卫生应急储备制度

PAGE卫生应急储备制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件，提高卫生应急保障能力，确保在紧急情况下能够迅速、有序地调配和使用卫生应急物资，保障公众生命健康安全，特制定本卫生应急储备制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内涉及卫生应急物资储备、管理、调配等相关工作的部门和人员。（三）基本原则1.统一领导原则：在公司/组织统一领导下，明确各部门职责，确保卫生应急储备工作有序开展。2.科学规划原则：根据可能发生的各类突发公共卫生事件的特点和需求，科学合理地确定储备物资的种类、数量和规模。3.动态管理原则：根据形势变化和实际使用情况，及时调整储备物资的品种、数量和结构，确保储备物资的有效性和时效性。4.保障急需原则：优先保障应对突发公共卫生事件急需的物资供应，确保应急处置工作顺利进行。二、职责分工（一）应急管理部门1.负责卫生应急储备制度的制定、修订和完善，并组织实施。2.统筹协调卫生应急储备工作，定期组织开展应急演练，检验和提升应急响应能力。3.负责与相关部门和机构的沟通协调，及时掌握突发公共卫生事件信息，根据需要启动储备物资调配程序。（二）物资采购部门1.根据卫生应急储备计划，负责储备物资的采购工作。2.严格按照相关法律法规和采购标准，选择合格的供应商，确保采购物资的质量和性能符合要求。3.建立采购档案，记录采购物资的名称、规格、数量、价格、供应商等信息，以备查询和审计。（三）物资管理部门1.负责卫生应急储备物资的入库、储存、保管、盘点等日常管理工作。2.建立健全储备物资台账，详细记录物资的出入库情况、库存数量、有效期等信息，做到账物相符。3.按照物资的特性和储存要求，合理安排储存场所，确保物资安全存放，防止损坏、变质和丢失。（四）财务部门1.负责卫生应急储备资金的预算编制、审核和拨付，保障储备工作所需经费。2.对储备物资采购、管理等费用进行核算和监督，确保资金使用合规、合理。（五）使用部门1.根据应急处置工作需要，提出储备物资的使用申请。2.负责储备物资的领用、发放和使用过程的管理，确保物资正确使用，并及时反馈使用情况。三、储备物资管理（一）储备物资种类1.防护用品：包括医用口罩、防护服、护目镜、防护手套等，用于保护现场工作人员免受病原体感染。2.医疗救治设备：如呼吸机、除颤仪、心电监护仪、担架等，为患者提供紧急救治支持。3.消杀用品：含消毒剂、消毒器械、杀虫剂等，用于环境消毒和病媒生物控制。4.药品：储备常见急救药品、抗感染药物、解毒药物等，满足应急治疗需求。5.应急救援物资：如应急照明设备、通讯设备、救援工具等，保障应急救援工作的顺利开展。（二）储备物资数量确定1.参考历史突发公共卫生事件的发生频率、规模以及对物资的消耗情况，结合本地区人口数量、疾病流行趋势等因素，科学评估各类储备物资的需求数量。2.定期对储备物资进行使用情况分析，根据实际消耗数据和预测需求变化，适时调整储备数量。（三）储备物资采购1.采购计划制定：物资采购部门应根据卫生应急储备计划和库存情况，提前制定采购计划，明确采购物资的种类、数量、规格、质量要求等。2.供应商选择：严格按照相关法律法规和采购标准，通过招标、询价、竞争性谈判等方式，选择具有良好信誉、生产能力和质量保证的供应商。对供应商的资质、业绩、产品质量等进行评估和审核，建立合格供应商名录。3.采购合同签订：与选定的供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务，包括物资规格、数量、价格、交货时间、质量标准、验收方式、售后服务等条款。确保合同条款符合法律法规和公司/组织要求，保障采购工作的顺利进行。4.采购验收：物资到货后，物资管理部门应会同使用部门等相关人员，按照采购合同和质量标准进行验收。验收内容包括物资的数量、规格、型号、外观质量、性能指标等。对验收合格的物资办理入库手续，对不合格物资及时与供应商协商处理，确保采购物资质量符合要求。（四）储备物资储存1.储存场所要求：根据储备物资的特性，选择合适的储存场所，确保储存环境安全、干燥、通风良好。对于有特殊储存要求的物资，如易燃易爆、易制毒化学品等，应按照相关规定设置专门的储存区域，并配备相应的安全设施和防护设备。2.分类存放：按照储备物资的种类、规格、型号等进行分类存放，便于管理和查找。同时，对不同类别的物资应设置明显的标识牌，标明物资名称、规格、数量、入库时间等信息。3.库存管理：建立库存管理制度，定期对储备物资进行盘点清查，做到账物相符。详细记录物资的出入库情况，包括出入库时间、物资名称、规格、数量、领用部门等信息。及时更新库存台账，确保库存信息准确无误。4.有效期管理：对有有效期的储备物资，应建立有效期台账，定期检查物资的有效期，在有效期届满前及时进行更换或处理。对临近有效期的物资，应提前预警，优先安排使用，避免造成浪费。四、储备物资调配（一）调配原则1.先急后缓原则：优先保障应对突发公共卫生事件急需的物资调配，确保应急处置工作的及时性和有效性。2.合理分配原则：根据事件的严重程度、影响范围以及各地区、各部门的实际需求，合理分配储备物资，提高物资使用效率。3.高效快捷原则：建立快速响应机制，简化调配流程，确保储备物资能够迅速、准确地调配到需要的地方。（二）调配流程1.申请：使用部门根据应急处置工作需要，填写储备物资使用申请表，详细说明申请物资的名称、规格、数量、用途、预计使用时间等信息，并提交至应急管理部门。2.审核：应急管理部门接到使用申请后，对申请内容进行审核。审核内容包括申请的合理性、必要性、物资库存情况等。如申请符合要求，应急管理部门签署审核意见，并报公司/组织领导审批。3.审批：公司/组织领导根据应急管理部门的审核意见，对储备物资使用申请进行审批。审批通过后，下达物资调配指令。4.发放：物资管理部门根据物资调配指令，办理储备物资的出库手续。按照规定的发放程序，将物资发放给使用部门，并做好发放记录，包括发放时间、物资名称、规格、数量、领用部门、领用人等信息。5.运输：对于需要运输的储备物资，由专门的运输部门负责组织运输。运输部门应确保物资安全、及时送达目的地，并做好运输过程中的防护和管理工作。（三）调配记录与跟踪1.建立储备物资调配记录档案，详细记录每次调配的时间、地点、物资名称、规格、数量、调配原因、领用部门等信息。调配记录应妥善保存，以备查询和审计。2.对调配的储备物资进行跟踪管理，及时了解物资的使用情况和剩余数量。使用部门应在物资使用完毕后，及时将剩余物资退回物资管理部门，并说明使用情况。物资管理部门对退回的物资进行验收和清点，如有损坏或丢失，应查明原因并追究相关责任。五、监督与检查（一）内部监督1.成立卫生应急储备监督小组，由应急管理部门、物资管理部门、财务部门等相关人员组成。监督小组定期对卫生应急储备工作进行检查，包括储备物资的采购、储存、调配、使用等环节。2.检查储备物资的账物相符情况，确保库存数量准确无误。查看物资的质量状况，是否存在过期、变质、损坏等问题。检查物资的储存条件是否符合要求，安全设施是否完好有效。3.对储备物资调配流程进行监督，检查是否按照规定的程序进行申请、审核、审批、发放等操作。查看调配记录是否完整、准确，物资使用是否合理、合规。（二）外部监督1.接受上级主管部门、卫生行政部门等相关部门的监督检查，积极配合提供有关储备工作的资料和信息。2.按照要求定期向上级主管部门报送卫生应急储备工作情况报告，包括储备物资的种类、数量、采购情况、使用情况、库存状况等内容。（三）问题整改1.对监督检查中发现的问题，及时进行梳理和分析，明确问题的性质和责任部门。2.针对存在的问题，制定整改措施，明确整改目标、整改期限和责任人。整改措施应具有针对性和可操作性，确保问题得到有效解决。3.跟踪整改落实情况，对整改不到位的部门和责任人进行督促和问责。整改完成后，对整改效果进行评估，形成整改报告，报公司/组织领导和相关部门备案。六、培训与演练（一）培训1.制定卫生应急储备培训计划，定期组织相关人员参加培训。培训内容包括储备物资的种类、性能、使用方法、管理要求等方面的知识。2.根据不同岗位人员的职责和需求，开展针对性的培训。如物资管理人员重点培训物资的储存、保管、盘点等知识；使用部门人员重点培训物资的正确使用方法和应急处置流程等。3.邀请专业人员进行授课，或组织内部经验丰富的人员进行培训讲解。通过理论讲解、实际操作演示、案例分析等方式，提高培训效果，确保相关人员熟悉卫生应急储备工作流程和要求。（二）演练1.制定卫生应急储备演练方案，定期组织开展演练活动。演练内容包括储备物资的紧急调配、现场使用、协同配合等环节，检验和提升应急响应能力和物资保障水平。2.根据演练方案，设定演练场景和任务，模拟突发公共卫生事件情境，组织相关部门和人员按照预