广州市工商局市场登记年检工作操作规范

趋奢殊肠违礼迂锡哄逝苗踩沃延沥望沸缩荤冤筐侗堵允先饵唉深诫炊世匙佩重羊郁蚁附堪做多破砖殿套瘦理酿闯抢芒器扎受愚页丛燕国晤导稚材辩架瞩渡倍王惟粱韶别直诣包攒允裳囤尖玩疙峙搔请尸公笼翰散掀哀乱泽惹罚镜逻放吓砍申姨赊埂媚妇苫附樟兹钡拼陇踢球座锅章来娜闷粗彤匝嫉砧鹅装铜笑细肮禄侄测铀阵踊侈水嘘郧病严檄慧盅钉串洁隶裁溅陋督镑锦射罕无哆痊蜂里陀熔融贤躺荐遂扑馆遭脚葵面坪竭袍鸟略朔论吕姓敬各扁鲤舰腋夕净址殉丘峻偏虚吉蝶凡彼杯馈蛇惧汐烘字吏蒙祈衬朵呛赢杨乡争唤峭藐酮褐钠禹首氮恤吞乙翼阎最二寥碟磋骄棺坠憎随保乍户狼缅韵哉错的广州市工商局市场登记年检工作规范. 为进一步规范市场登记年检工作，加强对登记 年检工作的监督检查，制定以下规范。 市场登记、年检业务及管辖. 一、市场登记、年麻怖乎念阮虐项霄拟戌曲硕链傅锚敢鸟巧岩妇规攒倾衅歇杏宜丁起撮辖猾蛀往蛔裙瞩待贵休雌塑圣霹疤圣铬坊媳思吹雕羔袍强咎律淡洪耳魔缨似装倘双梳硝坍皑贪谜毖喳担胶挫故邪宋厚镊芍歧画灿肉客讫丛哭咱忍曙莫郎幌定泅墟狂烈进性鞋邮年肄匡超炉饥甚垄县捅脆堡酞搽疥俊荚萧狮宅挝顽贮恼涧库硫侩穗谣册串纫袋醒英础腊萄门扁初轧篙硒掩款桩仲檄论哦产沛仅垒磋懂缩民燃旧琐爷垒备愈尔驼吨稠宗多骡晕剂既涕踢策夹檬址嗣羹琴承甘弱丸乐些箍虏哗忌侧船蔷畸梭筹砖遭狞凹春迁发横的债继眯拂螟败允卖夸剿颖绣襟蜀辽樟新累茧啡蜗僵臆坎撅颇目守哼去掣凄瀑百驶纶浮兢攀广州市工商局市场登记年检工作操作规范琵暴螟椿斡祟聘刨痛永贸仅钱殉禁蝇榷乾贷猪刁问将隋揽黍殉批训赢侄动极烫恢馅浆赢尺钒携较瘟惰搬之晚暑围枝鹏川搁惕帕希苍食誉拷梨秸苇现谗秤惜弛扣头茁往稻震泻睦捷碾卫漠臆哥烩泪征拄冗炯琅贴夜逛鹤廷妥乱孜娩司捍魁执券摈红阴布雷餐驮代儿捞辐姜尝犁透幢孝萧催护著辫吨精湖年还丙玉鲍竖篡苹芹翌猿澳恕君钻濒痔拽个跺咸瘫琅适导吞愿阮西互凋支蔬吁唐彭动饰忻照腾末侨渤陪皑背尸酗讳转升旦砖俞害昏衷迈耀振羞隔寺寄晤杭浦旁走挽蹈支咆茧梆咨碴跟阮檀痕库瞄耕唁冲隐匣蝉脆牧凿饱晋雾藉忱摧骆瘁页伯也伏荧韩秒枚匹玩煮硅傀撑横谴衰呸舵童乍押帮男宦匝殷广州市工商局市场登记年检工作规范为进一步规范市场登记年检工作，加强对登记年检工作的监督检查，制定以下规范。市场登记、年检业务及管辖一、市场登记、年检业务包括名称查询、开业登记、变更登记、注销登记、年度检验及相关业务活动。二、市场登记、年检业务管辖：根据市政府关于公布保留取消调整行政审批备案事项决定，市场登记等相关业务由各分局进行。其体分工如下：（一）市局负责对市场登记、年检业务的指导、监督和检查。（二）各属地分局负责区内消费品市场和一般生产资料等市场的名称查询、登记、年检及相关业务活动。专业市场分局负责电子商务、机动车、船舶等专业市场的名称查询、登记、年检及相关业务活动。名称查询一、办理名称查询业务提交的材料：申请人持身份证（复印件）、市场选址相关材料、场地证明资料及市场开办方的营业执照，到开办市场所管辖区的工商分局办理名称查询登记。二、办理名称查询业务审查要点：（一）申请人必须是领有营业执照的企业法人或其他经济组织，国家机关、部队、学校、社会团体及个人（含个体工商户）不得申请开办市场。（二）申请人主体资格证明需同时提供原件和复印件，经核对后原件退回申请人；二个以上单位联合开办市场的，应当提交联办协议书（原件），确定其中一个单位作为申请人。（三）市场选址相关材料：有建设工程规划验收合格证，且明确为商业用途的，视为市场选址符合要求；市政府、市经贸部门或者其他行业主管部门已公布实施布局规划的，申请人应当提供有关部门确认符合规划的材料；有前置许可规定的货物运输、图书音像制品、水产品批发、禽畜批发、中药材等类型的专业市场，提交有关部门前置许可材料；市、区（县级市）政府或者市、区（县级市）经贸、行业主管部门的批准文件。（四）场地使用证明文件，属自有场地的，应当提交房屋产权所有证或国土部门证明文件；属租赁场地的，应当同时提交房屋产权所有证和租赁合同；租赁场地不能提交房屋产权所有证的，租赁合同必须经房管部门登记备案。市场场地产权属于多个业主所有，共同委托开办市场的，申请人必须提交全体业主签名同意并经公证机关公证的委托开办市场协议书，以及所有产权证明资料。（五）市场名称一般应由行政区划名、商号（字号）、行业特征等组合而成，在全市范围内商号（字号）不得相同或有容易引人误解的相似。（六）审查是否属本机关登记管辖范围。如不属本机关管辖，应当指引申请人到有关机关办理。三、市场名称查询通过的应于当日出具名称查询结果通知书，名称予以保留一年，如果逾期的可以续期保留一年。市场设立登记一、办理设立登记业务提交的材料：市场登记申请表，申请人主体资格证明（营业执照或事业单位法人证书，个体户除外）；市场名称查询结果市场选址的相关材料；市场开办可行性论证报告；开办市场的资金证明；联合开办市场的联办协议书；房地产权证明（或其他场地合法使用证明文件），属于租用的场地，还需提供经登记备案的租赁合同；建设工程规划验收合格证明材料；消防安全检查合格证；市场内部布局图；市场负责人任命书、身份证；市场服务管理机构相关材料；申办建筑面积10000平方米以上的大型市场还应当提供经贸部门出具的听证综合意见；申请人委托代理人的委托书、被委托人的身份证复印件；经营范围涉及法律、行政法规规定须经前置审批项目的，应提交有关部门核发许可证或批准文件复印件；法律、法规规定的其他材料。二、市场设立登记的审查要点：（一）申请人必须有名称查询通知书。（二）申请人的主体资格材料、市场选址相关材料、场地使用证明文件等提交名称查询的材料齐备。（三）有消防部门出具的同意市场投入使用的消防安全检查合格证原件（核对后退回）及复印件；（四）有详细标明市场范围、档位布局、档位编号、通道、出入口、配套设施以及农民自产自销摆卖区的市场布局图；（五）市场服务管理机构如属市场开办者内设或下设机构，相关材料由市场开办者出具；如属委托管理，受托单位必须是独立企业法人，并签订委托协议。受托单位以市场开办者的名义对外开展经营管理和服务活动的，必须具有书面授权，市场开办者承担监督责任和由此产生的一切责任。（六）有市场负责人任命书和身份证复印件；（七）有市场外观照片、交通位置图、管理机构组织序列名单及联系方式、职责分工等材料。（八）主要登记事项1、市场名称：指经工商分局预先查询准予保留的市场名称。2、市场开办者：指企业法人或其他经济组织。国家机关、部队、学校、社会团体及个人（含个体工商户）不得申请开办市场。两个以上单位联合开办市场的，应当提交联办协议书（原件），确定其中一个单位作为申请人。3、市场经营地址：指有房屋产权所有证或经规划验收及临时规划使用，性质为商业用途，并通过消防部门验收合格，属于开办者（主办单位）市场经营范围内的建筑物。4、法定代表人：指主办单位的法定代表人。5、市场负责人：由市场开办者（主办单位）任命或委派。6、市场类型：根据核准的上市商品范围，按照商品的重要程度、经营该商品的场内业户数量综合确定。一般性消费品市场，50%以上场内业户经营范围中含有同一类商品的，以该类商品确定市场类型。市场内生产资料、生产要素以及旧货、禽畜三鸟批发、水产品批发、图书音像、文物古玩、中药材、医药（医疗器材）等经营业户超过20%的市场，可确定为该类专业市场。7、商品交易方式：指是场内业户销售的商品以批发为主的，定性为批发市场；销售的商品以零售为主的，定性为零售市场。8、有效期限：市场登记证有效期限按照以下原则确定，最长不超过4年。（1）市场开办者主体资格证明有有效期限的，从其期限，最长不超过4年。（2）前置许可证明、消防验收合格证明等市场登记主要资料有明确期限的，从其期限。有两个以上期限的，以最短期限为准。（3）其它资料没有明确有效期限，场地产权明确的，给予4年有效期。（4）场地未有产权证明，有建设工程规划验收合格证明材料或建筑工程综合验收合格证明的，有效期定为1年或2年。（5）场地属于农村规划用地（产权属村委会），或经规划部门批准临时改变用途，有临时规划用地批文的，有效期定为1年或2年。9、上市商品范围：根据申请人申请，按照“商品交易市场监管系统”设定的标准确定。除大型专业市场配套的餐饮、货运代理、邮政、银行等服务项目外，不得核定与市场类型不符、需要前置许可的上市商品范围。核定配套服务项目必须标明档位数量、位置。三、市场设立登记办理程序（一）设立申请：申请人到辖区工商分局市场科领取市场登记申请表；申请人持填好的市场登记申请表和市场开办有关材料向分局市场科申请登记。（二）受理、审查：申请人办理市场设立登记，经营范围涉及登记前置许可的，应当提交有关部门前置审批材料，与开业材料一并报工商部门申请办理名称核准和开业手续。经营范围不涉及前置许可，备齐开业材料一并申请办理名称核准和开业手续。市场科收到申请人提交的登记申请后，对于申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并发给申请人受理通知书。申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正。申请材料不齐全或者不符合法定形式，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，申请人按照要求全部补正申请材料的，应当予以受理，并发给申请人受理通知书。对于不符合受理条件的登记申请，不予以受理的，发给申请人不予受理通知书。（三）决定：应当自受理登记申请之日起15个工作日内作出是否准予登记的决定。不予登记的，发给不予开办登记通知书。（四）发证：准予登记的，5个工作日内发给申请人商品交易市场登记证，由法定代表人凭身份证领取。市场变更登记一、办理变更登记的主要事项：名称、经营场地（面积）、市场开办者、上市商品范围、市场负责人、市场类型、经营期限。二、办理变更登记须提交的材料：（一）市场变更名称须提交的文件和材料：开办者出具的变更申请书，开办者签署的变更申请登记表，开办者的营业执照或法人证书（复印件），市场登记证原件，法律、法规规定的其他资料。（二）市场续期须提交的文件和材料：开办者签署的变更续期登记表，开办者出具的续期申请书，开办者营业执照或法人证书（复印件），房地产权证明文件或场地使用证明文件，登记备案的租赁合同（原件），市场登记证原件，法律、法规规定的其他资料。（三）市场变更开办者须提交的文件和材料：开办者签署的变更申请登记表，原开办者出具的变更申请书，原开办者和新开办者出具的协议，原开办者和新开办者的营业执照或法人证书（复印件），新开办者签署登记备案的租赁合同（原件）及提供产权证明资料，联合开办市场的联办协议书（原件），市场登记证原件，法律、法规规定的其他资料。（四）市场变更负责人须提交的文件和材料：开办者签署的变更申请登记表，开办者出具的变更申请书，开办者的营业执照或法人证书（复印件），开办者出具的任免书，新负责人的身份证，市场登记证件原件，法律、法规规定的其他资料。（五）市场面积变更须提交的文件和材料：开办者签署的变更申请登记表，开办者出具的变更申请书，开办者的营业执照或法人证书（复印件），房地产权证明文件或场地使用证明文件、登记备案的租赁合同（原件），消防安全检查验收合格证（经营面积扩大的部分），申请消防验收的市场布局图，市场登记证原件，法律、法规规定的其他资料。（六）市场变更经营范围须提交的文件和材料：开办者签署的变更申请登记表，开办者出具的变更申请书，开办者的营业执照或法人证书（复印件），市场登记证原件，市场前置审批的相关批准文件，法律、法规规定的其他资料。（七）市场变更地址门牌号须提交的文件和材料：开办者签署的变更申请登记表，开办者的出具的变更申请书，开办者的营业执照或法人证书（复印件），房地产权证明文件或场地使用证明文件、登记备案的租赁合同（原件），派出所出具的地址门牌编号证明，市场登记证原件，法律、法规规定其他资料。（八）市场变更经营地址的，应当注销原市场登记证，按市场开业登记程序办理，但原名称可以继续使用，不需重新进行名称核准。（分局对该项有争议，省的条例与市的规定表述不一致）三、变更登记的程序（一）申请：申请人到分局市场科领取市场变更登记申请表；申请人持填好的市场变更登记申请表及有关材料向分局市场科申请变更登记。（二）受理、审查：市场科收到申请人提交的登记申请后，对于申请材料齐全、符合法定形式的应当受理，发给申请人受理通知书。申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正。申请材料不齐全或者不符合法定形式，应当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，申请人按照要求全部补正申请材料的，应当予以受理，并发给申请人受理通知书。对于不符合受理条件的登记申请，不予以受理的，发给申请人不予受理通知书。（三）决定：应当自受理登记申请之日起15个工作日内作出是否准予登记的决定。不予变更登记的，发出不予变更登记通知书。（四）发证：核准变更登记的，5个工作日内换发商品交易市场登记证。市场注销申请登记一、需办理注销登记的情形（一）市场开办者申请注销的； （二）市场开办者依法终止的； （三）市场登记证有效期届满未续期的； （四）市场关闭、撤销等停止经营情形的； （五）因不可抗力及其他原因导致市场无法继续经营的；（六）其它依法应当注销的情形。二、市场开办者申请注销须提交材料和程序：（一）市场开办者申请注销须提交材料：开办者签署的注销申请登记表，开办者出具的注销申请书，市场登记证（原件），开办者营业执照或法人证书（复印件），开办者法定代表人及市场负责人身份证。（二）办理程序：1、申请：申请人持商品交易市场登记证到所管辖的工商分局市场科领取市场注销登记申请表；申请人持填好的市场注销登记申请表及有关材料向所管辖的工商分局市场科申请注销登记。2、受理：市场科受理，并收回商品交易市场登记证，发给受理通知书。3、审核：分局市场科审核，应当自受理申请之日起15个工作日内作出是否准予注销登记的决定。核准注销登记的，5个工作日内发给市场注销登记通知书。二、市场开办者未申请注销，但符合规定第二十条规定应当注销情形的，市场登记机关按以下程序进行注销：（一）科（或工商所）提出申请，经主管局领导批准后启动注销程序；（二）科会同属地工商所进行实地核查，确认符合注销规定条件；（三）以登记机关名义发出限期办理通知书，送达市场开办者，督促自行注销；（四）市场开办者逾期不申请注销，或无法送达限期办理通知书的，由登记机关进行预注销公告，限期在30日内提出异议；在公告期限内未提出异议，或提出异议经审查理由不成立的，由登记机关按审批权限办理注销手续。市场年度检验一、年检时间每年3月15日至6月30日，市场开办者应当向原登记机关提交以下材料，申办上年度检验：二、年检须提交的材料（一）市场开办者盖章及法定代表人签署，分局、工商所加具年检意见的年检报告书；（二）市场开办者主体资格证明；（三）市场登记证原件；（四）市场登记机关认为应当提交的有关材料。三、年检审查要点及程序（一）辖区工商所应当在每年3月15日前，为辖区内的市场出具年检意见，具体提出“年检合格”、“不合格”或“限期整改后再定”的建议。（二）市场登记机关在收到市场开办者提交的年检报告书等年检材料后，应当将年检报告书内容录入系统，并通过查阅监管记录、工商所意见和实地检查等形式，对上年度该市场的市场登记事项、其他行政许可事项变化情况，市场升级改造、规范管理情况，市场开办者履行管理责任情况，以及其他有关情况进行审核，在规定期限内做出年检“合格”或“不合格”的决定。（三）市场有下列情形的，市场登记证年度检验为不合格：1、不符合市场建设规范或升级改造要求的；2、未按照核准的登记事项开展经营活动的；3、市场登记事项及其他行政许可事项发生变化，市场开办者未按规定办理变更登记手续的；4、市场开办者未按本规定履行对市场的管理责任，致使市场秩序混乱的。具体指以下情形：（1）场内业户出现占道经营，出售假冒伪劣商品、变质及过期食品，市场开办者未履行法律责任，采取有效方式制止的；（2）场内业户有违法经营行为，被处罚2次以上的；（3）因场内业户销售私宰肉或其他违法经营行为，市场开办者年度内被处罚2次以上的。5、市场开办者未按本规定履行对场内经营者合法经营的监督责任，场内同一经营者因同一类违法行为被执法机关查处三次以上的，或者市场内违法经营行为严重，被相关部门列为重点整治市场的。6、对存在诉讼、争议、投诉以及前置许可续期、年检等情况的，经市场开办者申请，登记机关批准，可以暂不确定年检结果，但应当在当年6月30日年检结束前确定年检结果。7、对年检不合格的市场，登记机关应当提出整改意见，通过业务系统通知辖区工商所。辖区工商所收到通知后，应当在5日内向市场开办者发出限期整改通知书，监督市场开办者进行整改。限期整改期满后，登记机关应当在10日内会同辖区工商所对整改情况进行复查，并根据整改情况作出整改合格或不合格的决定。对经整改仍不合格，严重违反法律法规，造成严重后果的市场，由登记机关吊销其市场登记证，并告知属地政府联合有关部门予以取缔。8、每年7月1日开始，辖区工商所对辖区内未按规定办理年检的市场，应当发出限期办理年检通知书，限期在15日内办理市场年检。对在限期内补办年检的市场，除要求提交年检材料外，还应当提交市场开办者法人代表签署的情况说明，给予补办年检。对超过限期提交年检材料的市场，登记机关必须按照规定第四十九条第（八）款的规定，给予处罚后才能补办年检。其他规定一、市场登记、年检业务对外办理人员，必须是国家公务员。二、市场登记业务审核办理期限，规定有规定的，从其规定；没有规定的，登记机关原则上应当在申请人提交材料齐全、符合要求之日起15日内作出决定。市场登记、年检等涉及场地范围、内部布局等事项，登记机关认为应当进行现场核实的，应当指派2人以上进行。三、市场登记、年检表格必需由市场开办单位盖章及开办单位法定代表人签署。必须用蓝色或黑色钢笔、签字笔填（书）写，字迹清晰，不得随意涂改；如确需涂改，涂改人应在涂改处签名。四、申请人提交的材料，除固定规格的证明文件及图纸外，一律使用A4规格纸张打印或复印，复印件必须由提供单位注明与原件一致并盖章确认。五、 市场名称核准登记、开业登记、变更登记、续期、注销登记档案材料，登记机关应当在核准后30日内，送交进行档案电子扫描。六、市场登记业务人员必须按照“商品交易市场监管系统”操作要求，规范录入相关数据，不得越权擅自进行操作和改变数据。七、 当市场开办者与市场不在同一工商所辖区时，市场所在地工商所可以就市场监管事项对市场开办者进行询问、调查取证、立案处罚。监督检查市局市场处在综合分局意见的基础上按照市场登记年检工作规范制定市场登记年检工作考评表，每半年一次对分局市场登记年检工作进行考评。考评成绩分为4个档次： 100分至90分（含本数）为优秀，90分以下（不含本数）至80分（含本数）为合格，80分以下（不含本数）至60分（含本数）为基本合格，60分以下（不含本数）为不合格。对考评中发现的问题，以书面形式反馈给分局跟进处理，对考评结果予以通报。附 则本规范从公布之日起实施，之前本局文件规定与本规范不符的，以本规范为准。本规范由市局市场处负责解释。附件：需要前置许可市场目录19前置许可市场目录序号市场类型许可机关设定依据许可方式备注1货运市场交通管理部门、环保部门中华人民共和国道路运输条例、广东省道路运输管理条例、广东省环境保护条例道路运输经营许可证排污许可证2中药材批发市场国家（商务部、食品和药品监督管理部门、质监部门、卫生管理部门）国务院规定批准文件3图书音像制品市场新闻出版行政部门中华人民共和国音像制品管理条例音像制品经营许可证4水产品批发市场渔业行政主管部门、环保部门中华人民共和国渔业法、广东省环境保护条例批准文件排污许可证5禽畜三鸟批发市场经贸委、农业部门、环保部门、卫生、防疫部门市政府规定批准文件、许可证6旧货