村民代表大会财务制度

PAGE村民代表大会财务制度一、总则（一）目的为加强村民代表大会财务管理，规范财务行为，保障村民集体资产安全，提高资金使用效益，促进农村经济社会健康发展，依据国家相关法律法规及农村财务管理的实际需求，特制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于村民代表大会组织的各项财务活动，包括但不限于村集体资产经营、公益事业资金收支、村民福利发放等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.民主公开原则：财务事项决策充分征求村民意见，实行民主管理，定期公开财务收支情况，接受村民监督。3.规范透明原则：建立健全财务管理制度，规范财务操作流程，确保财务信息真实、准确、完整、透明。4.收支平衡原则：合理安排各项收支，量入为出，确保村集体财务收支平衡，防止出现财务赤字。二、财务管理组织与职责（一）财务管理小组1.成立由村民代表大会选举产生的财务管理小组，成员应具备一定的财务知识和责任心，熟悉本村情况。2.财务管理小组负责对本村财务活动进行日常监督和管理，审核财务收支凭证，参与制定财务计划和预算，定期向村民代表大会报告财务工作情况。（二）村民委员会职责1.村民委员会负责组织实施本村的财务工作，执行财务管理小组的决议，按照财务制度进行财务收支核算和管理。2.负责编制年度财务预算和决算草案，提交村民代表大会审议通过后组织实施。3.负责财务档案的整理、保管和移交工作。（三）村集体经济组织职责1.村集体经济组织作为独立的经济核算主体，负责村集体资产的经营管理和收益分配，按照财务制度进行会计核算和财务管理。2.定期向村民代表大会报告集体经济组织的财务状况和经营成果，接受村民监督。三、财务预算管理（一）预算编制1.每年年初，村民委员会应根据本村经济社会发展规划、年度工作计划和财务收支状况，编制年度财务预算草案。2.预算草案应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据村集体资产经营收益、上级财政补助收入、社会捐赠收入等情况进行预测；支出预算应按照保障村级组织正常运转、发展农村公益事业、改善村民生产生活条件等原则进行安排，包括人员经费、办公经费、公益事业建设支出、社会保障支出等。3.预算草案编制完成后，应提交村民代表大会审议通过。（二）预算执行1.村民委员会应严格按照经村民代表大会审议通过的年度财务预算组织实施，确保各项收支严格控制在预算范围内。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报村民代表大会审议批准。（三）预算监督1.财务管理小组负责对年度财务预算执行情况进行监督检查，定期向村民代表大会报告预算执行情况。2.村民代表大会有权对预算执行情况进行审议和监督，对违反预算规定的行为提出纠正意见。四、收入管理（一）收入范围1.村集体资产经营收入，包括村集体土地、房屋、设备等资产的出租收入、发包收入、经营收益等。2.上级财政补助收入，包括政府拨付的农村基础设施建设资金、农业生产补贴资金、社会保障资金等。3.社会捐赠收入，包括企业、个人及其他社会组织对本村的捐赠资金和物资。4.其他收入，包括村办企业上缴利润、利息收入、罚款收入等。（二）收入确认与核算1.各项收入应按照实际发生额及时确认，确保收入的真实性和完整性。2.收入核算应严格按照国家统一的会计制度进行，设置相应的会计科目，准确记录收入来源和金额。（三）收入票据管理1.村集体取得收入时，应使用合法有效的票据。收款票据应统一由财政部门或税务部门监制，严禁使用自制票据或白条收款。2.票据开具应规范、准确，注明收款日期、项目、金额等内容，并加盖村集体经济组织财务专用章。3.票据存根应妥善保管，定期归档，以备查验。（四）收入上缴与存储1.村集体资产经营收入等应及时足额上缴村集体经济组织账户，严禁坐收坐支。2.村集体经济组织应在规定的金融机构开设基本存款账户，用于办理日常财务收支结算。资金存储应选择安全性高、效益好的金融机构，确保资金安全。五、支出管理（一）支出审批1.村集体各项支出应严格按照规定的审批程序进行。一般支出由村民委员会主任审批；重大支出事项应经村民代表大会审议通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.支出审批应严格审核支出凭证的真实性、合法性和完整性，确保支出合理合规。（二）支出范围1.人员经费，包括村干部报酬、办公人员工资、临时用工工资等。2.办公经费，包括办公用品购置、水电费、通讯费、差旅费等。3.公益事业建设支出，包括农村道路修建、水利设施建设、环境卫生整治、文化体育设施建设等。4.社会保障支出，包括农村养老保险、医疗保险、困难群众救助等。5.其他支出，包括经村民代表大会批准的其他必要支出。（三）支出核算1.各项支出应按照实际发生额及时进行核算，确保支出记录准确无误。2.支出核算应严格按照国家统一的会计制度进行，设置相应的会计科目，区分不同支出项目进行明细核算。（四）支出票据管理1.村集体支出应取得合法有效的票据。支出票据应符合国家财务制度规定，包括税务发票、财政票据、行政事业单位往来结算票据等。2.票据内容应填写完整、规范，注明支出日期、项目、金额、收款单位等信息，并加盖收款单位财务专用章或发票专用章。3.对于自制原始凭证，如工资表、差旅费报销单等，应符合财务制度要求，由经办人、证明人、审批人签字确认。（五）专项资金管理1.对于上级财政补助的专项资金和社会捐赠的特定用途资金，应实行专款专用，单独核算。2.专项资金使用应按照规定的用途和程序进行，确保资金使用效益。使用过程中应接受相关部门和村民的监督检查。六、资产管理（一）资产清查1.定期对村集体资产进行清查，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。2.资产清查内容包括固定资产、流动资产、无形资产等，清查结果应形成书面报告，报村民代表大会备案。（二）资产登记1.建立健全村集体资产登记制度，对各项资产进行详细登记，记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。2.资产登记应做到及时、准确、完整，确保资产信息可追溯。（三）资产处置1.村集体资产处置应遵循公开、公平、公正原则，按照规定程序进行。资产处置包括资产出售、转让、报废、毁损等。2.重大资产处置事项应经村民代表大会审议通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。资产处置收入应及时足额上缴村集体经济组织账户。（四）资产经营1.村集体资产经营应通过公开招标、拍卖、租赁等方式进行，确保资产经营效益最大化。2.资产经营合同应明确双方权利义务，约定经营期限、租金支付方式、资产维护责任等条款。合同签订后应报村民代表大会备案，并严格按照合同约定执行。七、财务公开与监督（一）财务公开1.定期向村民公开财务收支情况，公开内容应真实、准确、完整，包括财务预算执行情况、收入支出明细、资产负债状况、债权债务情况等。2.财务公开应采用多种形式，如在村务公开栏张贴、召开村民会议通报、通过村广播等方式进行，确保村民能够及时了解本村财务状况。3.财务公开时间应定期，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。（二）财务监督1.村民代表大会有权对本村财务活动进行监督，审议财务报告，提出意见和建议。2.财务管理小组负责对财务收支进行日常监督，对发现的问题及时提出整改意见，并向村民代表大会报告。3.乡镇农村经营管理部门负责对村集体财务进行业务指导和监督检查，对违反财务制度的行为依法进行处理。八、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算决算资料、资产登记资料、合同协议、财务公开资料、审计报告等与财务活动相关的各类文件资料。（二）档案整理1.财务档案应按照年度、类别进行分类整理，确保档案资料齐全、完整。2.会计凭证应按月装订成册，会计账簿应按年度整理归档，财务报表应按年度装订成册并加盖公章。其他档案资料应根据其性质和类别进行分类整理，编制目录，便于查阅。（三）档案保管1.设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.财务档案保管期限应按照国家有关规定执行，一般会计凭证、会计账簿等保管期限为30年，财务报表等保管期限为10年。3.档案管理人员应定期对档案进行检查和维护，防止档案损坏、丢失。（四）档案查阅1.本村村民因工作需