县以上工会经费财务制度

PAGE县以上工会经费财务制度一、总则（一）制定目的为了加强县以上工会经费财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障工会各项工作的顺利开展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务规章制度，结合县以上工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县以上各级工会组织及其所属事业单位、企业等独立核算的基层工会组织。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保工会经费收支合法合规。2.预算管理原则：实行全面预算管理，强化预算约束，提高预算的科学性、准确性和严肃性。3.收支平衡原则：坚持量入为出、收支平衡，合理安排经费，确保工会工作正常运转。4.民主管理原则：充分发扬民主，接受会员监督，定期公布财务收支情况，保障会员的知情权、参与权和监督权。5.效益优先原则：注重经费使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率，避免浪费和损失。二、经费收入管理（一）会费收入1.会员会费缴纳标准：会员每月应按照本人工资收入的0.5%缴纳会费。工资收入是指会员的基本工资、岗位工资、绩效工资、奖金、津贴、补贴等收入之和。2.会费收缴方式：基层工会应按月收缴会员会费，并及时足额上缴上级工会。收缴的会费应开具工会经费收入专用收据。3.会费管理要求：会费收入应专款专用，主要用于会员活动、会员福利等方面。基层工会应建立会费收支台账，详细记录会费收缴、使用情况。（二）拨缴经费收入1.经费拨缴比例：建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。2.拨缴方式：基层工会应督促所在单位按时足额拨缴工会经费。上级工会可以通过税务代收、财政划拨等方式收缴基层工会的经费。3.经费拨缴管理：基层工会收到拨缴经费后，应及时入账，并开具工会经费收入专用收据。上级工会应加强对拨缴经费收入的管理，定期核对基层工会的经费收缴情况。（三）上级补助收入1.补助项目：上级补助收入包括上级工会对下级工会按照有关规定给予的专项补助、回拨补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助、救灾补助、其他补助等。2.补助标准：上级工会应根据下级工会的工作实际和需求，合理确定补助标准。补助资金应专款专用，不得挪作他用。3.补助申请与审批：下级工会应根据实际情况向上级工会提出补助申请，并提交相关材料。上级工会应按照规定进行审批，及时下拨补助资金。（四）政府补助收入1.补助来源：政府补助收入是指各级人民政府对工会给予的补助款项。主要包括工会开展活动、购置设备、建设项目等方面的补助。2.补助管理：工会应按照政府有关规定，加强对政府补助收入的管理。收到政府补助资金后，应及时入账，并按照规定用途使用。同时，应定期向政府有关部门报告资金使用情况。（五）行政补助收入1.补助范围：行政补助收入是指所在单位行政方面按照《中华人民共和国工会法》和国家有关规定给予工会的补助款项。主要用于工会开展活动、购置设备、改善办公条件等方面。2.补助标准：行政补助收入的标准应根据所在单位的实际情况和工会工作需要确定，并报上级工会备案。3.补助管理：工会应加强对行政补助收入的管理，严格按照规定用途使用。行政补助收入应纳入工会财务统一核算，并定期向会员公布使用情况。（六）事业收入1.收入范围：事业收入是指工会所属事业单位开展业务活动取得的收入。主要包括培训收入、咨询收入、技术服务收入、出版发行收入、展览收入、演出收入等。2.收入管理：工会所属事业单位应按照国家有关规定，加强对事业收入的管理。取得的事业收入应及时入账，并按照规定缴纳相关税费。同时，应建立健全财务管理制度，规范收入核算。（七）投资收益1.投资范围：投资收益是指工会对外投资取得的收益。主要包括股权投资收益、债权投资收益、其他投资收益等。2.投资管理：工会应按照国家有关规定，加强对投资的管理。对外投资应进行可行性研究和风险评估，确保投资安全。投资收益应及时入账，并按照规定进行分配和使用。（八）其他收入1.收入范围：其他收入是指除上述收入以外的各项收入。主要包括捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。2.收入管理：工会应加强对其他收入的管理，严格按照规定程序和要求进行核算。取得的其他收入应及时入账，并按照规定用途使用。三、经费支出管理（一）职工活动支出1.活动内容：职工活动支出是指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。主要包括职工教育费、文体活动费、宣传活动费、其他活动费等。2.支出标准：职工活动支出应根据活动实际需要合理安排，严格控制支出标准。活动费用应按照规定的审批程序进行报销，确保支出合规、合理。（二）维权支出1.维权内容：维权支出是指工会用于维护职工权益的支出。主要包括劳动保护费、法律援助费、困难职工帮扶费、送温暖费、其他维权支出等。2.支出标准：维权支出应根据职工实际需求和维权工作实际情况合理安排。困难职工帮扶费、送温暖费等应按照规定的标准和程序进行发放，确保资金使用效益。（三）业务支出1.业务内容：业务支出是指工会为完成各项业务工作发生的支出。主要包括培训费、会议费、外事费、专项业务费、其他业务支出等。2.支出标准：业务支出应按照国家有关规定和工会业务工作实际需要合理安排。培训费、会议费等应严格控制支出标准，确保支出合规、合理。（四）行政支出1.支出内容：行政支出是指工会为行政管理、后勤保障等发生的各项支出。主要包括人员经费、办公费、差旅费、招待费、其他行政支出等。2.支出标准：行政支出应按照国家有关规定和工会实际情况合理安排。人员经费应按照规定的标准和程序进行发放，办公费、差旅费、招待费等应严格控制支出标准，确保支出合规、合理。（五）资本性支出1.支出内容：资本性支出是指工会从事建设工程、设备购置、大型修缮等发生的支出。主要包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建、其他资本性支出等。2.支出标准：资本性支出应按照国家有关规定和工会实际情况合理安排。建设工程、设备购置等应进行可行性研究和论证，确保投资效益。同时，应按照规定的程序进行审批和采购。（六）补助下级支出1.补助内容：补助下级支出是指工会为解决下级工会经费不足或根据有关规定给予下级工会的各类补助款项。主要包括专项补助、回拨补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助、救灾补助、其他补助等。2.补助标准：补助下级支出应根据下级工会的实际情况和工作需要合理确定。补助资金应专款专用，不得挪作他用。（七）事业支出1.支出内容：事业支出是指工会对所属事业单位的补助及事业单位按照规定开展业务活动发生的支出。主要包括对附属单位补助支出、事业单位事业支出等。2.支出标准：事业支出应按照国家有关规定和工会所属事业单位的实际情况合理安排。对附属单位补助支出应根据事业单位的实际需求和工作情况确定，事业单位事业支出应按照规定的财务管理制度进行核算。（八）其他支出1.支出内容：其他支出是指除上述支出以外的各项支出。主要包括捐赠支出、利息支出、资产处置损失、其他支出等。2.支出标准：其他支出应按照国家有关规定和工会实际情况合理安排。捐赠支出应按照规定的程序进行审批，确保捐赠资金使用合法合规。利息支出、资产处置损失等应按照规定进行核算。四、预算管理（一）预算编制1.编制原则：工会预算编制应遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。2.编制内容：工会预算包括收入预算和支出预算。收入预算应根据历年收入情况和下一年度收入增减变动因素，按照收入类别分别编制。支出预算应根据工会工作任务和实际需要，按照支出功能分类科目分别编制。3.编制方法：工会预算编制应采用零基预算法，根据实际情况合理安排各项收支。同时，应加强与有关部门的沟通协调，确保预算编制的科学性、准确性和完整性。（二）预算审批1.审批程序：工会预算草案应经同级工会委员会和经费审查委员会审查同意后，报上级工会审批。2.审批要求：上级工会应按照规定对下级工会的预算草案进行认真审查，提出修改意见。下级工会应根据上级工会的意见对预算草案进行修改完善，并及时上报审批。（三）预算执行1.执行要求：工会预算一经批准，必须严格执行。各级工会应加强对预算执行的管理，确保预算收支平衡。2.调整程序：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。预算调整方案应经同级工会委员会和经费审查委员会审查同意后，报上级工会审批。（四）预算监督1.监督内容：工会应加强对预算执行情况的监督检查，确保预算执行的合法性、合规性和效益性。2.监督方式：工会可以通过定期检查、专项检查、内部审计等方式对预算执行情况进行监督。同时，应加强对预算执行情况的分析和评价，及时发现问题并采取措施加以解决。五、资产管理（一）流动资产1.库存现金管理：工会应严格按照国家有关规定管理库存现金，确保现金安全。库存现金应做到日清月结，账款相符。2.银行存款管理：工会应按照国家有关规定开立银行账户，加强对银行存款的管理。银行存款应定期进行核对，确保账实相符。3.应收款项管理：工会应加强对应收款项的管理，及时清理结算。对确实无法收回的应收款项，应按照规定程序进行核销。（二）固定资产1.资产范围：固定资产是指工会使用年限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋建筑物、办公设备、专用设备、交通工具、图书等。2.资产购置：工会购置固定资产应按照规定的程序进行审批和采购。购置的固定资产应及时入账，并按照规定进行登记和管理。3.资产折旧：工会应按照国家有关规定对固定资产计提折旧。折旧方法一经确定，不得随意变更。4.资产处置：工会处置固定资产应按照规定的程序进行审批和处置。处置收入应及时入账，并按照规定进行管理。（三）无形资产1.资产范围：无形资产是指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.资产计价：工会取得无形资产应按照实际成本计价。自行开发并按法律程序申请取得的无形资产，按照依法取得时发生的注册费、聘请律师费等费用计价。3.资产摊销：工会应按照国家有关规定对无形资产进行摊销。摊销方法一经确定，不得随意变更。4.资产处置：工会处置无形资产应按照规定的程序进行审批和处置。处置收入应及时入账，并按照规定进行管理。六、负债管理（一）应付职工薪酬1.薪酬范围：应付职工薪酬是指工会按照国家有关规定应付给职工的各种薪酬。包括工资、奖金、津贴、补贴、社会保险费、住房公积金、工会经费等。2.薪酬核算：工会应按照国家有关规定和财务制度的要求，正确核算应付职工薪酬。应付职工薪酬应按照规定的标准和程序进行发放，确保职工权益得到保障。（二）应付款项1.款项范围：应付款项是指工会因购买商品、接受服务等而应付给供应单位的款项。包括应付账款、应付票据、预收账款等。2.款项管理：工会应加强对应付款项的管理，及时清理结算。对应付账款、应付票据等应按照规定的期限进行支付，确保信用良好。（三）借款1.借款范围：借款是指工会为解决资金周转困难等而向其他单位或个人借入的款项。2.借款管理：工会借款应按照规定的程序进行审批和借款。借款应签订借款合同，明确借款金额、借款期限、借款利率等条款。同时，应加强对借款的管理，按时归还借款本息。七、财务报告与分析（一）财务报告1.报告内容：工会财务报告是反映工会一定时期财务状况和收支情况的书面文件。包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、附注等。2.报告编制：工会应按照国家有关规定和财务制度的要求，定期编制财务报告。财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。（二）财务分析1.分析内容：工会财务分析是对工会财务状况和收支情况进行分析和评价的活动。主要包括预算执行情况分析、财务状况分析、收支情况分析、资产负债情况分析等。2.分析方法：工会财务分析应采用科学的分析方法，如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等。通过分析，找出存在的问题，提出改进措施，为工会决策提供依据。八、财务监督（一）内部监督1.监督主体：工会应建立健全内部监督制度，加强对财务工作的内部监督。内部监督主体包括工会委员会、经费审查委员会等。2.监督内容：内部监督主要包括对财务制度执行情况的监督、对预算执行情况的监督、对经费收支情况的监督、对资产管理情况的监督等。3.监督方式：内部监督可以通过定期检查、专项检查、内部审计等方式进行。同时，应加强对内部监督结果的运用，及时发现问题并采取措施加以解