南宁医疗卫生制度

PAGE南宁医疗卫生制度一、总则（一）目的为了加强南宁医疗卫生管理，提高医疗卫生服务质量，保障公众健康，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于南宁市行政区域内各级各类医疗卫生机构，包括医院、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室、专业公共卫生机构等及其从业人员。（三）基本原则1.以人为本原则：以保障人民群众健康为出发点和落脚点，提供公平可及、系统连续的医疗卫生服务。2.政府主导原则：强化政府在医疗卫生领域的责任，保障基本医疗卫生服务的公益性。3.公平与效率并重原则：合理配置医疗卫生资源，提高资源利用效率，促进公平与效率的有机统一。4.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，规范医疗卫生机构和从业人员行为，确保医疗卫生服务合法合规。二、医疗卫生机构设置与规划（一）机构设置1.鼓励社会力量举办医疗卫生机构，形成多元化办医格局。支持社会资本举办非营利性医疗机构，在准入、执业、监管等方面与公立医疗机构同等对待。2.医疗卫生机构的设置应当符合南宁市区域卫生规划和医疗机构设置规划，根据人口分布、居民医疗卫生服务需求等因素，合理布局各级各类医疗卫生机构。（二）规划制定与实施1.市卫生健康行政部门会同相关部门根据国家和自治区有关要求，结合本市经济社会发展水平、医疗卫生需求等，制定南宁市医疗卫生事业发展规划，并报市政府批准后组织实施。2.各级政府应当将医疗卫生机构建设纳入城乡建设规划，保障医疗卫生机构用地、用房等需求。加强对医疗卫生机构规划实施情况的监督检查，确保规划有效执行。三、医疗卫生机构管理（一）执业登记与校验1.医疗卫生机构执业，应当依法取得《医疗机构执业许可证》。申请执业登记时应当按照规定提交相关材料，经审核合格后予以登记发证。2.医疗卫生机构应当按照规定定期进行校验，校验内容包括基本条件、执业活动、医疗质量、医疗安全等。校验合格的，予以继续执业；校验不合格的，责令限期整改，整改后仍不合格的，注销其《医疗机构执业许可证》。（二）人员管理1.医疗卫生机构应当按照国家有关规定配备卫生技术人员，各类人员应当具备相应的资格证书，并在规定的执业范围内执业。2.加强对医疗卫生人员的培训与考核，提高其业务水平和职业道德素养。建立健全医疗卫生人员绩效考核制度，将工作业绩、医疗质量、患者满意度等纳入考核内容。（三）医疗质量管理1.医疗卫生机构应当建立健全医疗质量管理体系，制定医疗质量管理制度、操作规范和诊疗指南，加强医疗质量控制。2.严格执行医疗技术临床应用管理规定，按照规定开展新技术、新项目。加强医疗安全管理，落实医疗风险防范措施，保障医疗安全。（四）药品与医疗器械管理1.医疗卫生机构应当按照药品管理法律法规及相关规定采购、储存、使用药品，确保药品质量安全。加强药品不良反应监测，及时报告和处理药品不良反应事件。2.根据诊疗需要合理配备医疗器械，严格执行医疗器械采购、验收、使用、维护等管理制度，确保医疗器械正常运行和使用安全。（五）财务管理1.医疗卫生机构应当建立健全财务管理制度，规范财务行为。严格执行国家财务、会计制度，加强预算管理、成本核算和财务监督。2.合理确定医疗服务价格，规范收费行为。加强对医疗收费的监管，严禁乱收费、分解收费等违规行为。四、医疗卫生服务（一）基本医疗服务1.各级医疗卫生机构应当提供基本医疗服务，满足居民常见病、多发病的诊疗需求。加强基层医疗卫生机构建设，提高基层医疗服务能力，引导居民合理就医。2.推进分级诊疗制度建设，建立健全不同级别医疗卫生机构之间的分工协作机制，实现双向转诊、急慢分治。（二）公共卫生服务1.专业公共卫生机构应当按照国家基本公共卫生服务规范，组织实施疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、卫生监督等公共卫生服务项目。2.医疗卫生机构应当积极配合开展公共卫生服务工作，及时报告相关信息，落实公共卫生措施，提高公共卫生服务水平。（三）医疗急救服务1.建立健全南宁市医疗急救体系，完善急救网络布局。加强急救中心（站）建设，配备必要的急救设备和人员，提高急救能力。2.医疗卫生机构应当按照规定及时救治急危重症患者，不得推诿、拒绝。加强与急救中心（站）的协作，确保急救绿色通道畅通。五、医疗卫生监督管理（一）监督机构与职责1.市、县（区）卫生健康行政部门负责本行政区域内医疗卫生机构的监督管理工作。卫生监督机构承担具体的监督执法任务。2.卫生健康行政部门依法对医疗卫生机构的执业活动、医疗质量、医疗安全、人员资质、药品医疗器械使用等进行监督检查，查处违法行为。（二）监督检查方式与频率1.卫生健康行政部门可以采取日常监督检查、专项监督检查、不定期抽查等方式对医疗卫生机构进行监督检查。2.根据医疗卫生机构的风险程度、信用状况合理确定监督检查频率，对高风险、信用不良的机构增加检查频次。（三）违法行为查处1.对违反医疗卫生法律法规及本制度的行为，卫生健康行政部门应当依法予以查处，责令改正，给予警告、罚款、吊销执业许可证等处罚措施。2.建立健全医疗卫生违法行为举报投诉制度，畅通举报渠道，对举报投诉案件及时受理、调查处理，并将处理结果反馈举报人。六、医疗卫生保障与救助（一）医疗保障制度1.完善南宁市医疗保障体系，提高基本医疗保险保障水平，扩大医疗保险覆盖范围。加强医疗保险基金管理，确保基金安全。2.推进医保支付方式改革，建立健全医保经办机构与医疗卫生机构之间的协商谈判机制，合理确定医保支付标准，引导医疗卫生机构规范诊疗行为，控制医疗费用不合理增长。（二）医疗救助制度1.建立健全南宁市医疗救助制度，对城乡困难群众、特殊人群等给予医疗救助。明确救助对象、救助范围、救助标准和救助程序。2.加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险等制度的衔接，提高救助效率，减轻困难群众医疗负担。七、医疗卫生信息化建设（一）建设目标与任务1.推进南宁市医疗卫生信息化建设，建立统一的医疗卫生信息平台，实现医疗卫生机构之间信息共享、业务协同。2.完善居民电子健康档案、电子病历等数据库建设，推广应用远程医疗、互联网医疗等新型医疗服务模式，提高医疗卫生服务便捷性和可及性。（二）信息安全与管理1.加强医疗卫生信息安全管理，建立健全信息安全制度，采取技术措施保障信息系统安全稳定运行，防止信息泄露、篡改等安全事件发生。2.规范医疗卫生信息的采集、存储、使用和管