行政事业单位财务制度

PAGE行政事业单位财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范行政事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障行政事业单位各项工作的顺利开展，促进社会事业健康发展。（二）适用范围本制度适用于各级各类行政事业单位，包括国家机关、事业单位、社会团体等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则：全面涵盖行政事业单位的各项财务收支，确保财务管理的完整性。4.准确性原则：财务数据应准确无误，保证财务信息的质量。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，注重投入产出分析。6.公开性原则：按照规定公开财务信息，接受社会监督。二、财务管理体制（一）单位负责人职责单位负责人对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。应领导和组织本单位的财务管理工作，保障财务工作的正常开展，决策重大财务事项。（二）财务部门职责1.负责编制和执行单位预算、财务收支计划、信贷计划等。2.进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。3.负责资产管理，包括资产的购置、验收、保管、使用、处置等。4.实施财务监督，检查财务制度执行情况，对违法违规行为提出处理建议。5.参与单位重大经济决策，提供财务分析和建议。（三）内部监督机制1.建立健全内部财务管理制度，明确各部门和岗位的职责权限，确保财务管理工作有序进行。2.实行财务审批制度，明确审批流程和审批权限，防止不合理支出。3.定期开展内部审计，对财务收支、经济活动等进行审计监督，及时发现和纠正问题。三、预算管理（一）预算编制1.行政事业单位应根据国家有关政策和本单位事业发展计划、工作任务，参考上年度预算执行情况和本年度收支预测，编制年度预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，收入预算要积极稳妥，支出预算要统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。3.预算编制应细化到具体项目和科目，提高预算的准确性和可执行性。（二）预算执行1.单位应当严格执行预算，按照预算安排各项收支，不得擅自调整预算。2.建立预算执行分析制度，定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.加强对预算执行的监控，确保预算资金的安全、合理使用。（三）预算调整1.因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序进行申报和审批。2.预算调整应说明调整的原因、项目和金额等，经批准后及时调整预算。（四）决算管理1.年度终了，单位应当按照规定编制决算，反映年度预算执行情况和财务状况。2.决算编制应真实、准确、完整，与预算执行情况相符。3.加强决算分析工作，总结经验教训，为下一年度预算编制提供参考。四、收入管理（一）收入范围行政事业单位收入包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入确认1.财政拨款收入应按照财政部门的拨款通知及时确认。2.事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入等应在实际收到款项或取得收款权利时确认。3.其他收入应在实际收到时确认。（三）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家规定的收费项目和标准收取，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.加强对收入票据的管理，确保收入票据的合法、合规使用。3.及时足额上缴应缴财政款项，不得截留、挪用。五、支出管理（一）支出分类行政事业单位支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指为保障单位正常运转、完成日常工作任务而发生的支出；项目支出是指为完成特定工作任务和事业发展目标而发生的支出。（二）支出原则1.合法性原则：支出应符合国家有关法律法规和财务规章制度的规定。真实性原则：支出应真实发生，不得虚列支出。合理性原则：支出应合理、必要，与单位的工作任务和事业发展目标相适应。效益性原则：注重支出的效益，提高资金使用效率。（三）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.一般支出由单位负责人或授权的财务负责人审批；重大支出应经单位领导集体研究决定。3.支出审批应严格审核支出的真实性、合法性、合理性，确保支出合规。（四）费用报销1.报销凭证应真实、合法、有效，包括发票、收据、审批单等。2.报销手续应齐全，按照规定填写报销单，经相关人员签字后报销。3.加强对费用报销凭证的审核，对不符合规定的凭证不予报销。（五）政府采购1.行政事业单位采购货物、工程和服务，应按照政府采购法的规定进行。2.编制政府采购预算，按照规定的采购方式和程序进行采购。3.加强对政府采购项目的管理和监督，确保采购活动的公开、公平、公正。（六）资产管理1.资产分类：行政事业单位资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.资产购置：按照预算和实际需要购置资产，严格执行政府采购等相关规定。3.资产验收：购置的资产应及时组织验收，确保资产质量和数量符合要求。4.资产保管：建立资产保管制度，明确保管责任，确保资产安全。5.资产使用：合理使用资产，提高资产使用效益，防止资产闲置和浪费。6.资产处置：按照规定的程序进行资产处置，包括出售、转让、报废等，确保资产处置合法、合规。（七）负债管理1.行政事业单位应合理控制负债规模，防范财务风险。2.建立健全负债管理制度，明确负债的审批程序和管理责任。3.及时清理和偿还债务，不得无故拖欠。六、财务报告与财务分析（一）财务报告1.行政事业单位应按照国家统一的会计制度编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整，反映单位的财务状况和收支情况。3.定期向财政部门和主管部门报送财务报告，并按照规定公开财务信息。（二）财务分析1.开展财务分析工作，对单位的财务状况、收支情况、资产负债情况等进行分析。2.财务分析应采用科学的方法和指标体系，如偿债能力分析、营运能力分析、盈利能力分析等。3.通过财务分析，发现问题，提出建议，为单位决策提供参考依据。七、财务监督（一）内部监督1.行政事业单位应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.财务部门应定期对财务制度执行情况进行检查，及时发现和纠正问题。3.内部审计部门应定期对单位财务收支、经济