2011小城镇建设情况的汇报

2011 年到保镇小城镇建设情况的汇报 到保镇位于白城市区东南部，北部与镇赉县毗邻，东 南部与大安市接壤，西部接市区，西南部与本区洮河镇相 邻。全镇幅员面积 213 平方公里，其中，镇区建成区面积 1.33 平方公里；辖 7 个行政村、30 个自然屯，总人口 14427 人，镇区人口 4573 人，流动人口近 1000 人。到保镇 道路交通四通八达，长白铁路、珲乌高速公路贯穿东西， 珲乌高速公路、镇到公路、镇洮公路等交汇于到保，并与 通村公路相接成网，形成了以到保为中心的交通骨架，村 屯分布合理，区位优势明显。 到保镇于 2008 年被省政府确定为发展改革十强镇试 点镇以来，在市、区党委政府的正确领导及有关部门的大 力指导帮助下，不断巩固完善提高试点镇综合改革内容， 加快小城镇基础设施建设，按照超前规划、重点突破、整 体推进”的原则，增强小城镇综合功能，有效促进了区域 经济和社会各项事业的持续、快速、健康发展，构筑了到 保镇小城镇城乡一体化的发展框架。 一、 经济发展情况 近年来，全镇经济发展迅速，综合实力持续增强。全 镇主导产业为农业、石油开采和农副产品加工业，全镇社 会总产值 2011 年达到 1.3 亿元，较项目实施前的 2007 年 增加 1400 万元，增长 10；农业增加值 2011 年达到 9076 万元，较 2007 年增加 1726 万元，增长 8，财政收入 2011 年 794 万元， （本机政府财政收入 61 万其中提地管理 费 31 万元、烤烟反税 30 万元）较 2007 年增加 140 万元， 增长 15；农民人均纯收入 2011 年的 5500 元，较 2007 年 增加 2000 元，增长 57。通过抓城镇化建设，拉动了镇域 经济的发展，全镇的城镇化水平由 2007 年的 5增长到 2011 年的 8，提高了 3 个百分点。 二、城镇建设规划完成情况 （一） “一规、三路、两村”建设。 一规：即对镇区规划重新进行修编，先后委托白城市 规划设计院、省城乡建设设计院和江苏设计院编制了到保 镇国民经济和社会发展 2010 年2015 年五年发展规划，确 定规划用地面积和布局制定对居民住宅和供电、供水、道 路、绿化、排水等一些基础设施以及敬老院、卫生院、中 小学校、幼儿园等社会公益设施进行了统一规划。三路： 即对镇道、村道、屯道进行改造和道两侧环境进行了综合 整治，目前完成了三路两侧绿化的前期准备工作。两村即 以高平村、到保村的新农村建设的村容村貌和村部环境的 治理，建设了农民科技健身中心。目前，全镇道路形成网 状循环畅通并全部实现“硬化”达到村村通、屯屯通。 （二）基础设施加快建设。 近两年到保镇加快了小城镇建设步伐。2010 年在镇区 投资 80 万元对镇区内 1.6 公里的主要街道进行了硬化维修， 投资 260 万元在镇区内修排水暗沟 2200 延长米、排水明渠 900 延长米，不仅极大地方便了通车难问题和解决了污水排 放问题，同时吸纳投资 6500 万元（省、市、区财政补贴 540 万元）进行了泥草房改造，改造泥草房 1260 户，使全 镇砖瓦房率达 73。投资 50 万元，在高平村建沼气池 106 个，既有利于环保又使 100 多户居民用上节能燃气，降低 了生活支出。积极争取项目资金，投资 160 万元；建占地 面积 4000 平方米的社会福利服务中心；投资 30 万元；建 建筑面积 300 平方米的派出所办公室；投资 45 万元，建占 建筑面积 400 平方米的标准化计划生育服务站。投资 45 万 元建占地 450 平方米综合文化站。积极争取国家扶贫资金 350 万元，新打抗旱水源井 170 眼，使全镇 90的耕地遇 旱能得到有效灌溉。2011 年在去年镇区修筑长 1000 余米的 水泥公路基础上今年投资 130 万元修筑 300 延长米排水暗 沟，投资 20 万元铺设路沿石 2000 延长米，同时与联通公 司合作将镇区内主街路两侧的电杆和网线全部转入地下管 道，使镇容镇貌得到“靓”化。招商引资，3520 万元在到 保村建占地 1.5 万平方米的社区综合楼续建项目近日已竣 工。争取项目资金 380 万元完成到保镇 13 个屯自来水改造 项目，目前全镇 30 个自然屯 29 个屯改造完毕，使群众喝 上了清洁卫生的自来水。积极争取项目资金，投资 350 万 元；建占地面积 1 万平方米标准化高平村农机大院，该项 目的实施推进了高平村的社会主义新农村建设步伐。并且 规范杂粮杂豆收购市场在到保镇北街形成杂粮杂豆一条街 已成规模，使到保镇面貌有了较大改观,品位得到全面提升。 三、工作措施 1、强化组织领导，建立常抓不懈的工作机制。镇党委、 政府高度重视小城镇建设工作，把其作为落实党中央提出 的“全面建设小康社会”的战略目标，列入重要议事日程， 常抓不懈。一是专门成立了城镇建设工作领导组。具体负 责全镇小城镇建设发展的督促、指导和协调，定期研究部 署任务，解决城镇建设发展过程中遇到的拆迁、建设资金 拔付与筹措、工程管理等一些实际问题，确保了小城镇建 设的顺利进行。二是确立了“以城名镇”的发展方针。通 过加大城镇基础设施和配置设施建设力度,加快农村经济发 展步代,加强城镇管理,稳步提高城镇化水平,改善人居环境。 三是实行了目标管理。把涉及环境综合整治、基础设施建 设等各项任务，量化细化，分段包干，责任到人，定期考 核，奖罚公开。 2、搞好宣传发动，营造浓厚的舆论氛围。镇党委、政 府从解决群众思想，提高群众认识入手，集中人力、财力， 采取多种形式对小城镇建设进行深入、广泛宣传。一是经 常组织召开村组干部会、群众代表会、广播会，制作宣传 流动版面，发放传单对小城镇建设的重要性进行反复的宣 传；二是组织镇班子成员、村支部书记、镇直有关单位负 责人学习小城镇建设的先进经验，转换他们对发展小城镇 的跳跃性思维。三是定期召开由镇直单位负责人、部分个 体私营大户和富裕群众参加的城镇建设座谈会，通过宣传 政策，积极引导，激发了大家参与城建的积极性，为全年 度实施计划的落实，奠定了广泛的群众基础。 3、加强基础建设，增添强大的发展后劲。我们从经营 理念入手，采取多种方式，积极筹资融资。一是与交通、 水利、电业、电信等部门融资，加大水、电、路、通信等 基础设施建设。全镇公路通车里程达 200 公里，交通优势 更加明显；有线电视普及率达 90以上，丰富了群众的文 化生活；电信网覆盖全镇，通讯条件进一步改善。二是鼓 励社会力量投资，特别是吸引镇直单位、个体私营大户、 富裕农民在镇区投资、积极参与商贸、住宅及办公楼的开 发建设、广场的开发建设，镇区中心街建设独具一格，初 具规模。三是充分利用市、区配套建设资金，加大文化娱 乐设施等基础设施配套建设，逐步完善城镇功能。 4、加快经济发展，提供强大的产业支撑我们坚持走 新型工业化之路，用工业化理念推动农业产业化，增强了 城镇化进程的经济驱动能力一是大力发展非公有制经 济通过加大招商引资、项目建设，使全镇经济总量得到 大幅度提高。2011 年，全镇新上和续建项目 2 个（风力发 电、火烧油提炼），招商引资 1.49 亿元。二是大力发展畜 牧养殖业。积极引导群众扩大养殖规模，不断调整品种结 构，促其上档升级。2011 年全镇畜禽养殖数量已达 46 万 头（只），产值达 3200 万元，农民人均纯收入增加 900 元。 三是大力发展第三产业。积极引导部分富裕农户脱离土地， 转向镇区发展。扩大了农民就业机会，增加了农民工资性 收入，为小城镇建设集聚了“人气”，辐射带动能力明显 增强。 5、严格管理,塑造良好的城镇形象.一是抓好队伍建 设.不断加强工作人员的政治理论和业务知识学习,提高他 们依法管理城镇建设的水平,增强他们做好城镇建设管理工 作的责任意识.二是建健全各项规章制度。严把“两证一书” 发放。对建设单位和承建单位证件不齐或无任何证件，不 按镇区详细规划要求建设的，及时下达了停工通知；对无 理取闹、不执行命令的，协调公安、司法等部门对双方当 事人依法进行严肃处理。三是加大城镇环境综合整治力度。 对主干道两侧建设混乱、整体效果不佳的现象，我们集中 人力、物力，坚持按照镇域总体规划建设标准，拆除了残 垣断壁、低矮破旧等有碍观瞻的建筑物，大大改观了城镇 建设的新面貌；对镇区的环境管理，我们进一步制订详细 的管理办法，认真落实门前卫生“三包”制度，小城镇建 设管理水平逐步提高。 四、小城镇建设目前存在的问题及建议 到保镇小城镇建设是成功的，效益是明显的，但是国 家的扶持资金有限，吸纳民间投资还处在探索和起步阶段， 大量的建设资金是政府通过银行贷款、借款等形式举债筹 集的，加之国家土地宏观政策趋严，已经给我们集镇建设 的进一步发展和招商引资的正常开展带来了较大影响。这 些问题迫切需要上级部门给予大力支持，帮助协调解决。 五、下步主要工作打算 按照城镇建设总体规划和年度实施计划，加强基础设 施建设，拉大城镇框架，完善城镇功能，不断增强辐射带 动能力,努力实现区委关于“城建上品位”的目标要求。 一是绿化工程。镇区道路、文化广场、镇区广场和机 关院内绿化工作明年 4