卫生实行属地化管理制度

PAGE卫生实行属地化管理制度一、总则（一）目的为加强卫生管理，提高卫生质量，保障公众健康，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本属地化管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有涉及卫生管理的单位和场所，包括但不限于医疗机构、公共场所、食品生产经营单位、学校、企事业单位等。（三）基本原则1.属地管理原则：卫生管理工作由所在地政府负责组织实施，明确各级政府及相关部门的职责，确保管理工作的有效落实。2.分类指导原则：根据不同行业、不同场所的卫生特点，制定相应的管理标准和规范，实施分类指导和监管。3.公众参与原则：鼓励和引导公众积极参与卫生管理工作，提高公众的卫生意识和自我保护能力。4.科学管理原则：运用科学的管理方法和技术手段，提高卫生管理的效率和水平。二、管理职责（一）政府职责1.负责组织领导本地区的卫生管理工作，制定卫生管理政策和规划，保障卫生管理工作的经费投入。2.建立健全卫生管理工作协调机制，协调各部门之间的工作，共同推进卫生管理工作。3.组织开展卫生监督检查，依法查处违反卫生法律法规的行为。（二）卫生行政部门职责1.负责本地区卫生管理工作的具体组织实施，制定卫生管理工作计划和措施。2.组织开展卫生监测和评估，掌握本地区卫生状况，为卫生管理决策提供依据。3.负责卫生许可证的发放和管理，对医疗机构、公共场所、食品生产经营单位等进行卫生许可审查和日常监督检查。4.组织开展卫生知识宣传和培训，提高公众的卫生意识和健康素养。（三）其他相关部门职责1.医疗机构：严格遵守医疗卫生管理法律法规和诊疗规范，加强医疗质量管理，确保医疗安全。2.公共场所经营单位：按照卫生标准和规范，做好场所内的环境卫生、通风换气、消毒等工作，为顾客提供卫生、舒适的环境。3.食品生产经营单位：严格遵守食品安全法律法规，加强食品生产经营过程中的卫生管理，确保食品卫生安全。4.学校：加强学校卫生管理，做好学校环境卫生、饮用水卫生、传染病防控等工作，保障学生的身体健康。5.企事业单位：做好本单位的环境卫生管理，落实各项卫生管理制度，积极配合政府和相关部门的卫生管理工作。三、卫生标准与规范（一）医疗机构卫生标准1.医疗机构的选址、布局、建筑设计应符合卫生学要求，便于医疗服务的开展和卫生管理。2.医疗机构应配备必要的卫生设施，如污水处理设施、医疗废物处置设施等，确保医疗废物和污水的无害化处理。3.医疗机构应加强医疗质量管理，严格执行诊疗规范和操作规程，防止医院感染的发生。4.医疗机构应按照规定做好消毒、隔离等工作，对医疗器械、设备、物品等进行定期消毒和灭菌。（二）公共场所卫生标准1.公共场所应保持环境整洁，通风良好，空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声等应符合国家卫生标准。2.公共场所应配备必要的卫生设施，如洗手设施、消毒设施、通风换气设施等，并保持正常运行。3.公共场所应按照规定做好公共用品用具的清洗、消毒、更换等工作，确保公共用品用具的卫生安全。4.公共场所应设置醒目的卫生标识，向顾客宣传卫生知识和卫生要求。（三）食品生产经营单位卫生标准1.食品生产经营单位应具备与生产经营规模相适应的生产经营场所，保持环境整洁，远离污染源。2.食品生产经营单位应配备必要的卫生设施，如食品加工设备、冷藏设施、消毒设施、防尘防蝇设施等，并保持正常运行。3.食品生产经营单位应严格遵守食品生产经营过程中的卫生要求，如食品加工操作规范、食品储存条件等，防止食品污染和变质。4.食品生产经营单位应按照规定做好食品从业人员的健康管理和培训，确保食品从业人员持健康证上岗。（四）学校卫生标准1.学校应加强校园环境卫生管理，保持校园整洁，绿化美化校园环境。2.学校应配备必要的卫生设施，如饮用水卫生设施、厕所卫生设施、洗手设施等，并保持正常运行。3.学校应按照规定做好学校传染病防控工作，加强学生健康监测，及时发现和处理传染病疫情。4.学校应加强学生健康教育，普及卫生知识，培养学生良好的卫生习惯和健康行为。四、卫生许可与备案（一）卫生许可范围1.医疗机构执业许可。2.公共场所卫生许可。3.食品生产经营卫生许可。（二）卫生许可申请材料1.医疗机构执业许可申请材料：《医疗机构执业登记申请表》；《设置医疗机构批准书》或者《设置医疗机构备案回执》；医疗机构用房产权证明或者使用证明；医疗机构建筑设计平面图、科室分布图、床位分布图；医疗机构规章制度；医疗机构法定代表人或者主要负责人以及各科室负责人名录和有关资格证书、执业证书复印件；省、自治区、直辖市卫生行政部门规定提供的其他材料。2.公共场所卫生许可申请材料：《卫生许可证申请书》；企业营业执照副本或名称预先核准通知书复印件；公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图；公共场所卫生检测或者评价报告；公共场所卫生管理制度；从业人员健康证明和卫生知识培训合格证明复印件；采用集中空调通风系统的，还应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告。3.食品生产经营卫生许可申请材料：《食品经营许可申请书》；营业执照副本复印件；食品经营和贮存场所的平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品经营操作流程、食品经营贮存场所位置图、与食品经营相适应的经营设备、工具清单、与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作说明、食品经营安全管理制度、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）卫生许可办理程序1.申请人向所在地卫生行政部门提出卫生许可申请，并提交申请材料。2.卫生行政部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.卫生行政部门受理申请后，按照卫生许可标准进行现场审查。现场审查合格的，予以批准，发放卫生许可证；现场审查不合格的，不予批准，并书面说明理由。（四）卫生备案1.对不需要取得卫生许可的食品生产经营活动，实行卫生备案管理。2.食品生产经营者应当在开业前向所在地卫生行政部门进行卫生备案，并提交备案材料。备案材料包括食品生产经营场所地址、经营项目、负责人姓名、联系方式等信息。3.卫生行政部门对备案材料进行审核，符合要求的予以备案，并发放备案凭证。五、卫生监督检查（一）监督检查内容1.卫生管理制度的建立和落实情况。2.卫生设施的配备和运行情况。3.公共场所、食品生产经营单位等的卫生状况。4.医疗质量管理和医院感染防控情况。5.学校卫生管理和传染病防控情况。（二）监督检查方式1.日常监督检查：卫生行政部门定期对辖区内的单位和场所进行日常监督检查，及时发现和处理卫生问题。2.专项监督检查：针对重点行业、重点场所、重点问题开展专项监督检查，加强对特定领域的卫生管理。3.抽检监测：对公共场所、食品等进行随机抽检监测，了解卫生质量状况，发现潜在的卫生安全隐患。（三）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，卫生行政部门应当责令限期整改。2.对逾期不整改或者整改后仍不符合卫生要求的，依法予以行政处罚。3.对存在严重卫生安全隐患的单位和场所，应当立即责令停业整顿，直至整改合格后方可恢复营业。六、卫生监测与评估（一）卫生监测1.卫生行政部门定期组织开展卫生监测工作，对医疗机构、公共场所、食品生产经营单位等的卫生状况进行监测。2.监测项目包括空气、水质、食品、公共用品用具等的卫生指标。3.监测方法和标准按照国家相关规定执行。（二）卫生评估1.卫生行政部门定期对本地区的卫生管理工作进行评估，了解卫生管理工作的成效和存在的问题。2.评估内容包括卫生管理制度的执行情况、卫生设施的配备和运行情况、卫生质量状况等。3.根据评估结果，制定针对性的改进措施，不断提高卫生管理工作水平。七、卫生知识宣传与培训（一）宣传内容1.普及卫生法律法规和卫生知识。2.宣传卫生管理工作的重要性和意义。3.倡导健康的生活方式和行为习惯。（二）宣传方式1.利用多种媒体渠道，如电视、广播、报纸、网站等，开展卫生知识宣传。2.在公共场所、社区、学校、企业等设置卫生宣传栏，张贴卫生宣传海报。3.举办卫生知识讲座、培训等活动，提高公众的卫生意识和健康素养。（三）培训对象与内容1.培训对象包括医疗机构从业人员、公共场所从业人员、食品生产经营单位从业人员、学校教职工等。2.培训内容包括卫生法律法规、卫生标准规范、卫生操作技能、医院感染防控知识等。八、突发卫生事件应急管理（一）应急管理体系1.建立健全突发卫生事件应急管理体系，明确各级政府及相关部门的职责。2.制定突发卫生事件应急预案，包括应急组织机构、应急响应程