政府采购业务知识概述

政府采购业务知识

青岛市财政局政府采购监管处

2015年3月5日

政府采购法业务知识《中华人民共和国政府采购法》于2002年6月29日第九届全国人大常务委员会第二十八次会议通过。以中华人民共和国主席令第68号予以公布，2003年1月1日起实施。立法目的：为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。定义：本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购业务知识原则：公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。政府采购当事人：采购人、供应商和采购代理机构。监管部门：各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。政府采购目录：是采购人编制政府采购预算和计划，开展政府采购活动的主要依据。属于省级以下预算的，由设区的市人民政府确定并公布（山东省政府采购管理办法，需按实施条例修改）。政府采购业务知识一、政府采购程序二、政府采购组织形式和限额标准三、政府采购方式一、政府采购程序定义：政府采购程序是政府采购活动应当遵循的步骤和先后次序。内容：（一）政府采购预算（二）政府采购计划（三）政府采购执行（四）签订政府采购合同（五）组织履约验收（六）政府采购资金支付（一）政府采购预算

《政府采购法》第三十三条负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度部门预算时，应当将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门汇总。部门预算的审批，按预算管理权限和程序进行。《山东省政府采购管理办法》第七条采购人在编制年度部门预算时应当一并按照集中采购目录和采购限额标准编报政府采购预算。年度内追加或者调整的部门支出预算中属于政府采购项目的，应当同时追加或者调整政府采购预算。（一）政府采购预算编制依据：1、编制内容见当年集中采购目录及限额标准；2、时间要求见财政部门当年的部门预算编报要求；3、青岛市市级政府采购预算管理暂行办法(拟修订）。单位范围：

纳入预算管理的所有部门单位和团体组织等，包括一级预算单位、二级预算单位和基层预算单位。（一）政府采购预算资金范围：

财政性资金，是指纳入预算管理的资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金视同财政性资金。（实施条例第二条）采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金的部分，适用政府采购法及条例，资金无法分割的，统一适用政府采购法及条例。（实施条例第二条）

上级主管部门未经过市级财政部门直接拨入预算单位账户的资金（按拨款部门要求。如属拼盘资金，也属于采购范围）（一）政府采购预算编制内容：

按照当年发布的集中采购目录（以下简称“目录”）的要求。除下列情形，单位其他采购项目均需报送政府采购预算。

不需编报政府采购预算，单位可自行组织采购的情形：

(1)目录中明确规定的情形，如2015年目录中列示的11类情形；

(2)目录附表中采购组织形式为“部门分散采购”且采购金额在政府集中采购限额（20万元）以下的货物、服务和工程；

(3)目录附表中采购组织形式为“部门集中采购”且采购金额10万元以下，单位拟自行采购的（根据部门的管理需要，如主管部门要求进行统一集中采购的，可报送预算）。

(4)目录附表中采购组织形式为“网上超市”且全年采购金额3万元或0.3万元以下的部分，如印刷、路由器、交换机、办公家具、图书资料等。

不需编报政府采购预算，单位需按进行定点采购的情形：办公耗材、车辆加油维修保险采购项目。公务机票（按财政部要求）。（一）政府采购预算编制要求：

(1)体现政府采购政策功能：目前国家、省、市出台的政府采购支持经济社会发展的政策主要有四项：支持中小微企业政策、节能环保政策、支持监狱企业、支持残疾人就业政策。◆支持中小微企业政策。在政府采购预算环节有明确要求，财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）以及国发〔2012〕14号、青政发〔2012〕46号文件的要求，预留年度政府采购预算支持中小微企业。财库[2011]181号第四条要求:负有编制部门预算职责的各部门要制定面向小微企业采购的具体方案，统筹确定本部门（含所属单位）面向小微企业采购的项目。编制政府采购预算时，在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的18%以上，专门面向小型、微型企业采购。（一））政府府采购购预算算

节能能环保保政策策，体现在在政府府采购购环节节主要要是按按照国国家倡倡导节节能减减排的的方针针政策策，应应当优优先采采购环环保节节能产产品，，按照照国家家发改改委、、财政政部、、环保保部的的要求求，每每年发发布两两期节节能环环保清清单，，采购购清单单内产产品在在评审审阶段段可享享受在在价格格和技技术等等方面面给予予的4%-8%加分。。特别注注意：：清单单要求求强制制采购购的，，如计计算机机、打打印机机等必必须采采购清清单内内产品品（对对配置置进行行了要要求））；

支持持残疾疾人就就业工工作，，按照青青政办办发【2012】9号的要要求，，在评评审阶阶段以以投标标单位位安置置残疾疾人就就业人人数达达到本本单位位在职职职工工总数数的1.5％为基基数，，每超超过1个百分分点，，商务务部分分评分分给予予加1分，最最高加加4分。(2)符合资资产配配置要要求。。公务用车车、通通用办办公设设备、、办公公家具具类项项目政政府采采购预预算的的编报报，应应符合合车辆辆配备备及资资产配配置（（青财财资〔2012〕39号）的的规定定。对于超超采购标标准（（数量量标准准和价价值标标准））的设设备，，需作作出说说明，，一并并报送送财政政部门门。（一））政府府采购购预算算(3)填写要要求。。各单位位在编编报本本单位位的政政府采采购预预算时时，应应按照照当年年目录录列示示的采采购品品目及及对应应序号号进行行填报报，编编报预预算时时能明明确到到末级级的，，尽量量编到到末级级。有有资产产配备备标准准的，，必须须编到到末级级。序序号可可填到到“款款”级级，如如“H01、台式式微型型计算算机，，FA01课题研研究、、规划划”。支支出出项目目的““名称称”按按批复复部门门预算算的支支出项项目名名称填填列，，如商商品服服务支支出、、××专项业业务费费、××专项资资金。。(4)时间要要求2015年政府府采购购预算算的时时间要要求：：分两两个阶段《青岛市市财政政局关关于编编制2015年市级级部门门预算算的通通知》要求：：编报报部门门预算算的同同时编编制政政府采采购预预算；；在预预算调调整建建议提提报阶阶段11月15日前，，各部部门根根据调调整的的部门门预算算报送送政府府采购购预算算（一））政府府采购购预算算追加调调整政政府采采购预预算。。因特殊殊情况况确需需紧急急采购购或年年初无无法编编报政政府采采购预预算的的项目目，实实行特特事特特办、、及时时追加加或调调整。。追加预预算需需同时时报送送说明明及表表格。。◆政府府采购购预算算的审审核：：财政政部门门重点点审查查采购购项目目的必必要性性、采采购资资金来来源、、项目目编码码、采采购数数量及及配备备标准准等内内容，，经按按程序序审核核后，，如人人代会会后政政府采采购内内容涉涉及的的资金金预算算有调调整，，需及及时调调整政政府采采购预预算；；如资资金预预算无无调整整，则则按当当时提提报的的政府府采购购预算算批复复。同同时将将批复复的政政府采采购预预算导导入政政府采采购电电子化化操作作系统统（以以下简简称““系统统”））。（二））政府府采购购计划划政府采采购计计划是是年度度政府府采购购预算算的具具体实实施方方案，，没有有采购购计划划的，，不得得实施施政府府采购购。编报要要求（1）时间间：每每季度度结束束前10日内。。（2）操作作流程程（2015年拟取取消纸纸质件件）：：△填报报。各各预算算单位位在系系统中中填报报下一一季度度政府府采购购计划划表，，保存存、提提交。。注意：：应按批批复的的政府府采购购预算算填报报。需按标标准类类和非非标准准类分分别填填报。。标准准类是是指公公务用用车以以及属属青财财资〔2012〕39号范围围内的的资产产，其其他属属非标标准类类。公务用用车需需经车车管委委审批批同意意后方方可报报送季季度实实施计计划。。除批量量采购购项目目（计计算机机、打打印机机）必必须按按季报报送外外，其其他采采购项项目可可尽量量早报报。△财政政部门门审核核系统统内计计划。。主要要审核核采购标标准（（数量量标准准和价价值标标准））、资资金来来源、、主要要规格格型号号、特特殊要要求等等。财政部部门系系统审审核通通过后后，视视同批批复政政府采采购计计划。。（二））政府府采购购计划划（三））政府府采购购执行行采购人人或其其委托托的代代理机机构按按照规规定的的组织织形式式和批批准的的采购购方式式组织织、实实施政政府采采购。。政府采采购执执行程程序包包括公公开招招标程程序、、邀请请招标标程序序、竞竞争性性谈判判程序序、询询价程程序、、单一一来源源采购购程序序。目前我我市常常用的的还有有网上上超市市采购购，即即网上上竞价价、商商场供供货、、定点点采购购、二二次竞竞价。。政府采采购预预算——季度实实施计计划——采购申申报（（与季季度实实施计计划关关联，，即无无季度度实施施计划划，无无法申申报））——按批准准的申申报项项目具具体采采购方方式实实施采采购（（如部部门集集中采采购、、部门门分散散采购购、网网上超超市—二次竞竞价、、网上上超市市—网上竞竞价、、网上上超市市—商场供供货、、网上上超市市—定点采采购、、批量量集中中采购购）——合同备备案——履约验验收——资产登登记——资金支支付——档案留留存。。（三））政府府采购购执行行以部门门集中中采购购为例例，介介绍整整个采采购流流程：：公共资资源交交易改改革后后的具具体工工作流流程（（限额额以上上部门门集中中采购购项目目，其其他不不变））（一））部门门集中中采购购项目目属于部部门集集中采采购范范围的的（附附表标标注为为“部部门集集中采采购””““网上上超市市”且采购购金额额在20万元以以上的的项目目），，由采采购单单位按按照《青岛市市市本本级政政府采采购代代理机机构选选用暂暂行办办法》（青财财采[2010]15号）规规定委委托代代理机机构，，按照照全市市统一一程序序和规规则在在市公公共资资源交交易大大厅实实施采采购。。（三））政府府采购购执行行1、预算算及计计划环环节⑴单位位编报报政府府采购购预算算。按部门门预算算要求求时间间编制制政府府采购购预算算（纸纸质件件及电电子版版）报报财政政部门门对口口业务务处室室。⑵财政政部门门审核核、批批复、导入入政府府采购购预算算。财政部部门审审核后后，批批复各各预算算单位位，并并将政政府采采购预预算导导入政政府采采购系系统。。⑶单位报报送季度度实施计计划。在部门政府府采购预预算批复复后，每季度结结束前10日内，各采购购单位需需将下一季度度政府采采购实施施计划通通过系统统提交财政政部门对对口业务务处室。。2、采购立立项环节节⑷采购项项目申报报、立项。。采购单位位按照经经审核的的季度实实施计划划情况，，登录系系统，填填写采购购申报书书，进行行采购项项目立项项。注意：填填写采购购申报书书时要将将采购具体体内容或或采购清清单作为为附件附附加上。特别是是比较复复杂的项项目，便便于项目目负责人人了解该该采购项项目具体体情况；；经过预预算评审审的项目目直接在在申报书书备注中中注明““已经过财财政预算算评审，，评审报报告文号号……”（三）政政府采购购执行⑸财政部门门审核，，确定采采购方式式。财政部门门对照季季度实施施计划对对采购项项目进行行预算及及采购方方式审核核，审核核后，申申报书传传到公共共资源交交管办。。⑹公共资源源交管办办负责人人审核并并指定项项目负责责人，项目负责责人审核核后，申申报书退退回单位位。3、采购实实施环节节⑺抽取代代理机构构。采购单位位在系统统内五选选一随机机选取代代理机构构，签订委托托协议（（法定程程序）。。注意：代代理机构构资质、、从业人人员情况况等在网网站首页页办事指指南中。。下一步改改革⑻制定招标标文件。代理机构构会同采采购单位位制定采采购招标标文件。。注意：△代理机构构主要负负责帮助助单位按按照要求求编制招招标文件件、组织织调研、、评审等等程序，，具体采采购需求求、技术术参数仍仍需要采采购单位位提出。。△征求供应应商意见见忌采用用单向或或封闭征征求方式式。（三）政政府采购购执行△采购文件件中必须须明确并并细化有有关采购购需求标标准、报报价内容容及要求求、评标标成交标标准、验验收标准准等内容容。其中中要求供供应商作作实质性性响应的的有关技技术和商商务条款款，应当当在该条条款前以以“▲””等醒目目标识予予以明示示；没有有标明的的应视为为非实质质性条款款。△采购单位位需做好好设备参参数。采采购部门门要与设设备使用用部门做做好沟通通，衔接接。内部的的一致性性（统一一对外，，案例））△采购单单位需与与代理机机构做好好沟通。。明确联联系人，，及时反反馈意见见。一般般代理机机构会在在采购前前与各单单位沟通通参数及及采购限限价，作作为采购购的依据据。△采购单单位需与与供应商商做好沟沟通。确确定各设设备供应应商后，，各供应应商会与与各单位位进行沟沟通，再再次确认认采购的的设备参参数、价价格及数数量，确确认结果果将作为为供应商商订货的的依据。。各单位位一定注注意及时时、负责责的进行行确认。。不要等等供应商商供货，，安装完完成才发发现原来来提交的的参数与与实际需需要不符符。（三）政政府采购购执行⑼发布采购购公告。代理机构构待招标标文件审审核同意意后在青青岛政府府采购网网发布政政府采购购公告，，同时上上传中国国政府采采购网，，下一步步计划同同时发布布到山东东政府采采购网站站。⑽抽取评审审专家、、组织开开标评标标。单位授权权代表与与代理机机构在青青岛市公公共资源源交易大大厅抽取取专家。。代理机机构组织织开标评评标。注意：△采购单位授授权相关人员员抽取专家、、授权作为采采购人代表的的授权书等法法律文书应注注意规范（公公章、格式，，身份证应与与授权书复印印在同一张纸纸上后再加盖盖公章）。△采购单位在在抽取外地专专家进行封闭闭时，单位纪纪检监察人员员要按照封闭闭纪律要求不不得私下接触触评审专家，，不得委托代代理机构私下下接触专家。。△采购单位授授权的采购人人代表应遵守守评标纪律，，不要发布倾倾向性言论影影响专家的评评审意见，不不要影响代理理机构按评审审专家的意见见进行操作。。（三）政府采采购执行（三）政府采采购执行⒃资产登记。采购单位购置置资产达到固固定资产登记记入账条件的的，由单位登登陆“资产系系统”进行卡卡片录入登记记，打印《行政事业单位位购置资产登登记表》并加盖公章，，报市财政局局行政事业资资产处审核。。⒄资金支付。采购单位持持经备案的合合同及经审核核的资产登记记表到市财政国库库支付局办理理资金支付手手续并进行账账务处理。⒅档案留存。代理机构整理理项目档案。。分别交采购购监管处、采采购单位及留留存。采购人人、采购代理理机构对政府府采购项目每每项采购活动动的采购文件件应当妥善保保存，不得伪伪造、变造、、隐匿或者销销毁。采购文件的保保存期限为从从采购结束之之日起至少保保存十五年。（四）签订政政府采购合同同1、签订采购合合同要求：（1）中标成交通通知书发出之之日起三十日日内，采购单单位与中标成成交供应商签签订书面合同同。（2）所签订的合合同不得对招招投标文件作作实质性修改改；不得私下下订立背离合合同实质性内内容的协议。。（3）由采购代理理机构以采购购人名义签订订合同的，应应当提交采购购人的授权委委托书，作为为合同附件。。（4）合同中应注注重对项目验验收标准及违违约责任约定定（四）签订政政府采购合同同2、合同管理和和履约监督（1）中标或成交交

供应商不不得采取转包包方式履行政政府采购合同同。（2）项目主体部部分或重要、、关键设备，，不得采取分分包方式履行行合同。（3）采购单位与与供应商不得得擅自变更、、中止或终止止合同。（4）合同继续履履行将损害国国家利益或社社会公共利益益的，双方当当事人应当变变更、中止或或终止合同，，并承担过错错责任。3、合同备案：政政府采购项目目的采购合同同自签订之日日起七个工作作日内，采购购人应当将合合同副本报同同级政府采购购监督管理部部门和有关部部门备案。！不及时履行合合同导致产品品不生产的后后果（五）组织履履约验收采购人或其委委托的代理机机构在供应商商供货、工程程竣工或服务务执行中或结结束后，组织织开展履约验验收。大型或或者复杂的政政府采购项目目，应当邀请请国家认可的的质量检测机机构参加验收收工作。验收收活动结束后后，验收方成成员应当在验验收书上签字字，并承担响响应的法律责责任。《山东省政府采采购管理办法法》（山东省人民民政府令第262号）第三十二二条采购人人或者其委托托的采购代理理机构应当在在供应商履行行完合同义务务之日起7个工作日内，，对合同履行行情况进行验验收，参加评审的采采购人代表应应当回避；大型或者复杂的的政府采购项项目，应当聘聘请国家认可可的质量检测测机构参加验验收。（六）政府采采购资金支付付采购单位持经经备案的合同同及经审核的的资产登记表表到市财政国库库支付局办理理资金支付手手续并进行账账务处理。二、政府采购购组织形式和和限额标准政府采购实行行集中采购和和分散采购相相结合部门集中采购购：属于部门集集中采购范围围的（目录附附表标注为““部门集中采采购”且采购购金额在20万元以上的项项目），由采采购单位按照照《青岛市市本级级政府采购代代理机构选用用暂行办法》（青财采[2010]15号）规定委托托代理机构，，在财政、监监察等部门的的监督下，按按照全市统一一程序和规则则在市公共资资源交易大厅厅实施采购。。部门分散采购购：是法定的政政府采购组织织形式。分散散采购由采购购单位委托代代理机构，在在内部纪检监监察部门的监监督下，遵照照《政府采购法》等法律法规规规定的程序、、采购方式，，自行组织招招投标，并按按要求办理档档案归集、合合同备案。政政府采购监督督管理部门依依法对分散采采购项目实行行事后监督，，过程监督由由采购单位内内部纪检监察察部门负责。。2015我市公开招标标限额为80万元；集中采采购限额为20万元。三、政府采购购方式政府采购采用用的方式：（一）公开招招标；（二）邀请招招标；（三）竞争性性谈判；（四）单一来来源采购；（五）询价；；（六）竞争性性磋商；（七）国务院政府采采购监督管理理部门认定的的其他采购方方式。不得规避招标标：第二十八条在一个财政年年度内，采购购人将一个预预算项目下的的同一品目或或者类别的货货物、服务采采用公开招标标以外的方式式多次采购，，累计资金数数额超过公开开招标数额标标准的，属于于以化整为零零方式规避公公开招标，但但项目预算调调整或者经批批准采用公开开招标以外方方式采购除外外。采购人不不得将应当以以公开招标方方式采购的货货物或者服务务化整为零或或者以其他任任何方式规避避公开招标采采购。三、政府采购购方式采购单位按照照《政府采购法》和财政部74号令《政府采购非非招标采购购方式管理理办法》规定的适用用条件合理理选择公开开招标、邀邀请招标、、竞争性谈谈判、竞争争性磋商、、单一来源源、询价等等采购方式式，按程序序组织采购购。（一）政府府采购的方方式招标方式1、公开招标标：指定媒媒体发布公公告，距投投标截止日日不少于20天，采用综综合评分法法。2、邀请招标标：⑴具有特殊殊性，只能能从有限范范围的供应应商处采购购。⑵采用公开开招标方式式的费用占占政府采购购项目总价价值的比例例过大。公告不少于于5个工作日，，在符合资资质条件的的供应商中中随机抽取取3家以上，再再按公开招招标办法进进行评标。。三、政府采采购方式非招标方式式3、竞争性谈谈判：（适适用于货物物、服务、、工程）竞争性谈判判是指谈判判小组与符符合资格条条件的供应应商就采购购货物、工工程和服务务事宜进行行谈判，供供应商按照照谈判文件件的要求提提交响应文文件和最后后报价，采采购人从谈谈判小组提提出的成交交候选人中中确定成交交供应商的的采购方式式。符合下列情情形之一的的采购项目目，可以采采用竞争性性谈判方式式采购：（（一））招标后没没有供应商商投标或者者没有合格格标的，或或者重新招招标未能成成立的；（（二二）技术复复杂或者性性质特殊，，不能确定定详细规格格或者具体体要求的；；（三）非采采购人所能能预见的原原因或者非非采购人拖拖延造成采采用招标所所需时间不不能满足用用户紧急需需要的；（四）因艺艺术品采购购、专利、、专有技术术或者服务务的时间、、数量事先先不能确定定等原因不不能事先计计算出价格格总额的。。三、政府采采购方式公开招标的的货物、服服务采购项项目，招标标过程中提提交投标文文件或者经经评审实质质性响应招招标文件要要求的供应应商只有两两家时，采采购人、采采购代理机机构按照本本办法第四四条经本级级财政部门门批准后可可以与该两家供应商商进行竞争争性谈判采采购，采购购人、采购购代理机构构应当根据据招标文件件中的采购购需求编制制谈判文件件，成立谈谈判小组，，由谈判小小组对谈判判文件进行行确认。符符合本款情情形的，本本办法第三三十三条、、第三十五五条中规定定的供应商商最低数量量可以为两两家。除此之外，，均应达到到三家。从谈判文件件发出之日日起至供应应商提交首首次响应文文件截止之之日止不得得少于3个工作日。多轮报价价，符合资资质、服务务等条件的的最后报价价最低的供供应商中标标。三、政府采采购方式4、询价采购购：（仅适适用于货物物）询价是指询询价小组向向符合资格格条件的供供应商发出出采购货物物询价通知知书，要求求供应商一一次报出不不得更改的的价格，采采购人从询询价小组提提出的成交交候选人中中确定成交交供应商的的采购方式式。货物规格、、标准单一一，现货货货源充足，，价格变化化幅度小。。从询价通知知书发出之之日起至供供应商提交交响应文件件截止之日日止不得少少于3个工作日。。一轮报价，，符合招标标文件条件件且报价最最低的供应应商中标。。5、单一来源源：⑴只能从唯唯一供应商商处采购。。⑵发生了不不可预见的的紧急情况况不能从其其他供应商商处采购。。⑶必须保证证原有采购购项目一致致性或者服服务配套的的要求，需需要继续从从原供应商商处添购，，且添购资资金总额不不超过合同同采购金额额10%。先论证，再再公示（公公示期不得得少于5个工作日)，无异议，附相关材材料报批。。三、政府采采购方式（二）方式式审批74号令第四条条达到公公开招标数数额标准的的货物、服服务采购项项目，拟采采用非招标标采购方式式的，采购购人应当在在采购活动动开始前，，报经主管管预算单位位同意后，，向设区的的市、自治治州以上人人民政府财财政部门申申请批准。。各区（市））政府采购购项目因特特殊情况需需要采用公公开招标以以外的采购购方式的，，由市级财财政部门委委托并授权权区市财政政部门审批批。三、政府采采购方式1、申报主体体：采购单单位（先报报主管部门门）。2、申报材料料：（1）书面申请请报告（2）市直单位位政府采购购方式审批批表（3）相关证明明文件（4）财政部门门认为需要要提供的其其他材料3、受理部门门：市级以以上财政部部门三、政府采采购方式《目录》中公开招标标限额为80万元。80万元以下的的政府采购购项目，原原则上采用用公开招标标方式。符符合法定情情形的，拟拟采用竞争争性谈判、、询价方式式采购的，，不需审批批；80万元（含80万元）以上上的项目，，采用上述述方式的，，单位需填填写《政府采购方方式审批表表》（青岛政府府采购网办办事指南下下载），先先经主管部部门审核后后到财政部部门审批同同意后方可可进行采购购。采购金额20万元以上选选择单一来源方方式采购的，单单位需先抽抽取代理机机构——组织专家论论证——填写《单一来源采采购信息公公示情况表表》——到采购监管管处办理网网上公示——公示期（5个工作日））无疑义填写《政府采购方方式审批表表》——主管部门审审核同意——财政部门进进行审批，，方可进行行采购。74号令新规定定与原规定相相比，变动动事项：一一是采购方方式报财政政部门审批批前应先报报主管部门门审核；二二是单一来来源项目，，在公示前前增加了专专家论证环环节。三是是单一来源源项目，供应应商商提提供供的的采采购购标标的的成成本本、、同同类类项项目目合合同同价价格格以以及及相相关关专专利利、、专专有有技技术术等等情情况况说说明明。。三、、政政府府采采购购方方式式4、规规避避公公开开招招标标的的问问题题（1）规规避避公公开开招招标标的的法法律律规规定定：：《政府府采采购购法法》28条，，18号令令第第5条：：招招标标采采购购单单位位不不得得将将应应当当以以公公开开招招标标方方式式采采购购的的货货物物服服务务化化整整为为零零或或者者以以其其他他方方式式规规避避公公开开招招标标采采购购。。（2）规规避避公公开开招招标标的的情情形形一是是存存在在采采购购单单位位将将一一个个符符合合公公开开招招标标数数额额标标准准的的项项目目拆拆成成若若干干低低于于公公开开招招标标数数额额标标准准的的小小项项目目；；二是故意拖延延采购实施时时间，使采用用公开招标的的时间难以满满足采购需求求，只得采用用其他采购方方式。三是未经批准准自行采用其其他采购方式式采购应为公公开招标采购购方式的项目目；四是先采购后后补办手续。。采购人的法律律责任《山东省政府采采购管理办法法》（山东省人民民政府令第262号）第四十八八条违反本本办法规定，，采购人有下下列情形之一一的，由财政政部门责令限限期改正，给给予警告，由由任免机关或或者监察机关关对直接负责责的主管人员员和其他直接接责任人员依依法给予处分分，并予以通通报；构成犯犯罪的，依法法追究刑事责责任：（一）未编报报政府采购预预算和计划擅擅自进行采购购的；（二）未经核核准采购进口口产品的；（三）违规收收取或者不按按规定退还保保证金的；（四）在采购购活动中有恶恶意串通行为为的；（五）采购文文件具有限制制、排斥潜在在供应商的内内容的；（六）违规确确定中标（成成交）供应商商的；（七）拒绝配配合财政部门门处理投诉、、举报事项的的。《青岛市市直直机关会议费费管理办法》》、《青岛市市市直机关差差旅费管理办办法》、《青青岛市市直机机关培训费管管理办法》、、《青岛市因因公临时出国国经费管理实实施办法》公务机票谢谢！9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。2023/1/62023/1/6Friday,January6,202310、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。2023/1/62023/1/62023/1/61/6/20234:39:21PM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。2023/1/62023/1/62023/1/6Jan-2306-Jan-2312、故人人江海海别，，几度度隔山山川。。。2023/1/62023/1/62023/1/6Friday,January6,202313、乍见翻翻疑梦，，相悲各各问年。。。2023/1/62023/1/62023/1/62023/1/61/6/202314、他他乡乡生生白白发发，，旧旧国国见见青青山山。。。。06一一月月20232023/1/62023/1/62023/1/615、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。一月232023/1/62023/1/62023/1/61/6/202316、行动出成成果，工作作出财富。。。2023/1/62023/1/606January202317、做前，能够够环视四周；；做时，你只只能或者最好好沿着以脚为为起点的射线线向前。。2023/1/62023/1/62023/1/62023/1/69、没有失失败，只只有暂时时停止成