昆明市农村集体财务制度

PAGE昆明市农村集体财务制度一、总则（一）制定目的为了加强昆明市农村集体财务管理，规范农村集体财务收支行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于昆明市行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村民小组以及代行农村集体经济组织职能的其他机构。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保农村集体财务活动合法合规。2.民主管理原则：实行民主理财，保障农村集体经济组织成员对财务活动的知情权、参与权、决策权和监督权。3.公开透明原则：及时、准确、完整地公开农村集体财务信息，接受群众监督。4.规范操作原则：明确财务工作流程，规范财务核算、审批、监督等各个环节，确保财务管理工作有序进行。二、财务组织与职责（一）农村集体经济组织1.农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员，负责本组织的财务管理工作。2.明确财务人员的岗位职责，实行岗位责任制，确保财务工作的顺利开展。（二）村民民主理财小组1.村民民主理财小组由村民会议或村民代表会议选举产生，成员一般为37人，其中应有具备一定财务知识的人员。2.民主理财小组负责对本集体经济组织的财务活动进行民主监督，审核财务收支账目，检查财务公开情况等。（三）乡镇（街道）农村经营管理部门1.乡镇（街道）农村经营管理部门负责指导和监督本辖区内农村集体财务管理工作。2.具体职责包括：宣传贯彻农村集体财务法律法规和政策；组织开展农村集体财务人员培训；审核农村集体财务报表；指导农村集体经济组织建立健全财务管理制度等。三、财务预决算管理（一）预算编制1.农村集体经济组织应按照“统筹兼顾、增收节支、量力而行、留有余地”的原则，编制年度财务预算。2.预算内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据上年度收入情况和本年度生产经营计划，合理预计各项收入；支出预算应根据生产经营需要和财务状况，合理安排各项支出，包括生产性支出、管理性支出、公益性支出等。3.预算编制应广泛征求农村集体经济组织成员的意见，经村民会议或村民代表会议讨论通过后执行。（二）预算执行1.农村集体经济组织应严格执行年度财务预算，确保各项收支按照预算安排进行。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报村民会议或村民代表会议审议通过。（三）决算管理1.年度终了，农村集体经济组织应及时编制财务决算报告，反映年度财务预算执行情况。2.决算报告应包括资产负债表、收支明细表、收益分配表等财务报表以及财务情况说明书，对年度财务收支、资产负债变动、收益分配等情况进行全面分析和总结。3.财务决算报告应经民主理财小组审核，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。四、财务收支管理（一）收入管理1.农村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收取的款项必须使用统一规定的票据，并按规定进行登记和保管。3.加强对经营收入的管理，规范经营项目的招投标程序，确保经营收入的真实性和合法性。（二）支出管理1.农村集体经济组织的支出应严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，遵循“量入为出、勤俭节约”的原则。2.支出审批应严格按照规定的程序进行，实行经办人签字、民主理财小组审核、负责人审批制度。重大支出项目应经村民会议或村民代表会议讨论通过。3.明确各项支出的范围和标准，严禁公款私存、白条入账、挪用公款等违规行为。严格控制非生产性支出，压缩不必要的开支。五、资产资源管理（一）资产清查1.农村集体经济组织应定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。2.清查内容包括流动资产、固定资产、农业资产、长期投资等。清查结束后，应编制资产清查报告，对清查中发现的问题及时进行处理。（二）资产登记1.建立健全资产登记制度，对各类资产进行详细登记，记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。2.资产登记应做到账账相符、账实相符，便于资产的管理和监督。（三）资产处置1.农村集体经济组织的资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定程序进行。2.资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等。重大资产处置事项应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。（四）资源管理1.农村集体经济组织的资源包括土地、林地、草地、水域等。应建立资源登记簿，对资源的种类、数量、位置、承包经营情况等进行详细记录。2.资源的承包、租赁等经营活动应按照规定程序进行公开招投标，签订规范的合同，明确双方的权利和义务，确保资源的合理利用和收益。六、财务核算与会计档案管理（一）财务核算1.农村集体经济组织应按照国家统一的会计制度进行财务核算，设置会计账簿，配备合格的会计人员。2.规范会计凭证、账簿、报表等会计资料的填制和保管，确保会计信息的真实、准确、完整。3.定期进行财务核算，编制财务报表，及时反映农村集体经济组织的财务状况和经营成果。（二）会计档案管理1.农村集体经济组织应建立健全会计档案管理制度，对会计凭证、账簿、报表、财务预决算资料、经济合同等会计档案进行妥善保管。2.会计档案保管期限应按照国家有关规定执行，期满后如需销毁，应按照规定程序进行审批和销毁。七、财务公开与监督（一）财务公开1.农村集体经济组织应定期进行财务公开，公开内容包括财务预决算、收支情况、资产资源处置、债权债务、收益分配等。2.财务公开应采用多种形式，如公开栏、广播、网络等，确保村民能够及时了解财务信息。公开时间应不少于7天，接受村民监督。（二）民主监督1.村民民主理财小组应定期对农村集体财务活动进行审核监督，对发现的问题及时提出意见和建议，并督促整改。2.加强对农村集体财务的审计监督，乡镇（街道）农村经营管理部门应定期组织开展审计工作，对审计中发现的违规违纪问题依法依规进行处理。（三）社会监督鼓励和支持社会各界对农村集体财务管理工作进行监督，对群众举报和反映的问题及时进行调查处理，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。八、责任追究（一）对违反财务制度行为的界定1.农村集体经济组织及其工作人员违反本制度规定，有下列行为之一的，视为违反财务制度行为：未按照规定编制、执行财务预决算的；未按照规定进行财务收支核算，存在坐收坐支、白条入账、公款私存等违规行为的；未按照规定进行资产资源管理，造成资产资源损失的；未按照规定进行财务公开，或者公开内容不真实、不完整的；其他违反财务制度规定的行为。（二）责任追究方式1.对违反财务制度行为的责任单位和责任人，应视情节轻重，给予相应的责任追究。责任追究方式包括责令改正、通报批评