渔政财务制度

PAGE渔政财务制度一、总则（一）目的为了加强渔政财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障渔政工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位及所属各部门的财务活动。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，依法理财。2.坚持收支平衡，量入为出，勤俭节约，制止奢侈浪费。3.正确处理事业发展需要与资金供给的关系，社会效益与经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。（四）财务管理体制本单位实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。单位财务工作在单位负责人的领导下，由财务部门统一管理。所属各部门根据本制度及相关规定，负责本部门的财务管理工作，并接受单位财务部门的指导和监督。二、预算管理（一）预算编制1.单位应当按照国家有关规定，结合本单位事业发展计划和任务，编制年度财务预算。2.预算编制应当坚持“量入为出、收支平衡”的原则，不得编制赤字预算。3.预算编制应当参考以前年度预算执行情况，根据预算年度收入增减因素和措施，以及以前年度结转和结余情况，测算编制收入预算；根据事业发展需要与财力可能，测算编制支出预算。4.收入预算包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。支出预算包括基本支出和项目支出。基本支出预算包括人员经费和日常公用经费；项目支出预算包括专项业务费、基本建设项目支出等。5.单位应当按照财政部门规定的预算编制要求和程序，认真编制年度预算草案，并及时报送财政部门审核。（二）预算执行1.单位应当严格执行经财政部门批复的预算，不得擅自调整预算。2.预算执行过程中，如因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序报经财政部门批准。3.单位应当建立健全预算执行管理制度，加强对预算执行情况的分析和监控，及时发现和解决预算执行中存在的问题。4.财务部门应当定期向单位负责人和有关部门报告预算执行情况，为领导决策提供依据。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、不可抗力等因素，导致预算执行发生重大变化，需要调整预算的，单位应当按照规定的程序报经财政部门批准。预算调整申请应当包括调整的原因、项目、金额、措施及有关说明等内容。财政部门应当对单位报送的预算调整申请进行审核，符合规定的，予以批准；不符合规定的，不予批准，并书面说明理由。2.单位应当按照财政部门批准的预算调整方案执行预算调整。（四）决算管理1.年度终了，单位应当按照财政部门规定的决算编制要求和程序，认真编制年度决算草案，并及时报送财政部门审核。2.决算草案应当包括单位年度收支情况、资产负债情况、预算执行情况等内容。3.财政部门应当对单位报送的决算草案进行审核，审核通过后，予以批复。4.单位应当按照财政部门批复的决算进行账务处理，并将决算报表及相关资料存档保管。三、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入，是指单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。2.事业收入，是指单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。3.上级补助收入，是指单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入，是指单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。5.经营收入，是指单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入，是指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.单位应当严格按照国家有关规定依法组织收入，确保收入来源合法、合规。2.各项收入应当全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。3.单位应当加强对收入票据的管理，严格按照规定使用财政票据或税务发票，确保票据开具真实、准确、完整，并妥善保管。4.单位应当建立健全收入管理制度，加强对收入的核算和监督，定期对收入情况进行分析和检查，及时发现和纠正收入管理中存在的问题。四、支出管理（一）支出范围1.基本支出，是指单位为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。2.项目支出，是指单位为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。3..经营支出，是指单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。4.对附属单位补助支出，是指单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。5.上缴上级支出，是指单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。（二）支出管理要求1.单位应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.单位应当建立健全支出管理制度，加强对支出的审批和控制，严格执行审批程序，确保支出合法、合规、合理。3.各项支出应当按照实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以白条及其他不规范票据充抵支出。4.单位应当加强对支出的核算和监督，定期对支出情况进行分析和检查，及时发现和纠正支出管理中存在的问题。（三）支出审批程序1.单位应当根据支出性质和金额大小，建立健全相应的支出审批制度。2.一般支出由部门负责人审核，报分管领导审批；重大支出或专项支出应当经单位领导班子集体研究决定，并报财政部门备案。3.支出审批应当严格按照规定的程序进行，审批人应当对支出的真实性、合法性、合理性负责。（四）费用报销规定1.单位应当制定费用报销管理办法，明确费用报销的范围、标准、流程等。2.费用报销应当提供真实、合法、有效的原始凭证，包括发票、收据、报销单等，并按照规定的格式和内容填写。3.报销凭证应当由经办人签字，部门负责人审核，财务部门审核，分管领导审批，方可报销。4.对于不符合规定的报销凭证，财务部门有权拒绝报销。（五）政府采购管理1.单位应当按照国家有关政府采购的规定，编制政府采购预算，严格执行政府采购程序，规范政府采购行为。2.政府采购应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保采购项目的质量和效益。3.单位应当加强对政府采购项目的管理，建立健全政府采购档案管理制度，妥善保管政府采购文件、合同等资料。五、资产管理（一）资产范围1.流动资产，是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。2.固定资产，是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产，是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。4.对外投资，是指单位依法利用货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。（二）资产配置1.单位应当根据工作需要和事业发展规划，合理配置资产，提高资产使用效益。2.资产配置应当遵循科学合理、优化结构、勤俭节约、从严控制的原则。3.单位购置资产应当按照国家有关规定进行政府采购或自行采购，确保资产购置的合法性、合规性。（三）资产使用1.单位应当建立健全资产管理制度，加强对资产的使用管理，确保资产安全完整，提高资产使用效益。2.单位应当按照规定的用途使用资产，不得擅自改变资产用途。3.单位应当定期对资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对于盘盈、盘亏的资产，应当及时查明原因，按照规定进行处理。（四）资产处置1.单位应当按照国家有关规定，对资产进行处置，包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废报损等。2.资产处置应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优的原则，严格按照规定的程序进行审批。3.单位应当加强对资产处置收入的管理，资产处置收入应当按照国家有关规定上缴国库或财政专户，实行“收支两条线”管理。六、负债管理（一）负债范围1.借入款项，是指单位从财政部门、上级主管部门、金融机构等借入的有偿使用的款项。2.应付及预收款项,是指单位在开展业务活动中发生的各项应付未付的款项，包括应付账款、预收账款、其他应付款等。3.应缴款项，是指单位按照规定应当上缴的款项，包括应缴国库款、应缴财政专户款等。（二）负债管理要求1.单位应当建立健全负债管理制度，加强对负债的管理，严格控制负债规模，防范财务风险。2.单位应当按照国家有关规定，合理确定负债规模和结构，不得擅自举借债务。3.单位应当加强对负债的核算和监督，定期对负债情况进行分析和检查，及时发现和纠正负债管理中存在的问题。4.单位应当按照规定及时足额上缴应缴款项，不得拖欠、截留、挪用。七、财务监督（一）监督机构1.单位应当建立健全财务监督制度，加强对财务活动的监督检查。2.单位财务部门负责对本单位及所属各部门的财务活动进行日常监督检查。3.单位审计部门负责对本单位及所属各部门的财务收支、经济活动进行内部审计监督。（二）监督内容1.财务制度的执行情况，包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理等方面的制度执行情况。2.财务收支的真实性、合法性、合理性，包括各项收入是否足额入账，各项支出是否符合规定范围和标准，有无虚列虚报、截留挪用等问题。3.资产的管理情况，包括资产的配置、使用、处置等是否符合规定，资产是否安全完整，有无闲置浪费等问题。4.负债的管理情况，包括负债规模是否合理，负债结构是否优化，有无逾期债务等问题。（三）监督方式1.定期监督检查，单位应当定期对财务活动进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.专项监督检查，单位应当根据工作需要，对特定事项进行专项监督检查，确保财务活动规范有序。3.内部审计监督，单位审计部门应当定期对本单位及所属各部门的财务收支、经济活动进行内部审计，出具审