料生产加工食品、在食品

中添加有毒有害物质、在畜食水产品养殖环节滥用抗生素及禁用药

物、在保健食品中违法添加化学药物成分、在火锅底料中添加非食

用物质等违法行为，加大对超范围、超限量使用食品添加剂问题的

治理力度。要全面排查和严厉整治带有行业共性的隐患和潜规则问

题，坚决防范区域性、系统性食品安全风险。

2、深化重点品种综合治理。继续深化乳制品、食用油、肉类、

水产品、酒类、食醋、食品添加剂、保健食品综合治理。加大食品

安全风险监测、监督抽查力度，严厉查处违法违规行为；实施行业清

理，整顿不符合规定的食品生产经营单位;进一步督促食品生产加工

企业履行自检义务，提高企业食品安全风险控制能力；加快重点食品

和食用农产品安全追溯体系建设；加快推进餐厨废弃物资源化利月和

无害化处理试点工作。

3、开展重点场所食品安全专项整治。针对食用农产品和食品集

中交易市场、工地、中小学校园及周边等重点场所，开展食品安全

风险隐患排查治理，重点清理、取缔制售有毒有害食品的黑作坊、

黑窝点，依法查处从非正规渠道进货的食品经营单位；全面排查并严

厉惩处地沟油、瘦肉精、利用病死畜禽加工食品等违法犯罪活动;口

强农村义务教育营养改善计划实施过程中的食品安全监管，深入排

查治理中小学食堂及校园周边食品生产经营单位的食品安全隐患。

通过重点场所专项治理，进一步整顿规范小作坊、小摊贩、小餐饮

单位等薄弱部位的食品生产经营行为。

4、开展农药兽药残留专项整治。强化检打联动，查处违法生产、

销售、使用国家明令禁止的农药、兽药等行为，坚决打击假劣农资

制售源头，重点打击无证无照生产、销售的黑窝点。强化食用农产

品种植、养殖全过程管理。加强食用农产品农药、兽药残留监测，

将全镇主要农产品生产基地、农产品批发市场全部纳入质量安全监

测范围。加大农药生产经营监管力度，加强兽药GMP后续监管，积

极推行兽药经营质量管理规范制度，实施动物及动物产品兽药残留

监控计划；开展产地环境监测评价工作。

5、开展畜禽屠宰专项整治。强化活禽、生猪产地和屠宰检疫，

严惩出售和屠宰病死畜禽等违法犯罪行为。加大对私屠滥宰和屠宰

注水或注入其他物质行为的打击力度。查处加工、出售未经肉品品

质捡验或经肉品品质检验不合格的肉品等行为。严把市场准入关。

加强对屠宰场所的监督捡查，督促屠宰企业落实进厂查验、来源和

产品流向登记、肉品品质检验、问题产品召回、病害畜禽及产品无

害化处理等制度。进一步完善牛、羊、禽类屠宰的管理规定。

6、开展调味品专项整治。严格实施调味品生产许可制度和生产

经营主体准入制度c加强调味品标识标注管理。进一步完善调味品

检测方法，实施重点调味品专项监测。依法查处调味品虚假标注问

题，严厉打击生产、销售、使用不符合食品安全标准的食醋、酱油、

料酒等调味品行为；依法查处和取缔无证无照生产经营单位。

7、开展餐具、食品包装材料专项整治。加强对餐具集中消毒单

位消毒工艺流程、使用消毒产品以及消毒餐具包装和标签内容等的

监督检查，依法打击无证无照从事餐具集中消毒经营服务行为。加

强对餐饮服务单位的监督检查，查处使用不合格餐具、自行消毒不

符合规范等问题。针对食品用纸、塑料等食品包装材料、容器，进

一步完善质量安全检测方法、标准。依法取缔生产销售假冒伪劣包

装材料的黑窝点。

进一步加强食品安全监管执法力度。

1、加大对食品安全违法犯罪行为的惩处力度。加强对食品生产

经营者的执法捡查，对存在严重食品安全问题的，要依法加大行政

处罚力度，直至停产整改、吊销证照。对隐瞒食品安全隐患、故意

逃避监管等行为，要依法从重处罚。深入贯彻《中华人民共和国刑

法修正案》，加强行政执法和刑事司法的.衔接，进一步完善涉嫌犯

罪案件的移送程序，实现执法、司法信息互联互通，坚决防止有案

不移、有案难移、以罚代刑。行政执法部门和司法机关要互相支持、

积极配合，确保对食品安全犯罪行为的责任追究到位。

2、加强食品安全日常监管。扩大食品安全监督抽查、市场巡查、

执法抽检的频次、范围，深入排查食用农产品生产、食品加工、流

通、餐饮服务、食品进出口等环节的食品安全隐患，强化收购粮食

质量监测和库存粮油质量安全监督检查。进一步完善流通环节抽样

检验和快速检测制度。开展餐饮服务食品安全快速检测方法认定工

作。

夯实食品安全监管基础。

1、完善食品安全监管机制。按照创建食品安全示范县的要求，

进一步健全食品安全工作综合协调机制，理顺食品安全综合协调机

构和监管部门职责分工，重点针对小作坊、小推贩、前店后厂、现

场制售等生产经营活动，明确监管部门和监管要求。建立健全基层

食品安全网格化监管体系，重点落实政府、食品生产加工，流通、

餐饮单位的主管部门的食品安全职责，推进监管重心下移。严格落

实行政执法责任制和责任追究制，进一步完善食品安全责任追究的

具体办法，严肃查处监管执法中的不作为、不到位和乱作为等失职

渎职行为。

2、加强食品安全监测工作。建立食品安全风险监测数据库和共

享平台，为食品安全监管执法和处置食品安全事故提供科学依据。

强化食品安全风险预警、监测和交流工作。

3、强化食品安全检验检测。加大食品安全检验检测力量建设,

规范检验检测机构从业行为，加强检验检测机构从业人员的专业技

能培训，提高服务和技术能力。支持食品生产企业进一步提高食品

安全检验检测能力加工艺技术装备水平。鼓励发展第三方检验检测

机构，严格食品检验检测机构资质认定和管理，实现检验检测结果

互认，促进资源共享。

4、提高应急处置能力。建立健全食品安全事故快速反应和查处

机制，分类分级编制和修订食品安全事故应急预案。健全食品安全

信息报送体系，细化完善信息报送时限、程序、责任等方面的要求。

建立重大食品安全信息发布的评估审核机制，确保信息发布及时、

准确、客观。

5、加强食品安全科技研发。重点研发食用农产品和食品安全检

验检测、食品中非法添加物检验筛查、溯源控制及预警等重要技术

和装备。进一步改善企业生产管理硬件条件。建立健全流通环节食

品安全电子监管体系，推进肉、菜、酒类电子追溯系统建设。

进一步落实食品生产经营者的主体责任。

1、严格实施食品生产经营许可。进一步规范许可程序，完善食

品生产经营许可审查技术规范，逐步提高行业准入门槛。加强对食

品生产经营许可审查机构和人员行为的规范。制定农村义务教育学

生供餐准入条件，加强对集中供餐单位的源头监管。

2、建立和完善企业生产经营的监管制度。制定完善食品生产加

工环节不合格食品召回、流通环节不合格食品退市和销毁的管理制

度，防止过期、腐败变质等不合格食品回流生产经营环节。出台餐

饮服务食品安全监督量化分级、农村餐饮消费安全监管等制度。按

照《预包装食品标签通则》等食品安全标准，进一步加大对食品标

签、说明书的规范加管理力度。

3、强化食品生产经营企业内部管理。监督食品生产经营者建立

健全并严格落实食品安全管理制度。督促企业健全内部质量安全管

理机构，明确主管负责人和关键岗位的责任。严格执行食品从业人

员每年不少于40小时的培训制度，提高食品从业人员的食品安全意

识和能力。分类完善监管措施，切实提高大型食品生产经营企业的

质量安全控制水平和应对突发事件能力。

4、加强食品行业诚信体系建设。推动规模以上食品生产加工企

业全面建立诚信管理体系。加快推进质量信用平台建设，加大质量

安全信用信息记录发布力度。建立食品生产加工和进出口违法企业

黑名单制度，加大对失信企业惩戒力度。全面建立食品生产经营单

位信用档案，建立健全食品添加剂生产加工企业信用档案，推动信

用信息共享，实施分级分类监管，继续开展食品安全示范工程建设。

引导社会积极参与食品安全工作。

1、强化社会监督。大力发展食品安全群众性队伍，拓展社会监

督和群防群控的途径。支持广大群众开展舆论监督，加强舆情监测,

及时核查人民群众反映出的食品安全问题。引导人民群众客观准确

反映食品安全问题，为食品安全工作营造良好的氛围。

2、认真落实俄城县人民政府有奖举报制度。县政府设立食品安

全有奖举报奖励基金10万元，根据举报的食品安全隐患分级和举报

级别不同，给予举报有功人员一次性奖励。镇政府要按照有奖举报

的有关要求，畅通投诉举报渠道，确保举报线索及时核查、奖励资

金及时兑现，鼓励人民群众积极举报食品安全违法行为。

3、加强宣传教育和舆论引导。认真抓好食品安全重要政策措施

的宣传教育，及时稳妥地做好食品抽检结果发布后的解疑释惑工作。

深入开展食品安全宣传周等多种形式的宣传教育活动，加强食品安

全法制宣传、诚信自律宣传教育，提高食品生产经营者的守法意识。

三、实施步骤

（一）安排部署阶段（5月10日前）。各有关单位要根据本实

施方案的工作安排和要求，结合本部门实际制定实施方案和专项整

治方案，提出具体任务和工作目标、明确完成工作的时限和考核指

标。

（二）具体实施阶段（5月10日10月20日）。各有关单位按

照工作安排和时限要求，逐级落实工作任务和责任，确保工作按时、

按量完成。

（三）考核验收阶段（10月21日11月30日）。各有关单位

进行自评自查，镇食安办将适时组织考核组按照工作重点中的任务

指标进行考核验收C

（四）总结整改阶段（12月1日12月10日）。各有关单位在

自评自查和考核的基础上，查找不足，制定整改措施，迅速整改,

迎接市、县考核。

四、工作要求

加强组织领导c各村、各有关单位要进一步落实食品安全属地

管理责任，将食品安全工作列入重要议事日程，加强对本村、本单

位食品安全工作的统一领导、组织协调。要结合本村、本单位实际

制定具体实施方案，落实细化目标任务，明确完成时限和考核指标,

逐级落实责任。并于20一年5月25日前将实施方案报镇食安办c

加强协调配合c各村、各单位要认真履行职责，强化各环节监

管措施的衔接，加强支持配合，形成上下联动、相互协调配合的格

局，形成对食品安全违法行为的打击合力。

加强督导检查c镇食安办要加强督促检查，及时发现问题，及

时督促纠正。年终要对食品安全工作完成情况进行考核，考核结果

要进行通报。年度考核被一票否决的村、单位取消其年度目标责任

考核进入先进和优秀的资格。镇政府对在食品安全监管工作中做出

突出成绩的先进村、单位和个人给予相应奖励。对因严重失职、导

致发生影响恶劣的食品安全事故的村、单位的责任人，依照有关规

定给予党纪、政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。食品

安全工作实施方案3

为切实加强学校食堂食品安全监管工作，建立健全食品安全知

识教育工作机制，提高广大师生食品安全意识和自我保护能力，倡

导科学合理的饮食卫生习惯，严防食品安全事故的发生，确保师生

的身体健康和生命安全，根据我校实际情况，特制定此食品安全工

作实施方案。

一、成立食品安全监督小组

加强对学校食品卫生安全工作的领导，学校成立食品卫生安全

领导小组，具体分工，明确职责，层层抓落实。