基层国税机关纪检监察工作问题调研思考

基层国税机关纪检监察工作问题调研思考 坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治 任务。一个单位、一个部门而言，党风廉政建设和反腐败工作是保障工作的正常运转、职 能正常发挥的有力武器，对提高经济社会的贡献率、提高干部队伍素质、树立部门形象等 都有不可低估的功效。对基层国税机关来说，要带好队、收好税、执好法、服好务，就不 得不要最大限度地发挥好纪检监察职能，不折不扣地做好纪检监察工作，为税收事业又好 又快发展保驾护航，更好的为经济建设服务。 一、正确认识基层国税机关纪检监察的作用 基层国税机关的纪检监察工作是推进依法治税、优化纳税服务、加强干部队伍建设和党风 廉政建设的保护器，发挥了积极的促进作用。 （一）能确保干部职工不出问题或少出问题 路线一经确定，干部就是决定性因素。任何事都是人干出来的，任何工作也都是品德高尚、 廉洁奉公、德才兼备的干部才能做好的。因此严把廉洁这道防线，保证干部不出问题或少 出问题，廉洁从政、任劳任怨、尽心尽责，把该办的事办好，把自己的本职工作做好，这 就真正发挥了纪检监察的作用。 （二）能确保作风好、事业兴 作风问题是关系一个单位、一个部门运转是否顺畅、工作秩序是否正常、干部职工的精神 面貌和国税形象是否良好等问题，也是做好税收工作、确保税收事业兴旺发达的重要因素。 作风好则事业兴、作风差则事业衰。通过经常性的教育引导、打招呼、检查考核等方式， 使干部职工以优良的作风对待工作，树立良好的国税形象。 （三）能确保行风正、服务好 管行业必须管住行风，基层国税机关是直接面对纳税人的，是直接为纳税人服务的，干部 的一言一行、一举一动都直接反映在纳税人的印象中。如果在税收管理活动中以权谋私、 损公肥私，存在吃、拿、卡、要、报或不给好处不办事、给了好处乱办事等不廉洁行为。 作为纪检监察部门，就要主动出击，坚决予以制止和纠正，要通过行风问卷调查、走访纳 税人明察暗访、召开纳税人座谈话等形式，力求听到纳税人的真实声音，有针对性地进行 治理。 （四）能确保行政行为规范有序 基层国税机关的每一项行政行为如政府采购、大额度资金的使用、人事任免、重大项目安 排、税收政策的执行、上级的决策部署等是否按有关法律法规、制度规定办理，是否在操 作过程中有不规范、不严谨、不科学、程序不合法等行为。对这样一些重大问题，要对照 法律法规、制度规定加大监督检查、全程参与和全程跟踪，最大限度地保证每一项工作行 为都合理合法，都符合上级的规定。 （五）能确保领导干部廉洁从政 领导干部的一切活动都对一个单位、一个部门起到非常大的导向作用，一个领导干部言行 一致、表里如一、廉洁奉公、作风正派对单位的发展、对干部职工的成长、对社会的贡献 就非常大，相反就只能是制约发展、伤害干部职工的感情、就谈不上有什么贡献。因此平 时采取加强监督、善意提醒、督促纠正、向上级报告等方式，规范领导干部的领导行为和 从政行为，让领导干部把精力集中到领导国税事业科学发展、和谐发展上来，集中到干事 创业上来。 二、基层国税机关纪检监察工作存在的问题及困难 发挥好基层纪检监察工作对推动税收工作的发展是不言而喻的，但对目前要真正开展好纪 检监察工作还存在这样或那样的问题和困难，主要表现在： （一）人员素质难以适应纪检监察工作的需要 基层国税机关纪检监察工作已涉及税收工作的方方面面，既涉及到征、管、查等税收执法 方面，又涉及到人、财、物等行政管理方面，还渗透到税收信息建设方面。牵涉的范围广， 难度大、压力大、责任重。纪检监察工作人员除了要有过硬的政治素质外，还要有过硬的 业务素质，不但要学会纪检监察相关的法律法规制度，还要懂得税收相关法律法规、征收 管理、行政管理、财务管理、基建管理等相关规定，才能适应纪检监察工作的需要。纪检 监察工作的高要求与现行从事纪检监察的人员素质极不匹配。 （二）教育形式不够多，实效性不高 基层国税机关目前在日常工作中开展了一些常规性教育，如每月一次的纪检日活动、开展 家庭助廉活动、观看警示教育片等。但效果并不明显，没有从心灵上受到触击，没有真正 起到警醒的作用。认为这些都是领导干部的事，与我们一般干部没有关系，这些形式只要 我们参加就行、有记录就行，根本没有通过这些教育的形式为契机查找自已有没有问题， 有没有利用税收执法权和行政管理权为自己和家人捞取好处，有没有得到过不义之财。 （三）监督力不从心，显得软弱乏力 没有监督的权力就会滥用、就容易滋生腐败。但从基层国税机关来说，从领导体制上，纪 检组和监察室是在本级党组的领导下开展工作，这样的体制要发挥好监督作用就显得有些 无力，不敢或不愿进行监督。进行善意提醒的多，直面出击的少，正面教育的多，违规惩 处的少。从人情事故上，大家都工作、生活在一起，也不愿意为一些鸡毛蒜皮的事得罪人， 只要没有违纪违法，能过则过。从业务素质上，一些业务上的问题由于没有涉及，不熟悉 各业务环节，很难在断时间内发现问题，无法进行有效的监督。 （四）没有形成人人有责、齐抓共管的局面 一些部门或领导片面的理解纪检监察工作是纪检组、监察室的事，与我们没有关系，只要 做好我们的“本职工作”就行了。部门负责人只顾抓业务工作的多，抓干部教育管理的少， 认为只要自己保证廉洁，就一了百了，没有真正形成党风廉政 建设人人参与、人人监督、人人有责、齐抓共管的工作局面。 三、做好基层国税机关纪检监察工作的措施及建议 纪检监查工作是一项复杂的系统性工程，工作压力大、责任大、要求高。对做好这项工作 既有挑战，也有机遇，只要有党组的坚强领导，纪检监察工作岗位人员团结一致、奋力拼 搏、勤学苦练，多思考工作、多想办法、多出主意，就一定会做好的。 （一）要加强学习、提高素质 学习是永恒的主题，没有真本领，哪敢上刀山。因此从事纪检监察的干部，要加强政治理 论、纪检监察相关法律法规制度、税收相关法律法规、征管规程、行政事务管理等知识的 学习。只有综合素质提高了，才有做好纪检监察工作的可能，才会变被动监察为主动监察， 才能防范于未然。要在适当时机选派纪检监察干部参加中纪委、监察部和上级国税组织的 纪检监察业务培训，使纪检监察干部有良好的素质投身到“做党的忠诚卫士、当群众的贴 心人”的行业中。 （二）丰富教育形式，力求真正取得实效 在开展常规性教育形式的基础上，组织干部职工到红色教育基地感悟革命先烈为国献身的 优秀品质，到青少年教育基地感受尊老爱幼、以善为本的高贵品质，到贫困农村体验农民 的吃苦耐劳的纯朴品质，到监狱倾听腐败分子的忏悔录等这样一些具体有血有肉的形式， 使干部职工从灵魂深处去感悟、去体验、去品味，可能这样的教育形式更容易接受，取得 的效果要好些。 （三）加强日常监控力度 要真正形成监督制约的良好机制，纪检监察干部要感于坚持原则，感于抵御歪风邪气，在 大是大非面前决不低头，坚决摒弃那种为了领导关系、干群关系、私下感情关系的就放弃 监督、不愿监督、不敢监督而使小错误酿成大错误，甚至到不可收拾的地步。这样不是照 顾了干部，反而是害了干部，这是我们都不愿意看到的。 （四）形成合力，共同把工作做好 按照“一岗两责”要求，各部门、各岗位切实负起责任来，除了要尽职尽责完成好业务工 作外，还要负起对本部门岗位人员进行教育、管理、监督的责任。要充分发挥业务部门对 干部的思想状况、工