台风期间户外活动安全禁令

2026/06/20台风期间户外活动安全禁令汇报人：应急管理部门目录台风基础知识与危害认知台风预警信号与响应级别台风期间户外活动禁令体系特殊场景安全禁令详解违规案例警示与法律责任应急避险与自救互救010203040506台风基础知识与危害认知01什么是台风海水温度需达到26.5℃以上，提供充足的热能和水汽地理位置通常在南北纬5°至20°之间的洋面生成地转偏向力地球自转产生的力量使气旋形成旋转结构台风等级划分等级风速（米/秒）风力级别破坏程度热带低压10.8-17.16-7级

轻微

热带风暴17.2-24.48-9级

中等

强热带风暴24.5-32.610-11级

较重

台风32.7-41.412-13级

严重

强台风41.5-50.914-15级

极重

超强台风≥51.016级以上

毁灭性

台风的主要危害狂风可瞬间掀翻车辆、折断树木、摧毁建筑物，户外人员极易被吹倒或被飞物击中暴雨短时间内强降雨导致城市内涝、山洪暴发、道路积水严重风暴潮沿海地区海水倒灌，淹没低洼地带，造成严重洪涝灾害60%台风伤亡事故发生在户外活动期间山体滑坡与泥石流山区土壤饱和后极易发生，户外徒步、露营者首当其冲城市内涝地下通道、立交桥下积水，车辆和行人被困风险极高电力设施损毁电线杆倒塌、线路断裂，户外触电事故频发建筑物倒塌老旧建筑、临时工棚在强风中极易坍塌台风预警信号与响应级别02台风预警信号体系预警级别信号颜色含义预计影响台风蓝色预警24小时内可能受热带气旋影响平均风力达6级以上或阵风8级以上台风黄色预警24小时内可能受热带气旋影响平均风力达8级以上或阵风10级以上台风橙色预警12小时内可能受热带气旋影响平均风力达10级以上或阵风12级以上台风红色预警6小时内可能或已受热带气旋影响平均风力达12级以上或阵风14级以上电视、广播、网络媒体手机短信、应急广播社区电子屏、户外广告官网和APP实时更新关键提醒：预警信号升级意味着危险程度加剧，户外活动禁令也随之升级，公众必须严格遵守各级预警下的响应要求蓝色预警响应停止户外高空作业和水上活动加固户外广告牌、临时搭建物关注后续预警信息更新黄色预警响应中小学、幼儿园停课停止户外集体活动、体育赛事水上作业船舶回港避风危险区域人员转移准备橙色预警响应停止户外一切作业和活动关闭景区、公园、游乐场所危险区域人员强制转移实施交通管制措施红色预警响应实施全面户外活动禁令停工、停课、停业、停运全员居家避险，禁止外出应急救援力量24小时待命预警级别越高，户外活动禁令越严格，违规风险和处罚力度也越大台风期间户外活动禁令体系03户外活动禁令的法律依据台风期间户外活动禁令具有法律强制力，违规行为将承担相应法律责任《中华人民共和国突发事件应对法》规定在突发事件预警期间，政府可采取必要措施限制或停止人群聚集活动《中华人民共和国气象法》明确气象灾害预警发布后，相关部门有权采取应急处置措施《气象灾害防御条例》细化台风等气象灾害期间的应急响应措施和公众义务地方性法规各省市制定台风防御条例，明确禁令内容和处罚标准行政强制措施政府可依法强制转移危险区域人员，禁止进入管制区域行政处罚对违反禁令的个人和单位，可处以警告、罚款、行政拘留等处罚刑事责任因违规行为造成严重后果的，可能构成犯罪，依法追究刑事责任公众义务配合政府应急措施遵守禁令规定不传播虚假信息参与自救互救禁令的适用范围宁可十防九空，不可失防万一；宁可听骂声，不可听哭声时间范围从台风预警发布之时起，至预警解除之时止红色预警期间实行最严格的禁令台风登陆前后各24小时为高风险时段空间范围沿海地区：海岸线向陆地延伸10公里范围内的所有户外区域低洼地带：易积水区域、地下通道、立交桥下山区：易发生山体滑坡、泥石流的危险区域城市公共空间：公园、广场、街道、体育场馆等旅游景区：所有开放景区、海滨浴场、山区景点活动类型休闲娱乐活动：旅游、露营、徒步、钓鱼、观浪等体育运动：户外跑步、骑行、球类运动、水上运动等商业活动：户外促销、展览、演出、集市等作业活动：建筑施工作业、高空作业、水上作业等红色预警期间全面禁令特殊情况处理医疗急救、消防救援等应急车辆可凭证明通行；必须外出的特殊岗位人员需经批准并做好防护；被困人员应立即拨打应急电话求助，切勿自行冒险红色预警：最高级别预警，实行最严格户外活动禁令禁止一切户外活动无论工作、学习还是娱乐，一律停止禁止外出通行除应急救援、医疗急救等特殊情况外，禁止人员外出禁止车辆上路除应急车辆外，禁止各类机动车、非机动车上路行驶禁止进入危险区域海边、河边、山区、工地等危险区域严禁进入停工停课停业所有企事业单位、学校、商业场所停止运营交通管制公共交通停运，道路封闭，车辆禁行人员转移危险区域人员强制转移至安全地带景区关闭所有旅游景区、公园、游乐场所关闭特殊场景安全禁令详解04海边观浪与游泳禁令巨浪袭击台风期间浪高可达数米至十余米，瞬间将人卷入海中暗流涌动离岸流、裂流等暗流力量巨大，游泳者无法挣脱风暴潮海水倒灌，海岸线迅速后移，人员来不及撤离飞溅物伤害被风卷起的沙石、贝壳、碎片等高速飞溅，造成伤害禁令内容台风预警发布后，立即关闭所有海滨浴场、沙滩公园禁止在海边观浪、拍照、钓鱼、捡拾贝壳等一切活动禁止下海游泳、冲浪、潜水等水上运动海岸警戒线内禁止停留、逗留典型案例警示某年台风期间，多名游客违规到海边观浪，被巨浪卷走，造成多人死亡某市民台风天坚持下海游泳，被离岸流卷走，救援不及身亡观浪一时爽，亲人两行泪台风来临前至少24小时远离海边，切勿心存侥幸户外徒步与登山禁令山区在台风期间极易发生山体滑坡、泥石流、山洪等次生灾害，户外徒步、登山活动风险极高危险因素分析山体滑坡：暴雨使土壤饱和，山体失稳，滑坡瞬间发生泥石流：沟谷中洪水夹杂泥沙石块，冲击力巨大，人员无法逃脱山洪暴发：溪流瞬间变成洪流，涉水人员极易被冲走道路损毁：山路塌方、桥梁断裂，进退两难能见度低：暴雨、浓雾使能见度极低，极易迷路40%台风期间山区户外活动事故占台风伤亡总数的近40%，是最高风险场景之一禁令内容台风预警发布后，立即关闭所有山区景区、森林公园禁止一切户外徒步、登山、露营、探险活动已在山区的游客和人员应立即撤离山区入口设置警戒线，禁止人员进入被困自救要点立即停止前进，寻找高地避险避开河道、沟谷、山脚等危险地带拨打救援电话，报告准确位置节约体力，等待救援，切勿盲目自行下山城市户外活动禁令户外运动跑步、骑行、广场舞、球类运动等一律停止休闲娱乐公园散步、街头闲逛、露天聚会等禁止商业活动户外促销、展览、演出、夜市等取消儿童户外玩耍儿童在户外玩耍、骑车、滑板等禁止高空坠物广告牌、空调外机、花盆、玻璃等被风吹落树木倒伏行道树被连根拔起，砸伤行人和车辆积水触电积水淹没电线杆、配电箱，漏电伤人车辆被困车辆涉水熄火，人员被困车内1必须外出时，应选择室内通道或地下通道，避开积水区域2远离广告牌、大树、电线杆、临时建筑等危险物3注意观察周围环境，发现危险立即躲避4遇到积水路段，切勿涉水通行台风期间城市户外同样危险居家避险是最安全的选择水上活动与船舶禁令禁止游泳所有江河湖海、水库、池塘等水域禁止游泳禁止水上运动冲浪、帆船、皮划艇、摩托艇等一律停止禁止水上娱乐游船、快艇、水上乐园等全部关闭禁止水上作业渔业捕捞、水上施工、航道作业等停止船舶禁令渔船回港：所有渔船必须在台风来临前回港避风客船停航：客运船舶、渡船、游船全部停航货船避风：货船进入避风锚地，禁止航行港口关闭：港口停止作业，人员撤离违规案例警示某渔船台风期间违规出海作业，船只倾覆，船员失踪某游客坚持在湖中划船，船只被风吹翻，溺水身亡某水上乐园台风预警后未及时关闭，游客受伤法律责任违反水上活动禁令，不仅危及自身安全，还可能因妨碍公共安全被追究法律责任户外作业禁令建筑施工作业禁令停止高空作业：脚手架、塔吊、高空平台等作业一律停止停止露天作业：钢筋绑扎、混凝土浇筑、砌筑等露天作业禁止停止起重作业：塔吊、升降机、吊车等起重设备停止使用加固临时设施：工棚、围挡、脚手架等加固或拆除市政作业禁令停止道路作业：道路施工、养护、清洁等作业停止停止绿化作业：树木修剪、移植、养护等作业禁止停止电力作业：户外电力检修、安装等作业停止停止通信作业：户外通信设施安装、维护等作业停止外卖配送与快递禁令橙色及以上预警期间，停止外卖配送和快递投递企业应为员工提供安全保障，不得强制要求外出作业已在外配送人员应立即寻找安全地点避险企业责任用人单位必须严格执行禁令，保障员工生命安全违规强制员工户外作业的，将承担法律责任交通出行禁令公交停运橙色及以上预警期间，公交线路停运地铁停运地下线路可能积水，高架线路风险大，视情况停运客运停班长途客运、旅游包车等停止运营航班取消机场关闭，航班取消或延误禁止私家车上路红色预警期间，禁止私家车上路行驶立即停车避险已上路车辆应立即寻找安全地点停车避险积水路段禁行积水路段禁止通行，车辆涉水熄火风险极大非机动车禁行禁止骑行电动车、自行车上路行人户外禁行行人禁止在户外行走，应就近避险地下通道禁行地下通道、立交桥下积水时禁止通行危险路段管制危险路段实施交通管制，禁止通行桥梁高架封闭桥梁、高架路视情况封闭积水路段警戒积水严重路段设置警戒线台风期间尽量减少出行，居家避险是最安全的选择必须出行时，务必关注交通信息，避开危险路段旅游活动禁令游客应关注预警信息，配合景区管理，不擅自进入危险区域。违规行为后果自负景区关闭规定台风预警发布后，所有景区立即关闭山区、海滨、水上等高风险景区提前关闭景区内游客应立即撤离，禁止滞留景区入口设置警戒线，禁止人员进入旅游团队禁令旅行社停止组织户外旅游活动已出发团队应立即调整行程，返回安全地带导游和领队负责组织游客避险不得以任何理由强制游客继续行程自助游禁令禁止自驾游、徒步游、露营等自助游活动已在途中的自助游者应立即中止行程避免前往山区、海边、岛屿等高风险地区关注预警信息，及时调整计划典型案例一伤亡事故某旅游团台风期间坚持前往山区景区，遭遇山体滑坡，多人伤亡典型案例二失联救援某自助游者台风天坚持登山，迷路失联，救援难度极大违规案例警示与法律责任05典型违规案例所有案例都存在侥幸心理、无视预警、违反禁令的行为，最终付出惨痛代价案例一海边观浪悲剧3人死亡、2人重伤台风期间多名游客无视禁令到海边观浪拍照，巨浪突然袭来将人卷入海中。景区已关闭并设置警戒线，但游客强行进入。教训：无视禁令强行进入危险区域案例二登山被困事故被困三天两夜登山爱好者台风预警后坚持进山徒步，遭遇暴雨和山体滑坡。救援队冒生命危险搜救，最终获救但付出巨大救援成本。教训：预警后仍冒险进山，消耗公共资源案例三外卖员伤亡事故1人死亡外卖平台台风橙色预警期间仍要求骑手配送，骑手送餐途中被倒塌树木砸中，重伤不治。平台被追究法律责任并赔偿。教训：平台违规派单，漠视生命安全案例四渔船违规出海船员失踪渔船台风期间违规出海捕鱼，船只失去动力后漂流。船长因违反安全生产规定被追究刑事责任。教训：违规作业，承担刑事责任违规行为的法律责任禁令不是建议，是法律义务典型案例判决某企业台风期间强令员工户外作业，造成员工死亡，企业负责人被判处有期徒刑三年某游客违规进入关闭景区，救援费用数万元由其自行承担行政处罚警告：对轻微违规行为进行警告教育罚款：对违反禁令的个人处以罚款，单位处以更高额度罚款行政拘留：对严重违反禁令、妨碍公务的行为处以行政拘留强制措施：对危险区域滞留人员强制带离民事责任违规行为造成他人人身、财产损害的，应承担赔偿责任违规行为导致救援行动的，应承担救援费用家庭成员因违规行为伤亡的，自行承担后果刑事责任重大责任事故罪：企业负责人强令员工违规户外作业，造成重大伤亡的过失致人死亡罪：违规行为导致他人死亡的妨碍公务罪：拒不配合政府应急措施的违规行为不仅危及自身，还可能触犯法律行政处罚细则警告适用于首次违规、情节轻微且未造成实际危害的情形个人罚款额度根据违法情节确定，单位罚款按倍数加重处罚行政拘留针对暴力抗法、聚众滋事等严重妨碍应急管理行为强制措施由应急管理部门依法实施，确保人员安全转移民事赔偿范围人身损害赔偿包括医疗费、护理费、误工费、残疾赔偿金、死亡赔偿金财产损害赔偿按实际损失或修复费用计算，包括直接损失和间接损失救援费用含人力、装备、物资等全部支出，由违规者全额承担家庭成员违规伤亡，其他家庭成员无权向政府或救援方索赔刑事量刑标准重大责任事故罪：造成重大伤亡或严重后果，处三年以下有期徒刑或拘役过失致人死亡罪：情节较轻处三年以下，情节严重处三年以上七年以下妨碍公务罪：以暴力、威胁方法阻碍执行职务，处三年以下有期徒刑数罪并罚：同时触犯多罪的，按最重罪名从重处罚，刑期累计计算应急避险与自救互救06台风来临前的准备信息获取关注气象部门发布的预警信息收听收看官方媒体的台风动态报道了解所在区域的避险场所和撤离路线保存应急管理部门的联系电话居家准备储备食物、饮用水、常用药品等生活必需品检查门窗是否牢固，必要时加固清理阳台、窗台上的花盆、杂物等准备手电筒、充电宝、应急灯等照明设备检查电路、燃气设施，确保安全车辆准备将车辆停放在安全地带，避开低洼积水区域远离大树、广告牌、临时建筑等加满油箱，以备不时之需车内准备应急物品家庭应急计划确定家庭成员的联络方式约定紧急情况下的集合地点了解附近的应急避难场所位置教育儿童台风安全知识宁可备而不用，不可用而不备台风期间的避险原则居家避险，禁止外出室内避险要点关闭门窗，必要时用胶带贴成"米"字型加固玻璃远离门窗，避免玻璃破碎伤人停止使用燃气、电器，防止漏电、漏气准备应急物品，随时应对突发情况特殊情况避险在室外时立即寻找坚固建筑物避险，不要在临时工棚、广告牌下躲避在车内时立即停车，远离大树、广告牌、电线杆，留在车内等待台风过去在积水路段时切勿涉水，寻找高地避险，警惕触电风险被困时拨打应急电话，报告位置，等待救援错误行为警示不要到海边、河边观浪不要在户外拍照、直播不要冒险涉水通行不要靠近倒塌的树木、电线杆任何财产都不值得用生命去冒险遇险自救方法自救原则：保持冷静，评估环境，寻找安全地点，发出求救信号，等待救援被洪水围困立即转移到地势较高的地方避免进入地下通道、地下室等低洼地带不要涉水，水流可能比看起来更急更深寻找漂浮物，如木板、泡沫箱等，以备不时之需拨打救援电话，报告准确位置被倒塌物压住关键保持冷静，不要盲目挣扎检查身体状况，如有出血先止血寻找空间，保护头部和胸部敲击发出求救信号，节省体力等待救援，不要放弃车辆涉水熄火立即打开车门，离开车辆如车门无法打开，用安全锤砸碎车窗不要留在车内，水位上升极快爬到车顶等待救援避免进入积水深处遭遇触电不要靠近断落的电线如有人触电，不要直接接触用干燥的木棍