乡镇办财务制度

PAGE乡镇办财务制度一、总则（一）目的为加强乡镇办财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障乡镇各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇办所属各部门、各单位及各类专项资金的财务管理活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务收支活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支成果。3.完整性原则：全面涵盖乡镇办各项财务收支，确保财务管理无遗漏。4.准确性原则：财务数据记录准确，计算无误，报表编制规范。5.及时性原则：及时进行财务核算、报账和财务信息反馈，不得拖延。6.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，避免浪费。（四）财务管理体制乡镇办实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。乡镇财政所负责本乡镇办财务工作的统一管理和核算，各部门、各单位应指定专人负责本部门、本单位的财务工作，并接受财政所的指导和监督。二、财务机构与人员职责（一）财务机构设置乡镇财政所应配备必要的财务人员，根据工作需要设置会计、出纳等岗位。会计人员负责财务核算、报表编制、财务分析等工作；出纳人员负责现金收付、银行结算、票据管理等工作。（二）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，登记账簿，编制财务报表。对原始凭证进行审核，确保其真实性、合法性和完整性。定期进行财务分析，为领导决策提供依据。负责财务档案的整理、归档和保管。协助财政、审计等部门的监督检查工作。2.出纳职责严格遵守现金管理和银行结算制度，办理现金收付和银行结算业务。负责保管库存现金、有价证券和各种票据，确保其安全完整。按照规定登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。定期与会计核对账目，编制资金报表。（三）财务人员职业道德1.爱岗敬业，忠于职守，认真履行岗位职责。2.诚实守信，保守秘密，不得泄露财务信息。3.廉洁奉公，遵守财经纪律，抵制不正之风。4.客观公正，依法办事，确保财务工作的公正性和合法性。5.坚持准则，严格按照财务制度和法律法规处理财务业务。6.提高技能，不断学习和掌握新的财务知识和技能。7.参与管理，为乡镇办财务管理提供合理化建议。8.强化服务，为各部门、各单位提供优质的财务服务。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：符合国家法律法规和政策要求。2.完整性原则：涵盖乡镇办所有收入和支出。3.真实性原则：以实际情况为依据，数据真实可靠。4.合理性原则：收支安排合理，确保收支平衡。5.重点性原则：突出重点项目和关键支出。6.绩效性原则：注重资金使用效益，进行绩效评价。（二）预算编制内容1.收入预算：包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。2.支出预算：分为基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算包括人员经费和公用经费；项目支出预算根据乡镇实际工作需要和事业发展规划编制，明确项目名称、内容、资金来源、实施期限等。（三）预算编制程序1.每年[具体时间]前，各部门、各单位根据本部门、本单位下一年度工作计划和事业发展目标，提出预算建议数，报财政所。2.财政所对各部门、各单位的预算建议数进行审核、汇总，结合乡镇财力状况，提出乡镇办年度预算草案，报乡镇政府审定。3.乡镇政府将审定后的预算草案提交乡镇人民代表大会审议批准。（四）预算执行与调整1.预算一经批准，必须严格执行。各部门、各单位应按照预算安排组织收入和安排支出，不得擅自调整预算。2.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、突发事件等特殊情况，需要调整预算的，应按照规定程序报乡镇政府和乡镇人民代表大会常务委员会批准。（五）预算监督与考核1.财政所负责对预算执行情况进行监督检查，定期向乡镇政府报告预算执行情况。2.建立预算绩效考核制度，对各部门、各单位预算执行情况和资金使用效益进行考核评价，考核结果作为下一年度预算安排的重要依据。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入：指乡镇办从同级财政部门取得的各类财政拨款。2.上级补助收入：指乡镇办从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。3.事业收入：指乡镇办开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。4.经营收入：指乡镇办在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。5.附属单位上缴收入：指乡镇办附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。6.其他收入：指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家法律法规和政策规定取得，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派等违规行为。2.所有收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用、坐支。3.财政拨款收入应严格按照预算规定的用途使用，不得擅自改变用途。4.事业收入、经营收入等应按照相关规定进行核算和管理，确保收入真实、准确。（三）收入票据管理1.乡镇办使用的收入票据应符合国家财政票据管理规定，由财政所统一领购、发放、核销。2.各部门、各单位应指定专人负责收入票据的管理，建立票据领用、使用、保管、核销台账。3.收入票据应妥善保管，不得丢失、损毁。开具收入票据应内容完整、字迹清晰、印章齐全，不得涂改、伪造。4.票据使用完毕后，应及时交回财政所核销，不得自行销毁。五、支出管理（一）支出分类1.基本支出：指乡镇办为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。2.项目支出：指乡镇办为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。（二）支出审批程序1.一般支出审批：金额在[具体金额]以下的支出，由部门负责人审核签字后，报分管领导审批。2.较大支出审批：金额在[具体金额]以上至[具体金额]的支出，由部门负责人审核签字，经分管领导审核后，报乡镇长审批。3.重大支出审批：金额在[具体金额]以上的支出，由部门负责人审核签字，经分管领导审核，乡镇长审核后，提交乡镇领导班子会议研究决定。（三）支出报销规定1.报销凭证应真实、合法、有效，包括发票、收据、审批单等。发票应符合国家税务部门规定，内容完整，印章清晰。2.报销凭证应注明支出事由、金额、日期、经办人等信息，并由经办人签字、证明人签字、审批人签字。3.购买实物的支出，应附验收单；差旅费报销应附出差审批单、车票、住宿费发票等。4.报销金额应与实际支出相符，不得虚报、多报。5.严禁白条入账，严禁使用虚假发票报销。（四）专项资金支出管理1.专项资金应专款专用，按照规定的用途和项目实施计划使用，不得挪作他用。2.专项资金支出应严格按照审批程序进行，确保资金使用合规、安全、有效。3.建立专项资金绩效评价制度，对专项资金使用效益进行跟踪问效，评价结果作为以后年度专项资金安排的重要依据。（五）政府采购管理1.属于政府采购范围的货物、工程和服务，应按照政府采购法律法规和相关规定进行采购。2.采购项目应编制采购预算，按照规定的采购方式和程序进行采购。3.采购合同应明确采购标的、数量、质量、价格、付款方式、违约责任等条款，确保合同合法有效。4.采购项目完成后，应及时组织验收，验收合格后方可支付采购资金。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产：指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收账款、存货等。2.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。3.无形资产：指乡镇办拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。（二）资产购置与验收1.资产购置应按照预算安排和实际工作需要进行，属于政府采购范围的，应按照政府采购程序办理。2.资产购置后，应及时组织验收，验收合格后方可入账。验收内容包括资产的数量、质量、规格、型号等是否符合合同要求。（三）资产使用与保管1.各部门、各单位应建立健全资产管理制度，明确资产使用责任人，确保资产安全完整。2.固定资产应定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。清查盘点中发现的问题，应及时查明原因，按照规定进行处理。3.无形资产应加强管理，确保其合法权益不受侵害。（四）资产处置1.资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置应按照规定程序进行审批，未经批准不得擅自处置。3.资产处置收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用。七、债权债务管理（一）债权管理1.乡镇办应加强债权管理，定期清理应收账款、其他应收款等债权，确保债权及时收回。2.对长期挂账的债权，应查明原因，采取有效措施进行清理，如确实无法收回的，应按照规定程序进行核销。（二）债务管理1.严格控制债务规模，不得擅自举借债务。确需举借债务的，应按照规定程序报上级政府批准。2.建立债务管理制度，对债务的借入、使用、偿还等情况进行跟踪管理，确保债务按时足额偿还，避免债务风险。八、财务监督（一）内部监督1.财政所应定期对乡镇办财务收支情况进行内部审计监督，检查财务制度执行情况、预算执行情况、资金使用效益等。2.各部门、各单位应加强对本部门、本单位财务工作的自我监督，定期进行财务自查，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.对监督检查中发现的问题，应及时整改落实，并将整改情况报告相关部门。九、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预决算资料、银行对账单、合同协议、票据存根等。（二）档案整理与归档1.会计人员应按照会计档案管理规定，定期对财务档案进行整理、装订、编号。2.财务档案应及时归档，妥善保管，不得随意销毁。（三）档案保管期限财务档案保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限一般分为10年和30年。具体保管期限按照国家有关规定执