教育局完善财务制度

PAGE教育局完善财务制度教育局财务制度完善方案一、总则（一）目的为了加强教育局财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障教育事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合教育局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于教育局机关及所属各级各类学校、事业单位。（三）基本原则1.依法理财原则。严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务管理工作合法合规。2.统筹兼顾原则。统筹安排教育经费，合理配置资源，保障重点，兼顾一般。3.勤俭节约原则。厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高资金使用效益。4.公开透明原则。实行财务公开，接受社会监督，确保财务信息真实、准确、完整。二、财务管理体制（一）教育局财务职责1.贯彻执行国家有关财务法律法规和政策，制定教育局财务管理制度和办法。2.负责编制教育局年度预算和决算，组织实施预算执行，监督预算执行情况。3.负责教育经费的筹集、分配、使用和管理，统筹安排各类教育专项资金。4.负责教育局机关及所属单位的财务管理和会计核算工作，指导和监督所属学校、事业单位的财务工作。5.负责教育经费的内部审计和监督检查工作，防范财务风险。6.负责财务人员的培训和考核工作，提高财务人员业务素质。（二）学校财务职责1.贯彻执行教育局财务管理制度和办法，制定本校财务管理制度和实施细则。2.负责编制本校年度预算和决算，组织实施预算执行，监督预算执行情况。3.负责本校教育经费的筹集、分配、使用和管理，合理安排各项支出。4.负责本校财务管理和会计核算工作，定期编制财务报告，如实反映学校财务状况。5.负责本校财务内部控制制度的建立和完善，防范财务风险。6.接受教育局和有关部门的财务监督检查，如实提供财务资料。三、预算管理（一）预算编制1.教育局根据国家有关政策和教育事业发展规划，结合上年度预算执行情况和本年度收支预测，编制年度预算草案。2.学校根据教育局下达的预算控制数，结合本校实际情况，编制本校年度预算草案，并报教育局审核。预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，收入预算应积极稳妥，支出预算应统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。预算编制应细化到具体项目和科目，提高预算的准确性和可执行性。（二）预算审批1.教育局年度预算草案经局长办公会议审议通过后，报同级财政部门审核批复。学校年度预算草案经本校教职工代表大会审议通过后，报教育局审核批复。预算一经批复，必须严格执行，不得随意调整。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。（三）预算执行1.教育局和学校应按照批复的预算组织收入和安排支出，确保预算执行的严肃性。加强预算执行的跟踪分析和监控，及时发现和解决预算执行中存在的问题。建立健全预算执行考核机制，对预算执行情况进行考核评价，确保预算执行进度和质量。（四）决算管理1.年度终了，教育局和学校应按照规定编制年度决算草案，并报同级财政部门审核批复。决算草案应真实、准确、完整地反映年度预算执行情况和财务状况。加强决算分析和利用，为预算编制、财务管理和决策提供参考依据。四、收入管理（一）收入范围教育局和学校的收入包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家有关规定和政策执行，确保收入合法合规。加强收费管理，严格执行收费标准和收费范围，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。规范票据管理，使用财政部门统一监制的票据，确保票据开具真实、准确、完整。加强收入核算，及时足额将各项收入纳入单位财务统一核算，不得账外设账或私设小金库。（三）收入上缴教育局和学校应按照国家有关规定及时足额上缴应缴财政款项，不得截留、挪用或拖欠。五、支出管理（一）支出范围教育局和学校的支出包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出和其他支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度和开支标准，确保支出合法合规。坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排各项支出，不得超预算支出。优化支出结构，提高资金使用效益，重点保障教育教学、师资队伍建设等方面的支出。加强支出审批管理，严格执行审批程序，确保支出真实、合理、有效。（三）人员经费支出1.人员经费支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。严格按照国家有关规定和标准执行，确保人员经费支出足额发放。加强人员经费核算管理，及时准确记录和反映人员经费支出情况。（四）公用经费支出1.公用经费支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费等。严格按照国家有关规定和标准执行，控制公用经费支出规模，提高资金使用效益。加强公用经费核算管理，严格执行费用报销制度，确保公用经费支出合规合理。（五）项目支出1.项目支出是指为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出。项目支出应按照规定的程序和要求进行申报、审批和实施，确保项目资金专款专用。根据项目实施进度和实际需要，合理安排项目资金支出，提高项目资金使用效益。加强项目支出核算管理，及时准确记录和反映项目资金支出情况，定期对项目资金使用情况进行检查和评估。（六）其他支出1.其他支出是指除人员经费支出、公用经费支出和项目支出以外的支出。其他支出应严格按照国家有关规定和标准执行，确保支出合法合规。加强其他支出核算管理，严格执行费用报销制度，确保其他支出合规合理。六、政府采购管理（一）政府采购范围教育局和学校使用财政性资金采购货物、工程和服务的，应按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的规定执行政府采购。（二）政府采购程序1.编制政府采购预算。根据年度预算和实际需要，编制政府采购预算，明确采购项目、采购金额、采购方式等。2.制定采购计划。根据政府采购预算，制定采购计划，明确采购时间、采购程序、采购要求等。3.组织采购活动。按照政府采购程序，组织采购活动，包括招标、投标、开标、评标、定标等环节。4.签订采购合同。采购活动结束后，与中标供应商签订采购合同，明确采购项目、采购金额、采购质量、采购期限等条款。5.验收采购项目。采购项目完成后，组织相关人员对采购项目进行验收，确保采购项目符合采购合同要求。6.支付采购资金。按照采购合同约定，及时支付采购资金，确保采购资金安全、合规。（三）政府采购监督管理1.建立健全政府采购内部控制制度，加强对政府采购活动的监督管理。2.加强对政府采购项目的跟踪检查和绩效评价，确保政府采购项目质量和资金使用效益。3.接受财政、审计等部门的监督检查，如实提供政府采购相关资料。七、资产管理（一）资产范围教育局和学校的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产购置1.资产购置应按照国家有关规定和预算安排进行，严格执行审批程序。2.购置固定资产应进行可行性论证和评估，确保资产购置合理、必要。3.购置资产应按照政府采购规定进行采购，确保资产购置合法合规。（三）资产核算1.建立健全资产核算制度，及时准确记录和反映资产增减变动情况。2.加强固定资产折旧和无形资产摊销管理，确保资产价值真实、准确。3.定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。（四）资产处置1.资产处置应按照国家有关规定和程序进行，严格执行审批制度。2.资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库或纳入单位预算管理。3.加强对资产处置的监督管理，防止国有资产流失。（五）资产清查1.定期组织资产清查，确保资产账实相符。2.资产清查结果应及时上报，并按照规定进行处理。3.加强对资产清查工作的监督管理，确保资产清查工作质量。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.定期开展财务内部审计，对财务收支、预算执行、资金使用等情况进行审计监督。3.加强对财务人员的培训和考核，提高财务人员业务素质和职业道德水平。（二）外部监督1.接受财政部门、审计部门、纪检监察部门等的监督检查，如实提供财务资料。2.主动接受社会监督，定期公开财务信息，提高财务透明度。九、财务信息化建设（一）建设目标建立健全财务信息化管理系统，实现财务信息的实时采集、处理、分析和共享，提高财务管理工作效率和水平。（二）建设内容1.建立财务核算系统，实现财务收支、预算执行、资金管理等业务的信息化处理。2.建立财务报表系统，实现财务报表的自动生成和报送。3.建立财务分析系统，实现财务数据的分析和挖掘，为财务管理决策提供支持。4.建立财务信息共享平台，实现财务信息在教