就业服务局财务制度

PAGE就业服务局财务制度一、总则（一）目的为了规范就业服务局的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障就业服务工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于就业服务局机关及所属各事业单位。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度；2.坚持量入为出、收支平衡的原则，确保财务收支的合法性、真实性和完整性；3.统筹兼顾，合理安排各项资金，优先保障就业服务重点工作的资金需求；4.厉行节约，降低行政成本，提高资金使用效益；5.建立健全财务内部控制制度，加强财务管理和监督，防范财务风险。二、财务管理体制（一）财务机构设置就业服务局设立独立的财务机构，配备专职财务人员，负责本局的财务管理工作。财务机构应根据工作需要合理设置岗位，明确各岗位的职责权限，确保财务工作的规范有序进行。（二）财务职责分工1.财务负责人职责负责组织和领导本局的财务管理工作，贯彻执行国家有关法律法规和财务规章制度；组织编制本局年度财务预算和决算，审核财务收支计划，监督预算执行情况；负责财务机构的人员管理和队伍建设，组织财务人员的业务培训和考核；参与本局重大经济决策，对财务收支的合法性、合理性和效益性进行审查和监督；负责与财政部门及其他相关部门的沟通协调，及时掌握财政政策和资金动态，争取财政支持。2.会计岗位职责负责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告；负责审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，对不符合规定的原始凭证予以退回，并要求更正、补充；负责定期核对账目，确保账账相符、账实相符、账表相符；负责财务档案的整理、归档和保管工作；协助财务负责人编制财务预算和决算，提供财务分析资料。3.出纳岗位职责负责办理现金收付和银行结算业务，严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定，确保现金和银行存款的安全；负责登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符；负责保管库存现金、有价证券、空白支票和收据等重要票据；负责定期与会计核对账目，编制银行存款余额调节表；协助会计做好其他财务工作。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格按照国家有关法律法规和财政部门的要求编制预算，确保预算编制的合法性。2.完整性原则。将就业服务局的各项收入和支出全部纳入预算管理，不得遗漏。3.真实性原则。预算编制要以实际发生的经济业务为基础，数据真实可靠，不得虚报、瞒报。4.合理性原则。根据就业服务工作的实际需要和财力状况，合理安排各项资金，确保预算编制的合理性。5.稳妥性原则。预算编制要充分考虑各种因素，留有余地，确保预算的稳妥性。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据上一年度收入情况和本年度工作计划，结合国家有关政策和经济形势，预测各项收入来源，编制收入预算。2.支出预算编制。按照支出功能分类和经济分类，根据就业服务工作的实际需要，结合财力状况，编制支出预算。支出预算要细化到具体项目和金额，确保预算的准确性和可执行性。（三）预算审批程序1.财务机构根据本局年度工作计划和预算编制原则，提出年度预算草案，报财务负责人审核。2.财务负责人审核通过后，提交局领导班子会议审议。3.局领导班子会议审议通过后，报财政部门审批。（四）预算执行与调整1.预算执行。财务机构要严格按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算的严格执行。各部门要按照预算规定的用途和金额使用资金，不得擅自改变预算用途和超预算支出。2.预算调整。在预算执行过程中，如遇国家政策调整、工作任务变化等特殊情况，需要调整预算的，由财务机构提出预算调整方案，报财务负责人审核。财务负责人审核通过后，提交局领导班子会议审议。局领导班子会议审议通过后，报财政部门审批。四、收入管理（一）收入范围就业服务局的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入要严格按照国家有关法律法规和财务规章制度的规定取得，确保收入的合法性。2.加强对收入的核算和管理，确保收入及时足额入账，不得隐瞒、截留、挪用收入。不得虚列收入或者将应列入下期收入的提前入账。3.建立健全收入票据管理制度，严格票据的领购、使用、保管和核销手续。收入票据要由专人负责管理，定期进行盘点和核对，确保票据的安全和完整。五、支出管理（一）支出分类就业服务局的支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。（二）支出审批程序1.支出申请。各部门根据工作需要，填写支出申请表，注明支出项目、金额、用途等，并附相关证明材料。2.部门审核。部门负责人对本部门的支出申请进行审核，签署审核意见。3.财务审核。财务机构对支出申请进行财务审核，重点审核支出的合法性、合理性和合规性，审核通过后签署审核意见。4.领导审批。财务审核通过后，报局领导审批。局领导根据审批权限进行审批，签署审批意见。（三）支出报销规定1.报销凭证。报销凭证必须是合法有效的原始凭证，包括发票、收据、报销单等。原始凭证要内容真实、完整，字迹清晰，印章齐全，不得涂改、挖补。2.报销手续。报销人要按照规定的报销程序办理报销手续，将报销凭证粘贴在报销单上，注明报销事由、金额、附件张数等，并签字确认。报销单要经部门负责人、财务审核人和局领导审批后，方可报销。3.报销时间。报销人要及时办理报销手续，原则上应在经济业务发生后的一个月内报销。超过规定时间的，财务机构不予受理。（四）支出控制措施1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，控制各项支出的范围和标准，不得擅自扩大支出范围和提高支出标准。2.加强对支出的审核和监督，定期对支出情况进行分析和评估，发现问题及时采取措施加以纠正。3.建立健全支出绩效评价制度，对项目支出的实施效果进行绩效评价，提高资金使用效益。六、资产管理（一）资产分类就业服务局的资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产购置与处置1.资产购置。资产购置要按照国家有关规定和本局的财务管理制度进行，严格履行审批手续。购置资产要进行可行性研究和论证，确保资产购置的必要性和合理性。2.资产处置。资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等。资产处置要按照国家有关规定和本局的财务管理制度进行，严格履行审批手续。处置资产要进行评估，确保资产处置的合法性和公正性。（三）资产清查与盘点1.资产清查。财务机构要定期组织资产清查工作，对本局的资产进行全面清查，确保资产账实相符。资产清查要制定清查方案，明确清查范围、方法、步骤和时间要求等。2.资产盘点。各部门要定期对本部门的资产进行盘点，确保资产账实相符。资产盘点要填写资产盘点表，注明资产名称、规格型号、数量、购置时间、使用状况等，并签字确认。（四）资产日常管理1.建立健全资产管理制度，明确资产管理部门和使用部门的职责权限，加强对资产的日常管理。2.加强对资产的维护和保养，确保资产的正常使用。对固定资产要定期进行检查和维修，对无形资产要加强保护和管理。3.建立资产台账，对资产的购置、处置、清查、盘点等情况进行详细记录，确保资产信息的完整和准确。七、负债管理（一）负债分类就业服务局的负债主要包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理要求1.严格控制负债规模，合理确定负债结构，防范财务风险。2.加强对负债的核算和管理，确保负债及时足额入账，不得隐瞒、截留、挪用负债。不得虚列负债或者将应列入下期负债的提前入账。3.建立健全负债管理制度，明确负债管理部门和使用部门的职责权限，加强对负债的日常管理。4.按时偿还债务，不得拖欠债务。对逾期债务要及时采取措施加以解决，避免产生不良影响。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报告的内容。财务报告包括财务报表和财务情况说明书。财务报表包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。财务情况说明书要对本局的财务状况、经营成果、现金流量等情况进行分析和说明。2.财务报告的编制。财务机构要按照国家统一的会计制度和财政部门的要求，定期编制财务报告。财务报告要做到数字真实、内容完整、报送及时。3.财务报告的审批。财务报告编制完成后，报财务负责人审核。财务负责人审核通过后，提交局领导班子会议审议。局领导班子会议审议通过后，报财政部门备案。（二）财务分析1.财务分析的内容。财务分析要对本局的财务状况、经营成果、现金流量等情况进行全面分析，包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析、资金使用效益分析等。2.财务分析的方法。财务分析要采用科学合理的分析方法，如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等。3.财务分析的报告。财务分析报告要客观、准确地反映本局的财务状况和经营成果，提出存在的问题和改进建议。财务分析报告要定期报送局领导班子会议和财政部门。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对本局财务活动的监督检查。内部财务监督制度要明确监督机构和人员的职责权限，监督检查的内容、方法和程序等。2.财务机构要定期对本局的财务收支、资产管理、负债管理等情况进行内部