杭州市公共场所卫生制度

PAGE杭州市公共场所卫生制度一、总则1.目的为加强杭州市公共场所卫生管理，预防疾病传播，保障公众健康，依据《公共场所卫生管理条例》及其实施细则等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于杭州市行政区域内下列公共场所：（1）宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座；（2）公共浴室、理发店、美容店；（3）影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；（4）体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；（5）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；（6）商场（店）、书店；（7）候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具。3.基本原则公共场所卫生管理遵循预防为主、分类管理、科学指导、全面监督的原则。二、卫生管理责任1.经营单位责任（1）公共场所经营者应当是其经营场所卫生安全的第一责任人，对其经营场所的卫生安全负责，建立健全卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，加强对从业人员的卫生知识培训，组织从业人员进行健康检查，不得安排未取得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务的工作。（2）公共场所经营者应当保持经营场所环境整洁，室内空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等应当符合国家卫生标准和要求。（3）公共场所经营者应当按照卫生标准、规范的要求对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测，检测每年不得少于一次；检测结果不符合卫生标准、规范要求的，应当及时整改。（4）公共场所经营者应当制定公共场所危害健康事故应急预案，定期检查各项制度、措施的落实情况，及时消除危害公众健康的隐患。2.监管部门责任（1）杭州市卫生健康行政部门负责全市公共场所卫生监督管理工作，依法对公共场所进行卫生监督检查，查处违法行为。（2）区、县（市）卫生健康行政部门负责辖区内公共场所卫生监督管理工作，具体实施卫生监督检查和行政处罚。（3）卫生健康行政部门及其卫生监督员应当依法履行职责，文明执法，不得利用职务之便谋取私利。三、卫生许可与备案1.卫生许可（1）公共场所经营者应当按照规定向卫生健康行政部门申请卫生许可证。未取得卫生许可证的，不得营业。（2）申请卫生许可证，应当提交下列资料：①卫生许可证申请书；②承诺书；③法人身份证明；④公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图；⑤公共场所卫生检测或者评价报告；⑥公共场所卫生管理制度；⑦从业人员健康检查证明和培训证明。（3）卫生健康行政部门应当自受理申请之日起20日内，对申报资料进行审查，对现场进行审核，符合规定的，作出准予行政许可的决定；不符合规定的，作出不予行政许可的决定，并书面说明理由。2.备案（1）公共场所经营者变更单位名称、法定代表人或者负责人的，应当向原发证卫生健康行政部门办理变更手续。（2）公共场所经营者需要延续卫生许可证的，应当在卫生许可证有效期届满30日前，向原发证卫生健康行政部门提出申请。原发证卫生健康行政部门应当自受理申请之日起20日内进行审查，符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。四、卫生要求1.空气与微小气候（1）公共场所应当保持空气清新，通风良好，采用自然通风或者机械通风的方式，保证室内空气符合国家卫生标准和要求。（2）在公共场所内禁止吸烟，并设置明显的禁止吸烟标志。对违反规定吸烟的，经营者应当及时劝阻。（3）公共场所应当根据经营规模、客流量等情况，合理调整室内温度、湿度，并保持相对稳定。2.水质（1）公共场所使用的集中式供水、二次供水和其他饮用水，应当符合国家生活饮用水卫生标准的要求。（2）公共场所经营者应当定期对水质进行检测，确保水质安全。检测结果应当向顾客公示。（3）游泳场（馆）的水质应当符合国家卫生标准和要求，配备必要的水质净化消毒设备，保证水质达标。3.采光与照明（1）公共场所应当有良好的采光和照明设施，采光系数、照明强度等应当符合国家卫生标准和要求。（2）公共场所应当根据不同的场所环境和经营需要，合理设置照明灯具，保证顾客能够正常使用。4.噪声（1）公共场所应当采取有效措施，降低噪声污染，噪声强度应当符合国家卫生标准和要求。（2）在居民楼内，不得兴办产生噪声污染的娱乐场点、机动车修配厂及其他超标准排放噪声的加工厂。5.顾客用品用具（1）公共场所经营者应当为顾客提供符合卫生标准和要求的用品用具，如毛巾、浴巾、床单、被罩、茶杯、餐具等。（2）顾客用品用具应当一客一换，清洗、消毒、保洁设施应当齐全，消毒后的用品用具应当符合国家卫生标准和要求。（3）公共场所经营者应当建立顾客用品用具清洗、消毒、保洁记录，记录应当包括清洗、消毒、保洁的日期、用品用具名称、数量、消毒方式、消毒时间等内容。五、清洗、消毒、保洁1.清洗消毒保洁设施要求（1）公共场所应当设置与其经营规模相适应的清洗、消毒、保洁设施设备，如清洗池、消毒池、保洁柜等。（2）清洗、消毒、保洁设施设备应当定期维护、保养，确保正常运行。2.清洗消毒保洁操作规程（1）公共场所经营者应当按照卫生标准、规范的要求，制定顾客用品用具清洗、消毒、保洁操作规程，并严格按照操作规程进行操作。（2）顾客用品用具的清洗、消毒、保洁应当做到：①清洗：采用物理或化学方法，去除用品用具表面的污垢、油脂等污染物。②消毒：采用物理或化学方法，杀灭用品用具表面的致病微生物。③保洁：采用物理或化学方法，保持用品用具表面的清洁卫生，防止再次污染。3.消毒效果检测（1）公共场所经营者应当定期对消毒后的顾客用品用具进行消毒效果检测，检测结果应当符合国家卫生标准和要求。（2）消毒效果检测应当委托具有资质的检测机构进行，检测报告应当存档备查。六、从业人员健康管理与培训1.健康管理（1）公共场所从业人员每年应当进行健康检查，取得有效健康合格证明后方可上岗。（2）患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。（3）公共场所经营者应当建立从业人员健康档案，记录从业人员的健康检查情况、培训情况等内容。2.培训（1）公共场所经营者应当组织从业人员参加卫生知识培训，培训内容应当包括卫生法律法规、卫生知识、职业道德等。（2）从业人员应当经卫生知识培训合格后方可上岗。培训应当每年进行一次，培训时间不得少于15学时。（3）公共场所经营者应当建立从业人员培训档案，记录从业人员的培训情况、考核情况等内容。七、危害健康事故处理1.事故报告（1）公共场所发生危害健康事故时，经营者应当立即停止经营活动，并及时向当地卫生健康行政部门报告。（2）卫生健康行政部门接到报告后，应当及时组织调查处理，并采取有效措施，防止事故扩大。2.事故调查（1）卫生健康行政部门应当对危害健康事故进行调查，查明事故发生的原因、经过、危害程度等情况。（2）事故调查应当收集相关证据，包括现场照片、证人证言、检测报告等。3.事故处理（1）卫生健康行政部门应当根据事故调查结果，依法对事故责任单位和责任人进行处理。（2）公共场所经营者应当积极配合卫生健康行政部门的调查处理工作，采取有效措施，防止类似事故再次发生。八、监督管理1.日常监督检查（1）卫生健康行政部门应当定期对公共场所进行日常监督检查，检查内容包括卫生管理制度落实情况、卫生设施设备运行情况、顾客用品用具清洗消毒保洁情况、从业人员健康管理与培训情况等。（2）卫生监督员在监督检查时，应当出示执法证件，遵守执法程序，文明执法。2.抽检（1）卫生健康行政部门应当定期对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明噪声、顾客用品用具等进行抽检，抽检结果应当向社会公布。（2）抽检应当委托具有资质的检测机构进行检测，检测费用由被抽检单位承担。3.投诉举报处理（1）卫生健康行政部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受公众对公共场所卫生问题的投诉举报。（2）对投诉举报事项，卫生健康行政部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。九、法律责任1.经营者法律责任（1）公共场所经营者违反本制度规定，有下列情形之一的，由卫生健康行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：①未取得卫生许可证擅自营业的；②未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的；③未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，或者重复使用一次性用品用具的；④安排未取得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的；⑤未按照规定公示公共场所卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度等级的；⑥未按照规定制定公共场所危害健康事故应急预案或者未定期演练的。（2）公共场所经营者违反本制度规定，造成危害健康事故的，由卫生健康行政部门按照《公共场所卫生管理条例》及其实施细则的有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.监管部门法律责任卫生健康行政部门及其卫生监督员有下列情形之一的，由上级主管部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）对不符合法定条件的单位发放卫生许可证的；（2）对符合法定条件的单位不予发放卫生许可证或者不在法定期限内发放卫生许可证的；（3）利用职务